專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審細(xì)則

1.評(píng)審要點(diǎn)分為前置條件和評(píng)分要點(diǎn)，凡項(xiàng)目不符合前置條件的，即視為評(píng)審不通過(guò)（實(shí)行一票否決）；如符合前置條件，則按照評(píng)分要點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審；每項(xiàng)要點(diǎn)設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審人員根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行打分。

2.項(xiàng)目收益對(duì)債券本息覆蓋情況、項(xiàng)目收入和成本的合理性、項(xiàng)目用地手續(xù)既是前置條件，又是評(píng)分要點(diǎn)。

3.項(xiàng)目評(píng)審工作結(jié)束后，根據(jù)專家評(píng)審得分情況從高到低排序。各地區(qū)根據(jù)下達(dá)的新增專項(xiàng)債務(wù)限額，從發(fā)行備選庫(kù)中優(yōu)選項(xiàng)目組織發(fā)行。

1.項(xiàng)目成熟度（10分）：

要求項(xiàng)目取得“四證”,即《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》?？鄯猪?xiàng)：未取得“四證”的扣10分，缺一項(xiàng)扣2.5分。加分項(xiàng)：取得項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審報(bào)告或合規(guī)的第三方機(jī)構(gòu)出具能達(dá)到招投標(biāo)條件的工程預(yù)算報(bào)告最高加5分，提供中標(biāo)通知書(shū)或已開(kāi)工建設(shè)證明最高加5分。

2.符合規(guī)劃（9分）：

符合城市總體規(guī)劃和項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃情況?？鄯猪?xiàng)：未附相應(yīng)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃（城市總規(guī)、項(xiàng)目詳規(guī)、行業(yè)規(guī)劃），缺一項(xiàng)扣3分。

3.投入成本測(cè)算（16分）：

①投資建設(shè)概算情況（投資內(nèi)容及金額），包括項(xiàng)目投資建設(shè)費(fèi)用明細(xì)和分年投資進(jìn)度。

②運(yùn)營(yíng)成本測(cè)算情況，包括運(yùn)營(yíng)成本明細(xì)（含債券付息）。扣分項(xiàng)：項(xiàng)目投資建設(shè)費(fèi)用無(wú)明細(xì)構(gòu)成扣4分，無(wú)分年投資進(jìn)度扣4分；運(yùn)營(yíng)成本無(wú)明細(xì)構(gòu)成扣4分，運(yùn)營(yíng)成本未測(cè)算債券付息的扣4分。

4.融資規(guī)模（5分）：

分年發(fā)債規(guī)模不能超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不能存在明顯不合理?？鄯猪?xiàng)：分年發(fā)債規(guī)模超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度或明顯不合理的，酌情扣分，最高扣5分。

5.收入測(cè)算（25分）：

①項(xiàng)目自身有收益（項(xiàng)目收入僅指以項(xiàng)目資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性收入和資本收入，不能全部為土地出讓收入）。

②收入測(cè)算表（列明收入類型、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等）。

③要件：收入測(cè)算論證依據(jù)、總收入明細(xì)、測(cè)算說(shuō)明、測(cè)算過(guò)程?？鄯猪?xiàng)：無(wú)收入測(cè)算論證依據(jù)扣10分；收入測(cè)算僅列明項(xiàng)目總收入未分類扣4分；無(wú)測(cè)算說(shuō)明扣4分；未列明測(cè)算過(guò)程扣4分；財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼作為還本付息來(lái)源的扣3分。

6.收益與融資平衡情況（10分）：

項(xiàng)目收益能保證債券資金按時(shí)還本付息?？鄯猪?xiàng)：無(wú)資金測(cè)算平衡表扣5分，平衡表僅列總金額而無(wú)明細(xì)項(xiàng)扣3分，無(wú)償債計(jì)劃扣2分。

7.債券期限結(jié)構(gòu)（5分）：

債券期限與項(xiàng)目收入相匹配?？鄯猪?xiàng)：債券期限與項(xiàng)目收入不匹配的，酌情扣分，最高扣5分。

8.資金管理（5分）：

項(xiàng)目資金（含債券資金）流入流出管理方案合理、詳細(xì)?？鄯猪?xiàng)：資金管理方案不合理或不詳細(xì)的，酌情扣分，最高扣5分。

9.項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案（5分）：

項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案完備、內(nèi)容明確?？鄯猪?xiàng)：項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案不完備或內(nèi)容不明確的，酌情扣分，最高扣5分。

10.風(fēng)險(xiǎn)管理（10分）：

①債券還款保障措施明確、完備。

②項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與資金使用過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。扣分項(xiàng)：還款保障措施不明確或不完備的，酌情扣分，最高扣5分；風(fēng)險(xiǎn)管理方案不明確或不具體，酌情扣分，最高扣5分。