關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策措施促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施細(xì)則

魯工信發(fā)〔2020〕1號(hào)

各市工業(yè)和信息化局，濟(jì)南、青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)工信部《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號(hào)）和省政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）要求，切實(shí)減輕疫情對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)制定實(shí)施細(xì)則如下。

一、實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。自2020年1月1日起至疫情防控期間發(fā)生的貸款項(xiàng)目，符合省財(cái)政有關(guān)規(guī)定，銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)貸款逾期認(rèn)定為不良后，于每月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)并報(bào)送省財(cái)金集團(tuán)初審（10個(gè)工作日內(nèi)完成）。我廳開(kāi)通風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)快速審批通道，1個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)省財(cái)金集團(tuán)審核結(jié)果的復(fù)核，并下達(dá)省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付計(jì)劃。（聯(lián)系人：省工信廳：崔大峰，電話：0531-86198628；省財(cái)金集團(tuán)：許晨陽(yáng)，電話：0531-82789702）。

二、放大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金效應(yīng)。省企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金平臺(tái)開(kāi)通應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)受理綠色通道，制定詳盡工作制度和辦事流程，并向社會(huì)公布，確保業(yè)務(wù)受理咨詢電話（400-651-0531）和網(wǎng)上申請(qǐng)入口（http://www.smesd.com.cn）暢通。主動(dòng)了解中小企業(yè)貸款到期情況，積極協(xié)調(diào)銀行縮短貸款審批時(shí)間，做好對(duì)接服務(wù)，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。涉及疫情防控物資保障重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)做到當(dāng)日受理辦結(jié)，督導(dǎo)市縣業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行疫情期間轉(zhuǎn)貸基金使用優(yōu)惠費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)（0.08%以下）。

三、創(chuàng)新投融資服務(wù)方式。發(fā)揮各地中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)作用，積極開(kāi)展線上政銀企對(duì)接。協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放信貸、保險(xiǎn)理賠綠色通道，加快放貸速度和理賠進(jìn)度。結(jié)合今年省財(cái)政資金股權(quán)投資改革，積極發(fā)揮地方中小企業(yè)發(fā)展基金協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的股權(quán)融資規(guī)模，鼓勵(lì)加大對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)困難的高成長(zhǎng)型中小企業(yè)投資力度，加快投資進(jìn)度。

四、加大融資擔(dān)保力度。充分發(fā)揮小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策激勵(lì)作用，引導(dǎo)相關(guān)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，降低擔(dān)保費(fèi)率。疫情期間，獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，并取消反擔(dān)保要求。對(duì)于確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限。

五、落實(shí)貸款貼息政策。省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，可憑借2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同申請(qǐng)貼息。由企業(yè)向所在地工業(yè)和信息化部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，各市工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)匯總審核后，于5月31日前報(bào)省工信廳、省財(cái)政廳（聯(lián)系人：省財(cái)政廳：辛志剛，電話：0531-82669808；省工信廳：張荀，電話：0531-86920379）。

六、加強(qiáng)對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)扶持。落實(shí)2020年全省工信工作會(huì)議部署，突出重點(diǎn)任務(wù)，加大對(duì)“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)“專(zhuān)精特新”小巨人等高成長(zhǎng)性企業(yè)和“小升規(guī)”企業(yè)支持力度。有條件的各市要加快財(cái)政資金扶持，重點(diǎn)對(duì)2019年度山東省瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和“小升規(guī)”企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)結(jié)合疫情影響，制定年度高成長(zhǎng)性企業(yè)梯度培育計(jì)劃，持續(xù)落實(shí)年度“小升規(guī)”任務(wù)。

七、開(kāi)展疫情防控相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)針對(duì)新冠肺炎防治，在檢測(cè)技術(shù)、藥物疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)裝備等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)創(chuàng)新，對(duì)取得重大突破的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。開(kāi)展2020年“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“疫情防控”類(lèi)參賽項(xiàng)目線上征集，率先征集診斷試劑、藥物疫苗、防護(hù)裝置、器械裝備、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析等創(chuàng)新項(xiàng)目，并做好落地服務(wù)和推廣應(yīng)用工作。

八、協(xié)調(diào)推進(jìn)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要合理安排復(fù)工節(jié)奏，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度保障機(jī)制，力爭(zhēng)2月底前具備條件的企業(yè)全部恢復(fù)正常生產(chǎn)。協(xié)助企業(yè)解決疫情防控物資保障，協(xié)調(diào)上下游配套企業(yè)加強(qiáng)溝通，暢通產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，合理安排生產(chǎn)能力，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)采用低成本、模塊化的智能制造設(shè)備和系統(tǒng)，加快生產(chǎn)線智能化改造，提升智能制造水平。疫情解除前，各市復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況實(shí)行周匯報(bào)制度(聯(lián)系人：崔大峰，電話：0531-86198628）。

九、發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)作用。引導(dǎo)各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，豐富提升相關(guān)功能，通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、線上培訓(xùn)等形式，及時(shí)推送國(guó)家及省市抗擊疫情幫扶中小微企業(yè)的政策措施，開(kāi)展政策咨詢精準(zhǔn)解讀，給中小企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理。在線組織開(kāi)展中小微企業(yè)受疫情影響調(diào)查活動(dòng)，接收企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的問(wèn)題報(bào)送，做好需求收集、結(jié)果反饋、效果跟蹤等工作。發(fā)布企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)供需信息，推動(dòng)疫情防控物資供需有效對(duì)接等。引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)積極為中小企業(yè)提供法律援助和法律咨詢公益服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等法律問(wèn)題。

十、抓好中小企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度監(jiān)測(cè)。疫情期間，各市密切監(jiān)測(cè)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊和影響，特別是企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸、資金保障等方面遇到的突出矛盾困難，形成問(wèn)題清單逐一協(xié)調(diào)解決。協(xié)助因疫情導(dǎo)致外貿(mào)訂單無(wú)法如期履行或不能履行的中小企業(yè)申領(lǐng)不可抗力事實(shí)性證明，減少企業(yè)損失。建立中小微企業(yè)訴求意見(jiàn)受理機(jī)制，對(duì)企業(yè)反映突出的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)匯總反饋，推動(dòng)問(wèn)題解決（聯(lián)系人：曹涌，電話：0531-86198630）。

山東省工業(yè)和信息化廳    

2020年2月17日