國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》,為當前和今后一個時期推進鄉村產業振興提供了根本指引。
重慶、山東、福建、江蘇、山西……各地紛紛積極響應,出臺一系列政策,推動形成城鄉融合發展格局,為農業農村現代化奠定堅實基礎。
重慶:將培育10個千億級農業支柱產業
《重慶市人民政府關于促進鄉村產業振興的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)提出,力爭用5—10年的時間,培育10個農村一二三產業綜合產值上1000億元的農業支柱產業。
《實施意見》顯示,重慶將用5至10年的時間,進一步優化全市農業結構,現代山地特色高效農業的產業體系、生產體系、經營體系基本形成,農村一二三產業融合發展增加值占區域生產總值的比重實現較大幅度提高,第一產業增加值年均增長4%,農產品加工業產值與農業總產值比為2.5∶1左右,培育10個農村一二三產業綜合產值上1000億元的農業支柱產業。
為實現目標,《實施意見》提出要深化農業產業結構調整,培育壯大鄉村產業。
其中,在發展優勢主導產業上,《實施意見》提出要立足特色,發展現代山地特色高效農業產業,推動種養業向規?;藴驶?、品牌化和綠色化方向發展。鞏固提升糧食產能。每個區縣因地制宜培育1—2個優勢主導產業。加快推進糧食生產功能區、重要農產品生產保護區劃定。推進高標準農田建設。加強生豬等畜禽產能建設,提升動物疫病防控能力。推進漁業轉型升級。發展經濟林和林下經濟。
在做精鄉土特色產業上,《實施意見》提出要按照“多品種、小規模、高品質、好價錢”的要求,加強地方品種種質資源保護和開發。建設特色農產品優勢區和基地。支持建設規范化鄉村工廠、生產車間,發展特色食品、制造、手工業和綠色建筑建材等鄉土產業。充分挖掘農村各類非物質文化遺產資源,保護傳統工藝。
在提升農產品精深加工業上,《實施意見》提出要將農副產品加工業集群納入全市工業領域重點集群培育。引導農產品加工企業向區縣、基地、園區布局。建設一批農產品精深加工基地和加工強區(縣)。發展適合農民合作社和家庭農場經營的農產品初加工,建設一批專業村鎮。
在優化鄉村休閑旅游業上,《實施意見》提出要實施鄉村休閑旅游業提質升級行動,大力培育鄉村旅游品牌,建設“地標”項目,培育“地域”產品,打造100條全域全季鄉村旅游精品線路。探索以鄉村旅游為載體的產業融合新機制,培育創建一批鄉村休閑旅游示范區縣、美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點村。
在培育農村電商服務業上,《實施意見》提出要實施“互聯網+”農產品出村進城工程。加快農村電子商務平臺升級。推動農村電子商務公共服務中心和快遞物流園區發展。大力推進電子商務消費帶動產業扶貧。
在推動建設智慧農業上,《實施意見》提出要大力實施農業生產智能化、經營網絡化、管理數據化和服務在線化四大行動,大力推廣智慧農業新技術新裝備,積極探索山地特色智慧農業應用模式,推動大數據智能化為現代農業賦能。全面實施信息進村入戶工程,構建為農綜合服務平臺。
湖北:全國范圍首次在省級層面為鄉村振興立法
湖北省十三屆人大三次會議審議通過《湖北省鄉村振興促進條例》?!稐l例》從法規制度層面搭建鄉村振興的“四梁八柱”,成為全國首部促進鄉村振興戰略實施的綜合性地方法規,在省級層面率先為實施鄉村振興戰略提供了制度樣本。
《條例》共十一章,七十七條。其中第七章為產業發展,要求堅持市場導向,推進農業供給側結構性改革,著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。
山東:創建超萬個省級鄉土產業名品村
《山東省促進鄉村產業振興行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)發布。據悉,山東省將推動實施鄉村產業平臺構筑、融合推進、綠色發展、創新驅動、主體培育、支撐保障“六大行動”,確保到2025年,山東省鄉村產業振興取得重大突破;到2030年,鄉村產業體系更加完善,全省半數以上鄉村基本實現農業現代化。
《行動計劃》從山東省實際出發,圍繞發揮優勢和解決突出問題,大力發展終端型、體驗型、循環型、智慧型新產業新業態,著力打造農業產業化升級版,全面提升發展質量和效益。
在平臺支撐方面,山東省要按照“一縣一園、一鎮一業、一村一品”思路,在繼續開展省級現代農業產業園創建的基礎上,啟動省級農業產業強鎮和鄉土產業名品村創建,構筑起縣、鎮、村三級載體平臺。力爭用5年左右時間,建成100個以上省級現代農業產業園,1000個以上省級農業產業強鎮,10000個以上省級鄉土產業名品村,輻射帶動鄉村產業興旺。
《行動計劃》明確實施農村一二三產業融合培育工程、休閑農業和鄉村旅游精品工程、信息進村入戶工程、鄉村服務業提升工程。“要引導企業向主產區、優勢產區、產業園區集中,打造國家大型優質安全食品生產供應基地,把一產的原料轉化為食品等優質高效的最終消費產品,實現農業增效、農民增收?!笔∞r業農村廳鄉村產業發展處處長孫明河說,同時推進農業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。
山東省將堅持創新驅動、科技支撐,加快研發農業節本降耗、綠色環保技術,全面應用測土配方施肥、水肥一體化等技術。另外,以國家農業綠色發展先行區為載體,開展農業綠色發展先行先試支撐體系試點建設,啟動省級農業綠色發展先行區試點工作,逐步健全提質導向的農業綠色標準體系,建立覆蓋全省的農業投入品和農產品檢測監管平臺,完善農產品質量安全追溯體系,深入推進“農產品質量安全省”創建。
在鄉村產業主體培育行動中,《行動計劃》提出要充分發揮農村基層黨組織引領作用和農民群眾的主體作用,推進黨支部領辦合作社,大力培育社會化服務組織,促進小農戶與現代農業有機銜接。
福建:實施“968”工程,力爭十大產業總產值突破2萬億元
中共福建省委實施鄉村振興戰略領導小組辦公室印發了《進一步推動十大鄉村特色產業高質量發展工作方案》,著力實施“968”工程,力爭2020年十大鄉村特色產業全產業鏈總產值突破2萬億元。
“9”即實施優化一產九大工程,包括茶產業綠色發展工程、設施蔬菜提升工程、特色果業優化工程、現代食用菌產業提升工程、生豬產業轉型升級工程、特色畜禽產業提升工程、豐產竹林培育工程、精品花卉苗木培育工程、現代漁業轉型升級工程等。
“6”即實施深化二產六大工程,包括農產品產地初加工推進工程、農產品精深加工提升工程、林業產品加工提升工程、畜禽產品加工提質工程、水產品加工增值工程、海洋生物醫藥升級工程等。
“8”即實施強化三產八大工程,包括電子商務進農村工程、“互聯網+”農產品出村進城工程、鄉村物流體系建設工程、鄉村冷鏈設施與交易市場建設改造工程、中央廚房培育工程、休閑農業提升工程、鄉村旅游拓展工程、農產品出口提升工程等。
江蘇:發力建設三產融合樣板區
江蘇省發布《省政府關于促進鄉村產業振興推動農村一二三產業融合發展走在前列的意見》。
堅持鄉村產業高質量發展走在前列的目標定位,按照“產業結構優、質量效益高、經營主體強、技術裝備精、路徑模式新”的發展思路,深入推進農業供給側結構性改革,以重大項目、重點主體、重要品牌、重點平臺、重要支撐為抓手,保障重要農產品有效供給,補上鄉村產業發展短板,加快構建具有江蘇特點的鄉村產業體系,努力把江蘇省建設成為全國現代農業示范省、農村三產融合發展樣板區、鄉村產業振興排頭兵。
到2022年,基本建成優質稻麥、綠色蔬菜、特色水產、規模畜禽、現代種業、林木種苗和林下經濟、休閑農業、農業電子商務8個產值千億元級產業,蘇米、蘇魚、蘇菜、蘇豬、蘇禽五大主導產業產能品質效益顯著提升,一批地方特色產業、一批新興產業、一批鄉土產業集群集聚、蓬勃發展,高水平的農產品加工體系、廣覆蓋的冷鏈物流體系、全域化的農旅康養體系、高效便捷的農村電商體系基本形成,農村一二三產業深度融合?,F代種養業總產值達1萬億元,農產品加工業總產值1.5萬億元,十億元以上的縣域特色產業集群200個左右,農村一二三產業融合增加值占縣域生產總值比重大幅提升。
山西:將打造農產品精深加工十大產業集群
山西省出臺《關于加快推進農產品精深加工十大產業集群發展的意見》,提出依托山西雜糧、畜禽、蔬菜、鮮干果、中藥材等特色農產品資源優勢,打造特色鮮明、鏈條完整的農產品精深加工十大產業集群?! ?br/> 2020年,全省農產品加工業產值達到2100億元;2022年,全省農產品加工業產值達到2500億元;到“十四五”末,農村居民人均可支配收入達到1.8萬元左右。
《意見》指出,全省依托“南果中糧北肉”出口平臺和“東藥材西干果”商貿平臺,合理布局生產基地、產業鏈條、科技研發、加工園區、綜合服務、休閑旅游等功能模塊,全方位構建釀品、飲品、乳品、主食糕品、肉制品、果品、功能食品、保健食品、化妝品、中醫藥品農產品精深加工十大產業集群。
1 釀品產業集群:打造“山西清香白酒”省級區域公用品牌
2 飲品產業集群:做大做強藥茶子品牌
3 乳品產業集群:打造我省乳品自主知名品牌
4 主食糕品產業集群:打造山西特色個性化糕品
5 肉制品產業集群:發展歐式火腿、培根等產品
6 果品產業集群:打造海紅果冰激凌等高端果品
7 功能食品產業集群:打造“山西功能食品”區域公用品牌
8 保健食品產業集群:創新開發黨參黃芪膏等提取物
9 化妝品產業集群:提升我省在化妝品行業標準的話語權
10 中醫藥品產業集群:建立一體化現代物流體系