優質中小企業開啟“三級跳”：培育創新型中小企業 專精特新中小企業 專精特新“小巨人”企業3個梯隊

規模不算大，卻是細分領域的領頭雁；名氣不算響，但有“絕活”在手——目前，中國已形成“小巨人”企業4762家，帶動各地培育專精特新中小企業4.8萬多家。

如何發展更多優質中小企業？近日，工業和信息化部印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確將培育創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業共3個層次優質中小企業梯隊。中小企業有了更加清晰的發展指引。

形成優質中小企業梯隊

——創新型中小企業是廣泛基礎，“專精特新”注重特色，“小巨人”企業是排頭兵

深圳前海瑞集科技有限公司自主研發的“中集飛秒”智能焊接裝備，讓焊接任務擁有游戲體驗，讓普工迅速掌握焊接技術。憑著在焊接機器人領域過硬的技術含量，瑞集科技去年成功入選國家工信部專精特新“小巨人”企業名單。該公司研發總監張兆彪告訴記者：“入選專精特新‘小巨人’，不僅得到了研發經費的扶持，還獲得了專項政策支持、綠色通道服務以及量身定制的金融服務，可以讓我們更好地專注于研發創新，堅定不移地走‘專精特新’發展道路?！?/span>

“中小企業是中國創新發展的主力軍?！奈濉陂g，培育一大批優質中小企業，有利于推動經濟高質量發展、構建新發展格局?！鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平對本報記者說。

此次《辦法》提出，分3個層次培育優質中小企業梯隊。其中，創新型中小企業是優質企業培育的廣泛基礎，其評價標準包括創新能力、成長性、專業化三類6個指標，滿分100分，企業得分達到60分以上即符合創新型中小企業標準。

“專精特新”中小企業注重特色。認定標準包括從事特定細分市場年限、研發費用總額、研發強度、營業收入等基本條件，并從專、精、特、新四方面設置13個指標進行綜合評分，滿分100分，企業得分達到60分以上即符合專精特新中小企業標準?？紤]到各地企業發展水平差異，在堅持全國統一標準的基礎上，留有15分“特色指標”由各省份結合本地特色進行設置，既確保企業水平總體上大致相當，又鼓勵地方結合實際創造性開展工作。

專精特新“小巨人”是排頭兵，企業認定標準圍繞專、精、特、新以及產業鏈配套、主導產品共6個方面，分別提出定量和定性指標，被認定企業需滿足全部指標要求。

工信部中小企業局有關負責人介紹，為避免一些創新能力突出、產業鏈作用突出的企業因“偏科”無法通過申報，還將以設置直通車的方式，對這類企業進行適度傾斜。

3個層次相互銜接

——培育創新型中小企業100萬家、專精特新中小企業10萬家、“小巨人”1萬家

創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業之間是什么樣的關系？

3個層次相互銜接、共同構成梯度培育體系。據介紹，創新型中小企業應具有較高專業化水平、較強創新能力和發展潛力，培育目標是100萬家左右。專精特新中小企業實現專業化、精細化、特色化發展，創新能力強，質量效益好，是優質中小企業的中堅力量，培育目標是10萬家左右。專精特新“小巨人”企業位于產業基礎核心領域和產業鏈關鍵環節，創新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優質中小企業的核心力量，培育目標是1萬家左右。

優質中小企業的3個梯度，層次分明、相互銜接，既有利于不同層次的企業看清差距和不足、明確努力方向，也有助于各級中小企業主管部門提高服務的針對性、精準性和滿意度。

“一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就，三類企業代表了優質中小企業發展的不同階段，在評價或認定標準的設置上，也體現了這一思路?！惫ば挪恐行∑髽I局有關負責人說，“我們希望初創中小企業沿著這樣一個梯度去發展，也希望經過若干年的持續培育，這些優質中小企業里能夠有一大批企業成長為國內國際知名企業，為我國的經濟社會發展做出更大貢獻?！?/span>

專業化是優質中小企業的重要特征。中國電子標準化研究院副院長楊建軍說，中小企業資源相對有限，精準定位和長期專注主導產品是中小企業的生命線，也是提升企業收入、打造“配套專家”的重要途徑。此次《辦法》明確了優質中小企業主導產品市場占有率、主導產品所屬領域等專業化重點培育方向。為了形成梯度效應，“主導產品所屬領域”這一指標從創新型中小企業的“屬于《戰略性新興產業分類》”提高至專精特新“小巨人”企業的若干關鍵重點領域，指標設置也從創新型中小企業與專精特新中小企業“打分制”調整為專精特新“小巨人”企業的“門檻”制指標，凸顯優質中小企業對提升產業鏈供應鏈現代化水平的作用。

近期，全國多地已陸續出臺支持專精特新中小企業發展的相關舉措。湖南推出支持專精特新中小企業高質量發展的10條人才政策，設立專精特新中小企業卓越工程師培養專項；江蘇創建“專精特新企業培育平臺”，對后備企業數字建檔、全息跟蹤，實現“人在干、數在轉、云在算”。一系列支持、引導措施，讓中小企業走“專精特新”發展道路的勁頭更大、信心更足。

創新發展是關鍵

——培育范圍以制造業企業、制造業和信息化相融合的企業為主，政府、社會和市場三方共同發力

“我們正在準備申報創新型中小企業?！北本┋B加態技術有限公司首席科學家鐘飛鵬告訴記者，公司一直以“專精特新”為發展目標，從北京冬奧賽場觀賽的熱保障和極寒環境保溫，到與服飾品牌合作推出更加保溫、環保的新款服飾，疊加態不斷研發性能更先進、功能更齊全、厚度更輕薄、材質更環保的新材料。

“此次發布的《辦法》明確了認定標準，幫我們找準了發展方向——努力成為創新型中小企業。如果申報成功企業將獲得稅費優惠、人才獎勵和金融支持，也能提高品牌形象，有利于企業長期發展。”鐘飛鵬說。

許多中小企業正躍躍欲試。那么，什么樣的企業可以申報？

“我們鼓勵各類中小企業創新發展?！惫ば挪恐行∑髽I局有關負責人表示，所有在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業劃型標準規定》的企業，不區分所有制，都可以申報。但是，作為優質中小企業還必須滿足一些基本要求，比如未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品(服務)不屬于國家禁止、限制或淘汰類，近3年未發生過重大安全(含網絡安全、數據安全)、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為等。

在產業導向上，培育工作以制造業企業、制造業和信息化相融合的企業為主，突出產業鏈屬性，重點鼓勵位于產業鏈供應鏈關鍵環節及核心領域的企業。據悉，住宿餐飲、批發零售、房地產、娛樂業等暫不列為培育對象。

認定之后，怎么發展？

關鍵在于自身的創新。工信部中小企業局有關負責人表示，優質中小企業梯度培育工作以內因為主、外因為輔，核心還是依靠企業不斷增強內生動力，堅持走“專精特新”發展道路，政府和社會力量做好優化發展環境、加強服務支持等工作，共同形成培育合力。

營造良好營商環境。張建平認為，企業所在地區的基礎設施水平、政策法規透明度以及辦事效率，對培育優質中小企業來說至關重要。改善營商環境、營造良好的創新氛圍，方能吸引人才、聚集資源，進而幫助企業實現“專精特新”發展目標。

此外，工信部中小企業局有關負責人談到，培育工作需要政府、社會和市場三方共同發力。堅持有效市場與有為政府相結合，堅持分層分類分級指導，堅持動態管理和精準服務。“培育的功夫下準了、下足了，優質中小企業自然會更多涌現出來?！?/span>