山東省人民政府關于印發(fā)《山東省公共資源交易平臺管理辦法》的通知

魯政字〔2022〕41號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省公共資源交易平臺管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2022年2月21日

（此件公開發(fā)布）

山東省公共資源交易平臺管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范全省公共資源交易平臺運行，構建規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)章和國家政策規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全省公共資源交易平臺的建設、運行、服務和監(jiān)督管理。

第三條　本辦法所稱公共資源交易平臺是指實施統(tǒng)一的制度和標準、具備開放共享的公共資源交易電子服務系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供公共資源交易綜合服務的體系。

本辦法所稱行政監(jiān)督部門是指《山東省公共資源交易目錄》確定的行政監(jiān)督部門。

第四條　公共資源交易平臺應當立足公共服務職能定位，堅持電子化發(fā)展方向，從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變?！?/span>

第五條　省發(fā)展改革部門會同省政府有關部門統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)全省公共資源交易平臺相關工作。設區(qū)的市發(fā)展改革部門或政府指定的部門會同有關部門統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺相關工作。

各級有關行政監(jiān)督部門按照職責分工，負責本行業(yè)領域公共資源交易活動的監(jiān)督管理。

第六條　公共資源交易中心是公共資源交易平臺主要運行服務機構，依法依規(guī)為公共資源交易活動提供見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務，開展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經(jīng)濟決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供參考和支撐。

第七條　公共資源交易平臺、公共資源交易場所的設立、合并、變更或撤銷，應當由同級發(fā)展改革部門或政府指定的部門會同有關部門提出評估意見后，按程序組織實施。

第二章　平臺運行

第八條　公共資源交易平臺電子系統(tǒng)應當按照交易、服務、監(jiān)管功能定位分類建設子系統(tǒng)，與相關行政監(jiān)督部門建設的業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享。

政府采購領域信息化系統(tǒng)按照相關法律法規(guī)建設管理。

第九條　公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)由公共資源交易中心等各類主體依法建設，為市場主體提供在線交易服務。

第十條　公共資源交易平臺電子服務系統(tǒng)應當按照國家統(tǒng)一的技術標準和數(shù)據(jù)規(guī)范建設，為交易信息匯集、共享和發(fā)布提供在線服務。

第十一條　公共資源交易平臺電子監(jiān)管系統(tǒng)應當根據(jù)在線監(jiān)督需求和電子監(jiān)管事項建設運行，為行政監(jiān)督部門、紀委監(jiān)委、審計部門提供在線監(jiān)督通道。

第十二條　公共資源交易項目實行目錄管理。凡列入《山東省公共資源交易目錄》的項目，應當在公共資源交易平臺進行交易。鼓勵目錄外項目進入公共資源交易平臺交易。

第十三條　公共資源交易平臺運行服務機構應當根據(jù)全國分類統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則，完善服務流程和標準。

第十四條　在公共資源交易平臺交易的項目，應當遵守法律、法規(guī)和有關行政監(jiān)督部門制定的交易規(guī)則。任何單位和個人不得以任何方式干預和插手公共資源交易。

第十五條　列入《山東省公共資源交易目錄》的項目，所需專家應當從省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)熘须S機抽??；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條　公共資源交易平臺運行服務機構應當建立健全網(wǎng)絡信息安全制度，落實安全保護技術措施，保障公共資源交易平臺安全穩(wěn)定可靠運行。

第三章　平臺服務

第十七條　公共資源交易平臺的服務內(nèi)容、服務流程、工作規(guī)范和監(jiān)督渠道等應當按照國家公共資源交易平臺服務標準和不同類型公共資源交易項目確定，并通過公共資源交易平臺電子系統(tǒng)向社會公布。

第十八條　公共資源交易平臺運行服務機構應當不斷提高服務效能，優(yōu)化交易流程，推行交易服務“一網(wǎng)通辦”。

第十九條　公共資源交易平臺運行服務機構應當按照公共資源交易領域政府信息主動公開有關規(guī)定,通過公共資源交易平臺電子服務系統(tǒng)依法及時向社會公開交易信息。

第二十條　公共資源交易中心應當設立獨立的專家抽取場所，為公共資源交易活動提供專家抽取服務。

第二十一條　公共資源交易平臺運行服務機構應當按照有關規(guī)定和標準設置場所、設施，劃分公共服務、交易實施、評標評審等功能區(qū)域，配備監(jiān)控、門禁等必要設施設備。

第二十二條　公共資源交易平臺運行服務機構發(fā)現(xiàn)公共資源交易活動中有不良交易行為的，應當立即記錄并提示或告知相關交易主體；發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法違規(guī)行為的，應當保留相關證據(jù)并及時報告有關行政監(jiān)督部門處理。

第二十三條　公共資源交易中心應當建立公共資源交易數(shù)據(jù)報送和統(tǒng)計分析制度，加強數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測預警和綜合利用，定期向有關行政監(jiān)督部門報送公共資源交易數(shù)據(jù)和分析報告。

第二十四條　積極推行遠程異地評標評審。省公共資源交易中心負責建設全省遠程異地評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)，為省域內(nèi)開展遠程異地評標評審活動提供系統(tǒng)支撐。

第二十五條　公共資源交易平臺運行服務機構應當建立健全公共資源交易檔案管理制度，將交易服務過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等按有關規(guī)定統(tǒng)一歸檔。

第二十六條　公共資源交易平臺運行服務機構及其工作人員不得從事以下活動：

（一）行使任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能；

（二）違法從事或強制指定招標、拍賣、政府采購代理、工程造價等中介服務；

（三）強制非公共資源交易項目進入平臺交易；

（四）干涉市場主體選擇依法建設和運行的公共資源電子交易系統(tǒng)；

（五）非法扣押企業(yè)和人員的相關證照資料；

（六）通過設置注冊登記、設立分支機構、資質(zhì)驗證、投標（競買）許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場主體進入本地區(qū)公共資源交易市場；

（七）違法要求企業(yè)法定代表人到場辦理相關手續(xù)；

（八）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第四章　監(jiān)督管理

第二十七條　省及設區(qū)的市政府有關部門應當建立完善公共資源交易管理工作聯(lián)席會議制度，加強政策指導和工作協(xié)調(diào)，督促任務落實。

第二十八條　全省公共資源交易采取綜合管理協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管、紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督相結合的監(jiān)管方式，形成各負其責、相互協(xié)調(diào)、互為補充的協(xié)同監(jiān)管機制。

第二十九條　有關行政監(jiān)督部門應當按照職責分工，分領域制定公共資源交易監(jiān)管事項清單，加強公共資源交易監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。

第三十條　有關行政監(jiān)督部門應當建立公共資源交易市場主體信用評價體系，依法限制或禁止有嚴重失信行為的市場主體參加公共資源交易活動。

公共資源交易平臺運行服務機構應當建立公共資源交易信用檔案，記錄公共資源交易平臺不良行為信息，整理、保存交易過程中的相關資料，為公共資源交易信用監(jiān)管提供支持。

第三十一條　發(fā)展改革部門或政府指定的部門應當協(xié)調(diào)同級行政監(jiān)督部門加快電子化監(jiān)督手段運用，依托公共資源交易平臺電子監(jiān)管系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術手段，開展公共資源交易監(jiān)測預警，及時調(diào)整監(jiān)管重點，增強智慧監(jiān)管的針對性和精準性。

第三十二條　發(fā)展改革部門或政府指定的部門應當會同有關行政監(jiān)督部門推動建立市場主體和第三方社會評議機制，組織開展對公共資源交易平臺提供公共服務情況進行評價。

第三十三條　公共資源交易平臺運行服務機構應當暢通社會監(jiān)督渠道，加強市場主體、行業(yè)組織、社會公眾、新聞媒體等對公共資源交易活動的監(jiān)督，促進市場開放和公平競爭。

第五章　法律責任

第三十四條　公共資源交易平臺運行服務機構未公開服務內(nèi)容、服務流程、工作規(guī)范和監(jiān)督渠道的，由政府有關部門責令限期改正；拒不改正的，依照規(guī)定予以通報批評。