省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)貫徹魯政辦發(fā)〔2020〕4號文件支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則的通知

各市財(cái)政局、省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局：

現(xiàn)將《貫徹魯政辦發(fā)〔2020〕4號文件支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省財(cái)政廳

2020年2月9日

貫徹魯政辦發(fā)〔2020〕4號文件

支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則

為貫徹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕4號）精神，支持中小企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就涉及財(cái)政部門有關(guān)政策，制定如下實(shí)施細(xì)則。

一、關(guān)于實(shí)施疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財(cái)政貼息政策

疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，是指生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售應(yīng)對疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負(fù)壓救護(hù)車、消毒機(jī)、84消毒液、紅外測溫儀和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資，以及重要生活物資的骨干企業(yè)。對國家確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增貸款貼息，嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財(cái)金〔2020〕3號）規(guī)定執(zhí)行。對省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增貸款貼息（不含已納入國家疫情防控重點(diǎn)保障的企業(yè)），由省財(cái)政廳與有關(guān)部門按規(guī)定執(zhí)行。

（一）關(guān)于中央財(cái)政貼息的申請。企業(yè)向所在地工業(yè)和信息化部門、財(cái)政部門提出貼息申請（申請表見附件1），并以市為單位進(jìn)行匯總（含省財(cái)政直管縣）。各市工業(yè)和信息化部門會同財(cái)政部門匯總初審后，于2020年5月25日前報(bào)省兩部門審核。省級按規(guī)定審核后向財(cái)政部申請貼息資金。中央財(cái)政貼息資金下?lián)芎?，省?cái)政廳將資金直接撥付至有關(guān)企業(yè)。

（二）關(guān)于省級財(cái)政貼息的申請

1.省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，可憑借2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同申請貼息。享受貼息的企業(yè)應(yīng)將貸款專項(xiàng)用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保障疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用、生活物資平穩(wěn)有序供應(yīng)，不得將貸款資金用于投資、理財(cái)或其他套利活動(dòng)，不得哄抬物價(jià)、干擾市場秩序。

2.省重點(diǎn)保障企業(yè)貸款貼息，由企業(yè)向所在地工業(yè)和信息化部門、財(cái)政部門提出申請（申請表見附件2），并以市為單位進(jìn)行匯總（含省財(cái)政直管縣）。各市工業(yè)和信息化部門會同財(cái)政部門匯總審核后，于5月31日前報(bào)省兩部門。省工業(yè)和信息化廳會同省財(cái)政廳審核通過后，省財(cái)政廳將貼息資金撥付到市，再由各市財(cái)政部門將資金直接撥付至借款企業(yè)。5月31日后，再視情決定是否受理貼息資金申請。

3.省財(cái)政參照專項(xiàng)再貸款利率給予企業(yè)貼息，利率計(jì)算方法，按照《中國人民銀行關(guān)于發(fā)放專項(xiàng)再貸款 支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀發(fā)〔2020〕28號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

聯(lián)系人：辛志剛，電話：（0531）82669808。

二、關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策

小微企業(yè)是指在山東省行政區(qū)域內(nèi)（不含青島）注冊并從事生產(chǎn)經(jīng)營，符合工業(yè)和信息化部等四部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）劃分的小型、微型企業(yè)，以及小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶。金融、類金融和房地產(chǎn)行業(yè)暫不納入范圍。疫情防控期間的小微企業(yè)貸款是指2020年1月1日起至疫情結(jié)束期間，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造類項(xiàng)目貸款，包括向小微企業(yè)法人代表或?qū)嶋H控制人發(fā)放用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款。

（一）補(bǔ)償對象。疫情防控期間向小微企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造類項(xiàng)目貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。省級銀行或地方商業(yè)銀行總行，包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)信社等，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)開展小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的補(bǔ)償申請、債務(wù)追償?shù)仁乱恕?/span>

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)面向小微企業(yè)發(fā)放的貸款（不含融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款）確認(rèn)為不良部分，省級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金給予銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款本金30%的損失補(bǔ)償。

（三）補(bǔ)償條件。對于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合以下條件的小微企業(yè)不良貸款，省級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金可給予損失補(bǔ)償：

1.自2020年1月1日起至疫情防控期間發(fā)生的貸款項(xiàng)目。

2.貸款利率上浮比例，原則上不超過人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。

3.單戶企業(yè)貸款余額不超過1000萬元。

4.貸款必須用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、以及參與民間借貸和投資資本市場。

（四）補(bǔ)償程序

1.小微企業(yè)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對接并自主提出貸款申請。

2.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)貸款逾期認(rèn)定為不良后，統(tǒng)一匯總系統(tǒng)內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)符合補(bǔ)償條件的小微企業(yè)不良貸款情況，于每月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請并報(bào)省財(cái)金集團(tuán)初審。

3.省財(cái)金集團(tuán)在收到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提交的不良貸款補(bǔ)償申請材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果告知銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可對審核結(jié)果申請復(fù)議。

4.省工業(yè)和信息化廳等部門對省財(cái)金集團(tuán)審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并向省財(cái)金集團(tuán)下達(dá)省級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付計(jì)劃。

5.省財(cái)金集團(tuán)按照省級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付計(jì)劃，及時(shí)撥付資金。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可直接將補(bǔ)償資金用于沖抵貸款本金損失，并在認(rèn)定不良貸款責(zé)任人責(zé)任時(shí)，相應(yīng)扣除財(cái)政已補(bǔ)償?shù)馁Y金。

聯(lián)系人：高潔，電話：（0531）82669770。

三、關(guān)于實(shí)施緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策

對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)緩繳期最長不超過6個(gè)月。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險(xiǎn)待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。

省財(cái)政廳積極配合省人力資源社會保障廳切實(shí)保障緩繳期間企業(yè)職工的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇。確保企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度順利實(shí)施，進(jìn)一步提高資金調(diào)撥效率，綜合考慮社會保險(xiǎn)基金支出需求、全省基金可用結(jié)余數(shù)額、到期定期存款歸集情況和各地養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)間等因素，按月分批撥付當(dāng)月支付費(fèi)用，全力保障企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。

聯(lián)系人：湯青，電話：（0531）82669646。

四、關(guān)于增設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)運(yùn)營補(bǔ)貼政策

對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，給予最長3個(gè)月的運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的30%，最高50萬元，所需資金從省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。符合條件的省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，直接向省人力資源社會保障廳提出運(yùn)營補(bǔ)貼申請。省財(cái)政廳根據(jù)省人力資源社會保障廳審核認(rèn)定結(jié)果，及時(shí)將省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金撥付省級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，再由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給相關(guān)省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)。

各市可參照省級制定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)運(yùn)營補(bǔ)貼辦法。

聯(lián)系人：湯青，電話：（0531）82669646。

五、關(guān)于加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度

加大對疫情防控重點(diǎn)物資、群眾生活保障物資生產(chǎn)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。創(chuàng)辦企業(yè)及各類合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員均符合借款人條件的，按照每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)借款人最多不超過（含）3名合伙人，每人最高不超過15萬元，可申請不超過45萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)審核個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格申請，當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)銀行負(fù)責(zé)貸款的擔(dān)保和發(fā)放工作，財(cái)政部門對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，及時(shí)足額給予貼息。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，各級財(cái)政部門積極配合有關(guān)部門在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。

聯(lián)系人：辛志剛，聯(lián)系電話：（0531）82669808。

六、關(guān)于支持企業(yè)不裁員少裁員

對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。

符合條件的參保企業(yè)可按規(guī)定向同級人力資源社會保障部門申請穩(wěn)崗返還，財(cái)政部門根據(jù)人力資源社會保障部門審核結(jié)果，及時(shí)將穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼資金撥付同級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，再由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給申請企業(yè)。

聯(lián)系人：湯青，電話：（0531）82669646。

七、關(guān)于階段性延長社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限政策

對受疫情影響堅(jiān)持不裁員且正常發(fā)放工資的中小企業(yè)，其正在享受的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，可階段性延長至2020年6月30日。省級財(cái)政部門將及時(shí)分配下達(dá)省級就業(yè)補(bǔ)助資金，支持市縣落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。