（1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議第一次修訂 2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議第二次修訂）
第三章 應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化第五章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)第一條 為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，根據(jù)憲法，制定本法。第二條 堅持中國共產(chǎn)黨對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。國家堅持新發(fā)展理念，堅持科技創(chuàng)新在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)科技強(qiáng)國。第三條 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全和推動人類可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。國家鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，推動應(yīng)用科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)，支撐實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，催生新發(fā)展動能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第四條 國家完善高效、協(xié)同、開放的國家創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化科技資源配置，提高資源利用效率，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，提升體系化能力和重點突破能力，增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能。國家構(gòu)建和強(qiáng)化以國家實驗室、國家科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國家戰(zhàn)略科技力量，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用和重大原始創(chuàng)新效能，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需要。第五條 國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高科技安全治理能力，健全預(yù)防和化解科技安全風(fēng)險的制度機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動的安全管理，支持國家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐國家安全的能力和水平。第六條 國家鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵學(xué)科交叉融合和相互促進(jìn)。國家加強(qiáng)跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)合作，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。國家加強(qiáng)軍用與民用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)軍用與民用科學(xué)技術(shù)資源、技術(shù)開發(fā)需求的互通交流和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，發(fā)展軍民兩用技術(shù)。第七條 國家遵循科學(xué)技術(shù)活動服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵自由探索相結(jié)合的原則，超前部署重大基礎(chǔ)研究、有重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景的前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。第八條 國家保障開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的自由，鼓勵科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)科學(xué)技術(shù)人員自由探索等合法權(quán)益。科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和公民有權(quán)自主選擇課題，探索未知科學(xué)領(lǐng)域，從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究。第九條 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持理論聯(lián)系實際，注重培養(yǎng)受教育者的獨立思考能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和批判性思維，以及追求真理、崇尚創(chuàng)新、實事求是的科學(xué)精神。國家發(fā)揮高等學(xué)校在科學(xué)技術(shù)研究中的重要作用，鼓勵高等學(xué)校開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，培養(yǎng)具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才。第十條 科學(xué)技術(shù)人員是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要人才力量，應(yīng)當(dāng)受到全社會的尊重。國家堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，營造符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的環(huán)境，充分發(fā)揮人才第一資源作用。第十一條 國家營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境，鼓勵機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動。全社會都應(yīng)當(dāng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚。第十二條 國家發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)，普及科學(xué)技術(shù)知識，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高全體公民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。科學(xué)技術(shù)普及是全社會的共同責(zé)任。國家建立健全科學(xué)技術(shù)普及激勵機(jī)制，鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、科學(xué)技術(shù)人員等積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動。第十三條 國家制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，激勵自主創(chuàng)新。企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)意識，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的能力，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。第十四條 國家建立和完善有利于創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)評價制度。科學(xué)技術(shù)評價應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向，根據(jù)不同科學(xué)技術(shù)活動的特點，實行分類評價。第十五條 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作，制定中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃，確定國家科學(xué)技術(shù)重大項目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項目。中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確指導(dǎo)方針，發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和統(tǒng)籌科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的組織和管理，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。第十六條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)全國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實施；國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。縣級以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作；縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。第十七條 國家建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中的重大問題，協(xié)調(diào)國家科學(xué)技術(shù)計劃項目的設(shè)立及相互銜接，協(xié)調(diào)科學(xué)技術(shù)資源配置、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的整合以及科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合等重大事項。國家建立和完善科學(xué)技術(shù)獎勵制度，設(shè)立國家最高科學(xué)技術(shù)獎等獎項，對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個人給予獎勵。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。國家鼓勵國內(nèi)外的組織或者個人設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項，對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出貢獻(xiàn)的組織和個人給予獎勵。第十九條 國家加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，強(qiáng)化項目、人才、基地系統(tǒng)布局，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件和有力的制度保障。國家加強(qiáng)規(guī)劃和部署，推動基礎(chǔ)研究自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，圍繞科學(xué)技術(shù)前沿、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家安全重大需求和人民生命健康，聚焦重大關(guān)鍵技術(shù)問題，加強(qiáng)新興和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，提升科學(xué)技術(shù)的源頭供給能力。國家鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動原始創(chuàng)新。第二十條 國家財政建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的投入機(jī)制。國家鼓勵有條件的地方人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，合理確定基礎(chǔ)研究財政投入，加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究的支持。國家引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵社會力量通過捐贈、設(shè)立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究，給予財政、金融、稅收等政策支持。逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例，與創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國建設(shè)要求相適應(yīng)。第二十一條 國家設(shè)立自然科學(xué)基金，資助基礎(chǔ)研究，支持人才培養(yǎng)和團(tuán)隊建設(shè)。確定國家自然科學(xué)基金資助項目，應(yīng)當(dāng)堅持宏觀引導(dǎo)、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的原則。有條件的地方人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實際情況和發(fā)展需要，可以設(shè)立自然科學(xué)基金，支持基礎(chǔ)研究。第二十二條 國家完善學(xué)科布局和知識體系建設(shè)，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究協(xié)調(diào)發(fā)展。第二十三條 國家加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化對基礎(chǔ)研究人才的穩(wěn)定支持，提高基礎(chǔ)研究人才隊伍質(zhì)量和水平。國家建立滿足基礎(chǔ)研究需要的資源配置機(jī)制，建立與基礎(chǔ)研究相適應(yīng)的評價體系和激勵機(jī)制，營造潛心基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境，鼓勵和吸引優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人員投身基礎(chǔ)研究。第二十四條 國家強(qiáng)化基礎(chǔ)研究基地建設(shè)。國家完善基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)條件建設(shè)，推進(jìn)開放共享。第二十五條 國家支持高等學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究自主布局能力，推動高等學(xué)校基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。第三章 應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化第二十六條 國家鼓勵以應(yīng)用研究帶動基礎(chǔ)研究，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。國家完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。第二十七條 國家建立和完善科研攻關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家安全重大需求和人民生命健康，加強(qiáng)重點領(lǐng)域項目、人才、基地、資金一體化配置，推動產(chǎn)學(xué)研緊密合作，推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。第二十八條 國家完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)舉國體制，組織實施體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求的科學(xué)技術(shù)重大任務(wù)，系統(tǒng)布局具有前瞻性、戰(zhàn)略性的科學(xué)技術(shù)重大項目，超前部署關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。第二十九條 國家加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的共性技術(shù)平臺和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵地方圍繞發(fā)展需求建設(shè)應(yīng)用研究科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。國家鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校加強(qiáng)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究，鼓勵以企業(yè)為主導(dǎo)，開展面向市場和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的研究開發(fā)活動。第三十條 國家加強(qiáng)科技成果中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，建立和完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化制度。第三十一條 國家鼓勵企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織建立優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制，按照市場機(jī)制聯(lián)合組建研究開發(fā)平臺、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，協(xié)同推進(jìn)研究開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。第三十二條 利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計劃項目所形成的科技成果，在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，授權(quán)項目承擔(dān)者依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，項目承擔(dān)者可以依法自行投資實施轉(zhuǎn)化、向他人轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合他人共同實施轉(zhuǎn)化、許可他人使用或者作價投資等。項目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)依法實施前款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)，同時采取保護(hù)措施，并就實施和保護(hù)情況向項目管理機(jī)構(gòu)提交年度報告；在合理期限內(nèi)沒有實施且無正當(dāng)理由的，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。項目承擔(dān)者依法取得的本條第一款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)，為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。
