知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)：更高效 更便捷 更優(yōu)質(zhì)

我國(guó)首份知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)專業(yè)報(bào)告發(fā)布。

　　日前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉行2020年第二季度新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2019)》。報(bào)告顯示，2019年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作開局良好，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，公共服務(wù)能力和水平得到顯著提升。

　　這從2019年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度分項(xiàng)指標(biāo)得分中得到印證。2019年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度分項(xiàng)指標(biāo)分值提升最多的是管理與服務(wù)，該項(xiàng)指標(biāo)得分為79.80分，比2018年提升2.50分，這說明社會(huì)各界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)效果比較滿意。

　　“服務(wù)網(wǎng)”日益完善

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)工作始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)“構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”的重要講話精神作為工作方向和著力點(diǎn)，把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的頂層設(shè)計(jì)作為工作的首要任務(wù)。

　　如何打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共“服務(wù)網(wǎng)”?建設(shè)公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是工作重點(diǎn)。

　　主干網(wǎng)絡(luò)在公共服務(wù)體系中起著基礎(chǔ)和支撐作用。目前，我國(guó)已有42個(gè)副省級(jí)以上省市設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，占比達(dá)到91%;70個(gè)地級(jí)市設(shè)立了綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，占比達(dá)到21%左右。

　　布局合理、服務(wù)能力強(qiáng)的公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，是主干網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體之間的中介和橋梁，是解決“最后一公里”的重要抓手。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推動(dòng)高校、科研院所、圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)和各部委產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。以高校舉例，2019年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合教育部認(rèn)定了23家“首批高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心”，目前，第二批“高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心”遴選認(rèn)定工作正在按計(jì)劃推進(jìn)。這些服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)依托主干網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮服務(wù)終端作用，向社會(huì)公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。

　　經(jīng)過一年多努力，我國(guó)主干清晰、門類多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系正在形成。下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步健全完善主干網(wǎng)絡(luò)，布局更多、服務(wù)水平更高的信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成立體化、多層級(jí)、便捷高效的公共服務(wù)體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐和服務(wù)保障。

　　TISC初具規(guī)模

　　目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織已共同完成前兩批17家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)的授牌運(yùn)行。TISC是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系和全球TISC網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。

　　世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在全球推廣建設(shè)TISC的主要目的是幫助發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新用戶提升技術(shù)信息檢索能力，更快地掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)和新技術(shù)信息，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。2019年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)期間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳在北京簽署了關(guān)于在華建設(shè)TISC的諒解備忘錄，計(jì)劃到2021年底，分批次在華建設(shè)100家TISC機(jī)構(gòu)。截至目前，除了已經(jīng)授牌的17家外，第三批30家左右的TISC機(jī)構(gòu)籌建工作正穩(wěn)步推進(jìn)。前三批TISC機(jī)構(gòu)涵蓋了地方專利信息中心、高校和科研院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，分布于全國(guó)27個(gè)省(市)，在華TISC網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。

　　自去年以來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局致力于打造TISC的“高級(jí)版”。在華TISC機(jī)構(gòu)除了為創(chuàng)新主體提供技術(shù)信息檢索、咨詢、培訓(xùn)等基礎(chǔ)服務(wù)外，還可以根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)提供專利預(yù)警導(dǎo)航、分析評(píng)議等高級(jí)服務(wù)，以及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等自選的增值服務(wù)。其中，基礎(chǔ)服務(wù)一般為免費(fèi)服務(wù)，高級(jí)服務(wù)和自選增值服務(wù)可基于服務(wù)內(nèi)容收取適當(dāng)費(fèi)用。這樣既保證了基礎(chǔ)服務(wù)的普及，也增加了特色服務(wù)的供給，為創(chuàng)新主體提供了多元化的選擇。

　　為方便創(chuàng)新主體獲取包括TISC在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在開通運(yùn)行的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)設(shè)置了TISC板塊，對(duì)已授牌的TISC機(jī)構(gòu)進(jìn)行展示介紹，歡迎企業(yè)和創(chuàng)新主體與相關(guān)的TISC機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，探索合適的服務(wù)方式，提升自身的創(chuàng)新能力和水平。

　　“放管服”初顯成效

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)更便利、審查更高效、運(yùn)用更充分、保護(hù)更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)的重要舉措。

　　1月3日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以1號(hào)文件印發(fā)《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革 營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，提出了14個(gè)方面78條改革措施，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革工作。

　　通過設(shè)立地方商標(biāo)受理窗口、專利代辦處等方式，拓展了專利、商標(biāo)申請(qǐng)渠道;通過優(yōu)化網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù)，提升了專利、商標(biāo)電子申請(qǐng)比例;通過持續(xù)優(yōu)化流程，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)辦理程序，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利化程度日益提升;借助人工智能技術(shù)，提高了專利、商標(biāo)審查質(zhì)量和效率，大幅壓縮審查周期，更好滿足了社會(huì)公眾需求。

　　得益于已采取的一系列措施，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)整合現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等各項(xiàng)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。該網(wǎng)站上線3個(gè)月，總訪問量達(dá)到19萬余人次。升級(jí)改造新一代地方專利檢索及分析系統(tǒng)，完成26個(gè)地方站點(diǎn)部署，方便企業(yè)自建網(wǎng)上專題數(shù)據(jù)庫(kù)。此外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還支持地方建設(shè)“需求差異化、功能多樣化”的公共服務(wù)平臺(tái)。目前，全國(guó)有40個(gè)副省級(jí)以上省市建設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，占比達(dá)到87%。

　　下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源供給，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。