做好政策加減法，為科技創(chuàng)新注入更多源頭活水

“功以才成，業(yè)由才廣”。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)，要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。2021年12月，習(xí)近平總書記在《求是》中發(fā)表題為《深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》文章，再次強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，用好用活人才，大膽使用青年人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，放開視野選人才、不拘一格用人才。當(dāng)今，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，跌宕起伏，亟須富有干勁、有闖勁、有高創(chuàng)新力的青年科技人才走向舞臺中央，盡快成長為科技強(qiáng)國的主力軍和頂梁柱。

　　青年科技人才正處在職業(yè)生涯早期，在工作、生活、成長等方面難免面臨困難和壓力，禁錮了人才的創(chuàng)新熱情和活力。如何激活青年科技人才發(fā)展“一池春水”，關(guān)乎科技強(qiáng)國夢的實現(xiàn)，關(guān)乎民族復(fù)興偉業(yè)。近日，科技部、財政部等五部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項行動的通知，聚焦青年科技人才關(guān)切，為青年科技人才創(chuàng)新減負(fù)賦能。

　　青年是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的磅礴力量。青年時期是科研生涯中最具活力、最富有創(chuàng)新力的黃金期，“是國家戰(zhàn)略力量的源頭活水”。改革開放以來，中央提出科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，我國科技人才隊伍不斷壯大，隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，年輕化特點和趨勢明顯。今年6月中國科協(xié)最新發(fā)布的《中國科技人力資源發(fā)展研究報告（2020）》顯示，從我國科技人力資源年齡結(jié)構(gòu)上，39歲及以下人群占約四分之三。根據(jù)教育部公布的歷年《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，1978年我國研究生招生僅1萬余人，2020年已達(dá)到110.7萬人。2021年，美國喬治敦大學(xué)安全與新興技術(shù)中心（CSET）發(fā)布名為“China is Fast Outpacing U.S.STEM PhD Growth”的報告稱，中國STEM類專業(yè)博士持續(xù)增加，在增長速度上已經(jīng)超過美國，預(yù)計到2025年中國STEM博士畢業(yè)生數(shù)量將是美國的兩倍。由此可見，我國青年科技人才儲備和供給能力可觀。

　　做好青年科技人才責(zé)任擔(dān)當(dāng)“加”法，鼓勵支持青年人沖鋒陷陣。破解人才難題，激發(fā)青年科技人員創(chuàng)新活力，必須尊重人才成長規(guī)律、營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，在體制機(jī)制保障上做“加法”，為青年科技人才創(chuàng)新賦能。

　　一要大膽用人，給優(yōu)秀青年科技人才加“擔(dān)子”。放寬人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大選人用人范圍，“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”，看重人才的業(yè)績、貢獻(xiàn)、潛力和技能，為青年科技人才提供承擔(dān)重大課題的機(jī)會。

　　二要加大對青年科技人才的支持力度。建立基本的科研經(jīng)費穩(wěn)定支持機(jī)制，打造覆蓋青年科技人才不同成長階段、全鏈條的資助體系，把青年人才從“搞經(jīng)費”“跑項目”上解放出來，為青年科技人才潛心研究創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓他們能夠體面、安心地坐“暖板凳”。

　　三要為提升青年科技人才話語權(quán)創(chuàng)造更多機(jī)會。統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個創(chuàng)新體系，創(chuàng)造更多機(jī)會讓青年科技人才參與國內(nèi)、國際重大科技創(chuàng)新活動，為他們發(fā)起或參與到國際基礎(chǔ)科學(xué)議題和工程計劃等活動創(chuàng)造條件，提高他們在國內(nèi)外同行中的影響力和話語權(quán)。

　　四要加強(qiáng)物質(zhì)和精神激勵。對于住房、子女教育等方面確實存在困難的，在政策、待遇、專項補(bǔ)貼等方面予以適度傾斜。同時，強(qiáng)化精神激勵，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，讓青年科技人才牢固樹立“創(chuàng)新科技、報國為民”的科技價值觀。

　　做好青年科技人才減負(fù)“減”法，讓青年人輕裝上陣。青年科技人才存在擔(dān)綱機(jī)會少、成長通道窄、生活壓力大等痛點，在職稱評審、考核評價、項目申報、“帽子”競爭等方面投入了過多精力，在薪酬待遇、住房、子女入學(xué)等方面還存在不少實際困難，給青年科技人才“減負(fù)”迫在眉睫。

　　一要繼續(xù)弱化“定量”指標(biāo)。繼續(xù)弱化課題、論文、專利、獎項、“帽子”等片面追求成果數(shù)量的量化指標(biāo)，根據(jù)不同學(xué)科、不同人才類型，以創(chuàng)新潛力和實際貢獻(xiàn)為依據(jù)選拔人才，做到“英雄不問出處”“揭榜掛帥”，給想干、敢干、能干的優(yōu)秀青年科技人才開更多“口子”，提供更多接受挑戰(zhàn)的機(jī)會。

　　二要在科研管理上“簡政放權(quán)”。當(dāng)前科研單位的考核評價周期短、考核過于頻繁、考核負(fù)擔(dān)重、急功近利、片面追求短期效益等問題突出，需積極探索推行聘期考核、項目周期考核、“里程碑式”考核等中長期周期考核評價機(jī)制，簡政放權(quán)，簡化、淡化平時考核。

　　三要切實減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。改變“填表式”管理，項目申報和管理推行“材料一次報送”“無紙化申報”“一網(wǎng)通辦”等，節(jié)省科研人員在項目申報上的時間和精力。全面落實科研財務(wù)助理制度，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，把科研人員從事務(wù)性工作上解放出來，專心投入科研工作。

　　四要營造寬松的科研氛圍。任何創(chuàng)新都有不確定性以及失敗風(fēng)險，而青年科技人才又缺乏經(jīng)驗累積，探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新容錯機(jī)制，激勵青年科技人才踐行“敢為人先、勇挑重?fù)?dān)、敗而不餒”的創(chuàng)新精神。

　　做好青年科技人才隊伍建設(shè)“加減”法，為青年人沖鋒陷陣、輕裝上陣創(chuàng)造張弛有度的“軟環(huán)境”，讓國家戰(zhàn)略力量源頭活水奔流涌動。