《國家知識產權戰略綱要》收官之際，看知識產權發展水平

日前，國家知識產權局發布《2019年中國專利調查報告》(下稱《報告》)。該調查共發放專利權人問卷1.35萬份，回收有效問卷分別為1.28萬份;發放專利信息問卷4.25萬份，回收有效問卷3.73萬份，得出數據顯示，八成以上專利權人認為自國家知識產權戰略實施以來，我國知識產權總體發展水平提升，其中近六成認為明顯提升。

　　《國家知識產權戰略綱要》頒布實施以來，我國知識產權事業發展取得了巨大成就，受到創新主體高度認可。哪些因素有力推動了知識產權發展總體水平的顯著提升?值此《國家知識產權戰略綱要》收官之際，《報告》從多角度給出了知識產權發展的“中國答案”。

企業日趨重視 競爭活力煥發

　　“飛天誠信所有專利都由知識產權部門自己撰寫。知識產權部12人的團隊相當于一個專門為飛天誠信服務的知識產權代理機構?！憋w天誠信科技股份有限公司(下稱飛天誠信)知識產權部副經理司燕玲在接受本報記者采訪時表示，科學、規范化的知識產權管理為企業參與市場競爭提供了有力支撐。早在2013年，飛天誠信就成為北京市知識產權管理標準化單位，2015年通過知識產權管理體系認證。從生產到維持再到保護，各個環節上的精細管理保持了飛天誠信專利布局的完善，為飛天誠信掃清發展障礙，該公司逐步成為數字安全和認證行業的龍頭企業。

　　知識產權是現代企業參與市場競爭的有力武器，對所擁有知識產權科學、規范化的管理是保持這種競爭力的必要手段。如今，在我國企業中，類似飛天誠信的知識產權管理模式并不罕見。《報告》顯示，接受調查的企業中，設立專門管理知識產權事務機構的占比達到34.7%，較上年增長3.6%，50.4%的企業建立了知識產權資產管理制度，顯示了我國企業知識產權管理體系不斷完善。

　　從早前開始服務谷歌、微軟、蘋果等國外客戶，到目前加入分布式數字身份技術國際聯盟，飛天誠信不斷拓寬國際市場。飛天誠信在國際數字安全和認證領域擁有一席之地的底氣是150余件海外授權發明專利。隨著我國企業特別是科技型企業與國外貿易往來愈加頻繁，海外專利申請和授權量也隨之增加。世界知識產權組織2019年3月發布的數據顯示，2018年，我國申請人通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的國際專利申請達5.3345萬件，居全球第二位，華為、中興、京東方、OPPO等公司上榜PCT申請全球前50名。

　　《報告》的另一組數據則顯示了對境外專利申請活躍性的預測，52.9%的企業專利權人表明向境外提交專利申請(含PCT申請)的意愿，其中39.9%表示在境外提交專利申請意愿維持不變，10.9%的企業計劃增加境外專利申請，僅2.1%的企業將減少境外專利申請，越來越多企業注重通過境外專利申請來保護自身的國際市場地位。

　　作為知識產權最重要的主體，越來越多企業在知識產權工作上的進步，讓權利人感受到知識產權發展水平的提升。然而在國際專利技術交易方面，我國企業仍然需要更多努力?！秷蟾妗凤@示，我國企業專利權人中，僅有0.7%向國外轉讓或許可過專利，1.5%使用過國外專利，專利技術轉移引進多于輸出。報告指出，在企業訪談環節，有企業表示引進芯片、高端原材料等專利技術時，存在國際技術領先企業利用其核心專利技術優勢，采用限制競爭行為約束專利技術受讓方的情況。為促進我國專利技術轉移轉化，有效匯聚國際創新資源，《報告》除對有關政府部門提出要進一步營造一流營商環境、嚴格規制《與貿易有關的知識產權協議》中明確界定為限制競爭、可能構成知識產權濫用的行為外，還對企業提出切實建議：在提升創新能力的同時，也應提高知識產權運用水平，進一步提高專利技術國際交易的預判及談判能力，最大限度降低限制競爭行為對自身的影響。

嚴格保護獲效 運用仍需提升

　　在宏觀管理層面，日趨嚴格的知識產權保護不斷獲得權利人的肯定。

　　《報告》顯示，73.1%的專利權人認為，目前國內知識產權保護水平需大幅或逐步強化，近年來占比首次低于8成，較上年下降9.1%;認為現今保護水平比較適當的專利權人占比近兩年逐步上升，占比達到23.6%，較上年增加10.2%。這表明隨著知識產權保護政策法規以及工作體系的不斷完善，我國知識產權保護水平大幅提升，嚴格保護效果獲專利權人進一步認可。

　　黨的十八大以來，相關部門積極落實黨中央、國務院關于實行嚴格的知識產權保護制度的決策部署，從加強頂層設計、完善法律法規、改革體制機制、加強司法和行政保護等方面，采取一系列切實措施，取得了良好成效。2019年11月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于強化知識產權保護的意見》，從建立健全知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護工作體系等方面著手，對知識產權保護做出了具有時代特點的系統謀劃和整體部署。

　　推進專利法第四次修改，建立侵權懲罰性賠償制度，延長外觀設計專利保護期等;建立知識產權糾紛調解機制;建立知識產權保護中心，完善快速授權、快速確權、快速維權的協調聯動機制……一系列舉措讓專利權人感受到有關部門對嚴格知識產權保護付出的努力，也與《報告》結論得到印證：《報告》數據既體現專利權人對快捷、高效糾紛解決機制需求加大，又從側面反映隨著司法保護與行政執法力度的不斷加強，我國知識產權“嚴保護”環境正在形成，法律威懾作用日益凸顯，更有利于當事人通過自力救濟方式維護自身權益。

　　在專利運用方面，高校和科研單位專利運用水平較低仍是突出問題。《報告》顯示，高校和科研單位有效專利實施率(高校13.8%，科研單位38.0%)、產業化率(高校3.7%，科研單位18.3%)遠低于企業的63.7%、45.2%，而在專利權人調查中發現，信息不對稱是制約專利權有效實施的最主要因素。據此，《報告》也提出了建立專利交易許可相關信息披露和傳播機制，重點加強高校、科研單位的科技成果轉移轉化體系建設，進一步推動產學研深度融合等建議。

　　見微知著，嚴格知識產權保護、推進專利有效運用、促進企業知識產權管理能力提升都是落實國家知識產權戰略，提升我國綜合國力的具體實踐?！秷蟾妗氛J為，隨著2020年到來，本輪知識產權戰略實施即將結束，加快制定面向2035年的知識產權強國戰略綱要，對于進一步強化知識產權保護，營造更加良好的營商環境，確保強國戰略與本輪戰略梯次接續、壓茬推進，進一步提升我國綜合競爭力至關重要。