社會組織如何依法依規(guī)開展評比達標表彰活動？

01社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定

第一條 為規(guī)范社會組織評比達標表彰活動，建立健全相關(guān)管理制度，提高社會組織公信力，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定中評比達標表彰活動是指依法登記的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織舉辦的下列活動：

(一)以行業(yè)、學科或?qū)I(yè)領(lǐng)域內(nèi)的集體或個人為評選對象的各類評比達標表彰活動；

(二)以產(chǎn)品、文藝作品、學術(shù)成果、服務(wù)、管理體系為評選對象的各類評比達標表彰活動；

(三)其他評比達標表彰活動。

屬于業(yè)務(wù)活動性質(zhì)的資質(zhì)評定、等級評定、技術(shù)考核，以內(nèi)設(shè)機構(gòu)和工作人員為對象的社會組織內(nèi)部考核評比，以及社會組織根據(jù)《國家科學技術(shù)獎勵條例》設(shè)立的獎項，不適用本規(guī)定。

第三條 社會組織開展評比達標表彰活動應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

(一)符合社會組織章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得超出其活動地域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域;

(二)堅持面向基層、注重實效，嚴格控制數(shù)量，防止過多過濫;

(三)堅持非營利性原則，不得向評選對象收取任何費用，不得在評選前后收取各種相關(guān)費用或者通過其他方式變相收費，不得以任何形式與營利性機構(gòu)合作舉辦或者委托營利性機構(gòu)舉辦;

(四)堅持公平、公正、公開原則，做到獎項設(shè)置合理，評選范圍和規(guī)模適當，評選條件和程序嚴格公正，評選過程公開透明：

(五)評比達標表彰項目或獎項的名稱前應(yīng)當冠以社會組織名稱，未經(jīng)批準不得冠以“中國”、“全國”、“國際”、“世界”或其他類似字樣。

第四條 社會組織開展評比達標表彰活動，應(yīng)當按章程規(guī)定履行內(nèi)部工作程序后，報業(yè)務(wù)主管單位審查。審查事項應(yīng)當包括：項目名稱、理由依據(jù)、評選范圍、評選數(shù)量、獎項設(shè)置、評選條件、評選程序、獎勵辦法、活動周期和經(jīng)費來源等。

第五條 全國性社會組織開展評比達標表彰活動，由業(yè)務(wù)主管單位按歸口分別請示黨中央、國務(wù)院。全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組征求民政部意見并進行審核后，按程序報請黨中央、國務(wù)院審定，待批準后由民政部向社會公布審批結(jié)果。

第六條 全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組每年原則上對全國性社會組織申報的評比達標表彰項目進行一次集中審核。

第七條 地方性社會組織開展評比達標表彰活動，由社會組織業(yè)務(wù)主管單位按歸口分別請示省(自治區(qū)、直轄市)黨委、政府。省(自治區(qū)、直轄市)評比達標表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)征求民政部門意見并進行審核后，按程序報請省(自治區(qū)、直轄市)黨委、政府批準，待批準后由省(自治區(qū)、直轄市)民政部門向社會公布審批結(jié)果。

第八條 已經(jīng)批準設(shè)立的社會組織評比達標表彰項目，如需變更名稱、評選范圍、獎項設(shè)置、活動周期等內(nèi)容，應(yīng)當提出申請，按照原審批程序進行審查。

第九條 申請設(shè)立評比達標表彰項目的社會組織應(yīng)當具備下列條件：

(一)遵紀守法、運作規(guī)范，組織機構(gòu)健全、內(nèi)部制度完善，最近三年未受到行政處罰；

(二)最近三次年度檢查為合格，或者最近一次年度檢查合格且社會組織評估結(jié)果為3A以上：

(三)執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，實行獨立會計核算，有開展評比達標表彰活動所必需的經(jīng)費。

第十條 社會組織開展評比達標表彰活動，應(yīng)當接受登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、紀檢監(jiān)察部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查，在年度工作報告中作為重大業(yè)務(wù)活動事項報告。

第十一條 業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當切實履行管理職責，建立健全相關(guān)制度，加強對所屬或本領(lǐng)域內(nèi)社會組織舉辦評比達標表彰活動的審查和業(yè)務(wù)指導，配合有關(guān)部門及時制止、查處違法違規(guī)行為。

第十二條 登記管理機關(guān)將評比達標表彰活動情況納入社會組織年度檢查和社會組織評估的內(nèi)容，與年檢結(jié)論和評估結(jié)果掛鉤。

第十三條 登記管理機關(guān)建立信息數(shù)據(jù)庫，匯集社會組織設(shè)立評比達標表彰項目、開展評比達標表彰活動的情況，并通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第十四條 登記管理機關(guān)通過群眾舉報、抽查審計等手段加強對社會組織開展評比達標表彰活動的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題及時進行調(diào)查處理。

第十五條 社會組織開展評比達標表彰活動有違法違規(guī)情形的，以及社會組織未經(jīng)批準擅自開展評比達標表彰活動的，由登記管理機關(guān)責令停止，并可視其情節(jié)給予行政處罰。

第十六條 社會組織有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)責令停止評比達標表彰活動：

(一)申報評比達標表彰項目時弄虛作假的;

(二)不具備本規(guī)定第九條規(guī)定條件的;

(三)評比達標表彰項目對推動工作失去實際意義或者造成社會負面影響、群眾反映比較強烈的。

第十七條 未經(jīng)批準，社會組織不得與境外組織合作舉辦評比達標表彰活動。

第十八條 本規(guī)定由民政部負責解釋。

第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。以前未經(jīng)批準保留的社會組織評比達標表彰項目應(yīng)當一律停止，確需開展的應(yīng)當按照本規(guī)定提出申請。未提出申請或者申請未予批準的，一律不得繼續(xù)開展評比達標表彰活動。

02民政部關(guān)于貫徹落實《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》的通知

各全國性社會組織業(yè)務(wù)主管單位，各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

近日，全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組下發(fā)《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》（國評組發(fā)[2012]2號），對社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織開展評比達標表彰活動提出明確要求。為貫徹落實文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識規(guī)范社會組織評比達標表彰活動的重要意義。《民政部關(guān)于做好社團組織評比達標表彰活動清理工作的通知》（民函〔2007〕1號）下發(fā)以來，各地區(qū)、各業(yè)務(wù)主管部門認真貫徹文件精神，清理工作取得明顯成效。但是，近年來，社會組織舉辦評比達標表彰過多過濫的現(xiàn)象又有所抬頭，個別社會組織亂評比、亂表彰，有的甚至借機非法斂財，社會負面影響很大。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會組織開展評比達標表彰活動的形式、對象和內(nèi)容呈多樣化趨勢，清理和規(guī)范社會組織評比達標表彰活動工作面臨新形勢、新任務(wù)和新要求。為進一步規(guī)范管理社會組織評比達標表彰活動，全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組近日下發(fā)《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》，對社會組織評比達標表彰活動的行為準則、資質(zhì)條件、申報程序和監(jiān)督管理等事項提出明確要求，為進一步規(guī)范社會組織行為、提高社會組織公信力，促進社會組織健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。各地、各有關(guān)單位要深入領(lǐng)會文件精神，充分認識規(guī)范社會組織評比達標表彰活動的重要性、緊迫性，采取有力措施切實抓好文件的貫徹落實工作。要堅持標本兼治、綜合治理，逐步建立健全規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制，切實減輕基層、企業(yè)和群眾的負擔，為迎接黨的十八大勝利召開營造和諧的社會氛圍。

二、及時向社會組織傳達《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》的文件精神。各有關(guān)單位要采取適當方式，及時將文件的有關(guān)內(nèi)容和具體要求通知到每一個所屬的社會組織，確保不留遺漏，為文件的執(zhí)行工作打好基礎(chǔ)。要積極引導社會組織把清理、規(guī)范評比達標表彰活動作為近期工作的重要任務(wù)，做好自查自糾。對于經(jīng)國務(wù)院批準保留、已向主辦單位反饋且向社會公示的評比達標表彰項目，各社會組織要嚴格按照既定內(nèi)容、范圍、周期開展活動，不得擅自改變項目名稱和周期，不得擅自擴大項目范圍或擅自增設(shè)子項目。對于未列入保留范圍的評比達標表彰項目，要堅決停止，不得通過變換項目名稱和舉辦方式等途徑繼續(xù)舉辦，確需開展的應(yīng)當按照文件規(guī)定的程序和條件提出申請。未提出申請或者申請未予批準的，一律不得繼續(xù)開展評比達標表彰活動。要積極引導社會組織樹立品牌意識，堅持公開、公平、公正的原則，增加項目的透明度和社會參與度，進一步提高保留項目質(zhì)量。

三、業(yè)務(wù)主管單位要切實履行管理職責，逐步建立規(guī)范社會組織評比達標表彰活動的長效機制。要以此為契機，督促所屬社會組織加強自身建設(shè)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，引導社會組織健康有序發(fā)展。要進一步加強對所屬社會組織評比達標表彰活動的業(yè)務(wù)指導和日常監(jiān)督檢查，及時配合登記管理機關(guān)和有關(guān)部門材止、查處所屬社會組織評比達標表彰活動中的違法違規(guī)行為。要建立健全相關(guān)管理制度，加強對所屬或本領(lǐng)域內(nèi)社會組織舉辦評比達標表彰活動的審查和監(jiān)管。要從嚴控制社會組織新的評比達標表彰項目的設(shè)立，凡可用行業(yè)標準、技術(shù)標準和產(chǎn)品標準替代，或者可通過日常考核、資質(zhì)資格認定等方式達到促進工作目的，不再設(shè)立評比達標表彰項項目，從源頭上減少社會組織對評比達標表彰活動的需求。各業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當在每年3月31日前將所屬社會組織本年度新增加和變更的評比達標表彰項目按歸口上報。

四、民政部門要采取有效措施，改進管理方式，完善管理手段，進一步加強對社會組織評比達標表彰活動的監(jiān)督管理。各級民政部門要把規(guī)范社會組織評比達標表彰活動作為今后管理工作的重要內(nèi)容，做好與年檢、評估、執(zhí)法、信息化等管理手段的銜接。要將評比達標表彰活動納入社會組織年度檢查和社會組織評估的內(nèi)容，與年檢結(jié)論和評估結(jié)果掛鉤。要建立并不斷完善信息數(shù)據(jù)年，匯集社會組織設(shè)立評比達標表彰項目、開展評比達標表彰活動的情況，及時向社會進行公布，不斷提高對社會組織評比達標表彰管理的信息化水平。各級民政部門要不斷完善監(jiān)管方式，強化執(zhí)法手段，通過抽查審計、群眾舉報等手段加強對社會組織開展評比達標表彰活動的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題要及時進行調(diào)查處理。重點查處在舉辦評比達標表彰活動中亂評比、亂收費等行為，對于不具備舉辦評比達標表彰活動條件的社會組織，或者對推動工作失去實際意義、造成社會負面影響、群眾反映比較強烈的評比達標表彰項目，應(yīng)現(xiàn)今停止、依法處置。要高度重視發(fā)揮社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用，健全舉報制度，暢通投訴，完善舉報查處機制。

各地民政部門、各業(yè)務(wù)主管單位可根據(jù)文件要求，結(jié)合本地、本部實際、制定具體實施細則或管理辦法。工作中遇到的新情況、新問題，請及時反饋民政部。

03全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組制定關(guān)于評選評獎活動的負面清單

近年來，隨著黨和國家功勛榮譽表彰制度體系的建立完善，評選評獎活動日益規(guī)范，社會主義核心價值觀大力弘揚，見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的社會氛圍更加濃厚，表彰獎勵的激勵引領(lǐng)作用得到有效彰顯。但是也有少數(shù)企業(yè)、機構(gòu)和個人違規(guī)開展評選評獎，尤其是借中國共產(chǎn)黨建黨百年之機違規(guī)評選評獎，甚至收費斂財，加重了基層和群眾負擔，造成了嚴重社會影響。

為維護黨和國家功勛榮譽表彰制度的權(quán)威性和嚴肅性，根據(jù)《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》《國家功勛榮譽表彰條例》《評比達標表彰活動管理辦法》等法律法規(guī)，全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組制定以下評選評獎工作的負面清單：

1. 未經(jīng)批準，不得開展包含“國家”“中國”“中華”“全國”“亞洲”“全球”“世界”以及類似含義字樣的評選評獎表彰活動，以及未冠以上述字樣但實質(zhì)是上述范圍的評選評獎表彰活動。

2.未經(jīng)批準，不得圍繞重要會議、重大活動、重要時間節(jié)點開展評選評獎表彰活動。

3.未經(jīng)批準，不得借舉辦峰會、論壇、盛典、節(jié)日等活動進行設(shè)獎頒獎表彰。

4.不得借黨政機關(guān)、軍隊、人民團體名義，開展評選評獎表彰活動。

5.不得以排行榜、功勛譜、名人錄等名義開展營利性、商業(yè)性評選評獎表彰活動，或在活動中收取及變相收取費用。

6.不得以注冊商標為名違規(guī)開展評選評獎表彰活動。

7.未經(jīng)批準，不得聯(lián)合國（境）外組織舉辦評選評獎表彰活動。

8.未經(jīng)批準，不得借評選評獎表彰之機向有關(guān)機構(gòu)及個人頒授勛章、榮譽稱號、獎?wù)隆⒓o念章等。

9.不得非法設(shè)計制作銷售頒發(fā)勛章、獎?wù)潞图o念章。

10.不得開展其他違法違規(guī)的評選評獎表彰活動及設(shè)計制作頒授勛章、獎?wù)潞图o念章。

11.不得對違規(guī)評選評獎表彰活動進行宣傳報道。

對上述行為，有關(guān)部門將依法依規(guī)予以嚴厲查處，并根據(jù)事實、情節(jié)依法追究法律責任。

歡迎社會進行監(jiān)督。舉報平臺：人力資源和社會保障部官網(wǎng)表彰獎勵專欄舉報平臺。舉報電話：12333。