結合落實《市場監管總局關于貫徹落實<優化營商環境條例>的意見》,山東省市場監管局下發通知,從推進商事制度改革,優化市場準入環境;營造公平競爭環境,依法保護市場主體;完善新型監管機制,提高市場監管效能;規范提升服務水平,提供便利高效服務四個方面推出21條舉措,促進山東加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系。
在優化市場準入環境方面,山東將進一步優化企業開辦水平,全面實行企業開辦“全程網辦”,優化“一窗通”系統,實現一次登陸、一表填報、兩個環節辦理、一個工作日辦結,免費寄遞營業執照等材料。推進電子營業執照應用,推廣智能審批、微信辦照、掌上開辦、“政銀合作”等便捷服務模式。同時,按照國家有關部署,適時在全省全面推開“證照分離”改革;持續落實壓減工業產品生產許可工作;進一步提升企業注銷便利化。
在營造公平競爭環境方面,山東將嚴格執行公平競爭審查制度,開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作,按照“誰制定、誰清理”的原則,對各級政府及所屬部門2019年12月31日前制定的涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施進行集中清理,堅決廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法。加快構建全面覆蓋、規則完備、權責明確、運行高效、監督有力的公平競爭審查制度體系,積極引入第三方開展評估審查。建立面向各類市場主體的有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應機制,并及時向社會公布處理情況。同時,加大反壟斷和反不正當競爭執法力度,依法保護企業知識產權,積極促進知識產權發展運用,加強違規涉企收費治理,依法查處虛假違法廣告行為。
在提高市場監管效能方面,著眼于完善新型監管機制,將建立健全市場監管標準規則體系,深化信用監管機制,推進信用修復機制建設,探索開展信用修復約談和承諾制度,提高信用監管權威。同時,持續推進監管方式創新,提高綜合行政執法水平,加強重點領域監管。
在提供便利高效服務方面,將繼續推進行政許可規范化,及時修訂公布行政許可“一次辦好”事項清單和行政許可事項清單,明確許可事項、辦理時限、辦理環節、申請材料種類,實行清單化管理。取消紙質申請材料,實行電子申請材料與紙質材料、電子證書與紙質證書同等效力,配合省大數據局推進證照電子化。編制公布行政許可辦事服務指南,編制行政許可業務指導標準,強化業務培訓,實現一個標準管到底。