政策解讀 | 關于支持黃河三角洲國家農業高新技術產業示范區高質量發展的意見

為深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神和考察調研黃河三角洲國家農業高新技術產業示范區（以下簡稱黃三角國家農高區）重要指示精神，按照《中共山東省委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態保護和高質量發展的決定》（魯發〔2021〕20號）部署要求，加快推進黃三角國家農高區高質量發展，省政府印發《關于支持黃河三角洲國家農業高新技術產業示范區高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

一、出臺背景

2015年10月，國務院批復建立黃三角國家農高區，賦予其在鹽堿地綜合治理、國際科技交流與合作、體制機制與政策創新、四化同步發展方面作出示范、走在前列的重大使命任務。2020年8月，中央政治局審議的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》將“支持黃河流域農牧業科技創新，推動楊凌、黃河三角洲等農業高新技術產業示范區建設，在生物工程、育種、旱作農業、鹽堿地農業等方面取得技術突破”列入綱要。2021年10月21日，習近平總書記到黃三角國家農高區考察調研強調，黃河三角洲無論是生態保護還是農業開發，都有戰略意義。土地資源是很寶貴的，抗鹽堿作物發展起來對提高土地增量是很有意義的，對中國糧倉、中國飯碗也能起到積極的保障作用。2021年11月26日，中共山東省委召開會議，審議通過了《中共山東省委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態保護和高質量發展的決定》（魯發〔2021〕20號），推動黃河戰略，統籌考慮黃河流域生態保護和高質量發展的地區差異，聚焦重點領域，強化重大項目支撐等沿黃發展舉措。

二、起草和征求意見過程

省政府辦公廳、省科技廳、省政府發展研究中心、黃三角國家農高區等相關人員組成文件起草組，起草過程中，起草組分別赴楊凌、南京和黃三角國家農高區進行考察調研，與科技部相關司局對接交流，立足黃三角國家農高區發展需求和工作實際，起草了《意見》初稿。征求24個省有關部門、單位意見并會簽，經公平競爭審查、合法性審查，最終形成了《意見（送審稿）》。提交省政府審核通過。

三、主要內容

《意見》共分為六個部分16條。

第一部分提出目標要求，通過整合全省要素資源，全方位支持推動黃三角國家農高區高質量發展，凸顯全省農業科技園區龍頭地位，力爭到2025年把黃三角國家農高區建設成為全國鹽堿地農業創新高地、高新技術產業基地和鄉村振興示范樣板。

第二至第六部分從加快提升自主創新能力、培育壯大鹽堿地特色產業、支持農業科技交流合作、推進農業農村現代化、強化體制機制改革創新等五個方面提出支持黃三角國家農高區高質量發展的具體措施，共十六條。

在加快提升自主創新能力方面，重點支持黃三角國家農高區建設國家鹽堿地綜合利用技術創新中心等科技創新平臺、實施重大科技項目、聚集高端科教資源、招引高層次人才，打造鹽堿地綜合利用先行示范區。

在培育壯大鹽堿地特色產業方面，加快發展鹽堿地特色種業，建設特色產業園區，吸引企業、項目入園，培育鹽堿地特色產業集群，打造現代農業強省突破的標桿。

在支持農業科技交流合作方面，通過參與“一帶一路”建設、舉辦鹽堿地綜合利用科技創新會議等方式，加快開放融合發展，鼓勵國內外高端人才到黃三角國家農高區創新創業，打造全省現代農業開放發展的前沿陣地。

在推進農業農村現代化方面，支持黃三角國家農高區創新科技示范推廣模式，創建省級生態文明建設示范區，打造科技支撐鄉村振興樣板。

在強化體制機制改革創新方面，重點從體制機制改革創新、財政資金支持、金融支持政策、干部管理機制、與東營市一體化融合發展、協同推進機制等方面制定政策措施，優化高質量發展環境。

山東省科學技術廳

2022年6月27日