布局未來15年科技發(fā)展，國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃加緊編制

   我國新一輪科技發(fā)展規(guī)劃制定工作已提上日程?！督?jīng)濟參考報》記者從知情人士處獲悉，國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）編制工作正加快推進，目前圈定了50多個戰(zhàn)略研究方向，包括科技部牽頭并參與的七大板塊30多個專題，及科研院校承擔的20個社會招標課題。

    “2021至2035年國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制定工作，前期主要由科技部等相關(guān)部門提出，除國務(wù)院辦公廳外還有27個部委單位參與，共同組成領(lǐng)導小組辦公室。目前，國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃研究編制工作時間表基本明確，戰(zhàn)略研究階段主要為今年3月至12月，文本起草、論證支撐和審批發(fā)布工作主要從今年10月至2020年底陸續(xù)展開。”上述知情人士說。

       記者了解到，在戰(zhàn)略研究階段，科技部門對相關(guān)專題進行了細致的前期論證，包括征集、篩選、評選等，每個專題都具有很強的代表性。“目前的方向主要包括七大板塊30多個專題，每個板塊包括若干個專題。比如，第一板塊為科技發(fā)展總體研究，主要包括三個專題；第二個板塊較為具體，主要涉及重大科技任務(wù)和重大研究等。”上述知情人士表示，這些板塊主要發(fā)揮導向性作用，每個專題在研究之前，相關(guān)專家組都會提出一個可行性實施方案。

       據(jù)了解，科技發(fā)展規(guī)劃是對科技創(chuàng)新發(fā)展的長遠戰(zhàn)略謀劃，是國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。此前制定的中長期科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020）即將到期，除了“十四五”科技規(guī)劃外，中長期科技發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）也在抓緊制定。今年年初，科技部正式啟動了2021-2035年國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃研究編制工作。9月末，科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司發(fā)布了《2021-2035年國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃重大問題研究目錄》，公開征集相關(guān)熱點難點問題研究單位，經(jīng)申報及專家評審，最終確定由21個單位承擔15個研究方向的20項研究任務(wù)。

     “目前開展重大戰(zhàn)略研究，主要從三個層面推進，一是重大專題研究，二是定向委托相關(guān)部門和智庫，三是公開面向社會遴選?！敝袊茖W技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所研究員丁明磊告訴《經(jīng)濟參考報》記者，我國科技創(chuàng)新規(guī)劃制定一般采用內(nèi)外結(jié)合的方式，開門辦規(guī)劃，社會廣泛參與，20個社會招標課題一般面向難點和熱點問題。

       值得一提的是，為配合2021至2035年國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制定工作，有關(guān)部門近期啟動了第六次國家技術(shù)預測，主要圍繞信息、生物、能源、制造等16個重點領(lǐng)域，以及交叉前沿和顛覆性技術(shù)領(lǐng)域開展技術(shù)競爭評價，加強科技發(fā)展態(tài)勢研判，預測未來影響經(jīng)濟社會發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)等。

       據(jù)悉，中國科協(xié)今年也對新中國成立以來的歷次中長期規(guī)劃進行了評估。江蘇省科技評估中心主任朱志凌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，通過評估能發(fā)現(xiàn)和總結(jié)以往規(guī)劃實施的基本情況和基本特征，提煉共性問題，形成典型案例，更好地理解新一輪中長期科技規(guī)劃的重要價值和使命，提出新的政策、新的思考和新的戰(zhàn)略。

       對于正在編制的中長期科技發(fā)展規(guī)劃，多位專家表示，要針對遠景和未來的假設(shè)進行規(guī)劃，要有先進性、引領(lǐng)性?！坝捎谖覈幇l(fā)展階段呈現(xiàn)新的特點，與以往規(guī)劃相比，2021至2035年國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)更注重發(fā)揮市場機制的作用，更注重培育創(chuàng)新生態(tài)，更注重激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，也應(yīng)更注重開放合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。預計將在深化改革和環(huán)境營造上有更好的謀劃?！敝袊茖W技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所研究員陳寶明此前表示。