山東省科技支撐八大發展戰略實施若干舉措發布?。ǜ秸呓庾x）

　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實山東省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會部署，強化科技對八大發展戰略實施的支撐，制定措施如下：

　　一、強化對新舊動能轉換的創新動力支撐

　　1. 實施傳統產業科技提升行動。聚焦制約化工、冶金、紡織、機械等優勢傳統產業高端發展的關鍵問題和“卡脖子”技術，每年在重大科技創新工程中安排實施200項左右產業關鍵核心技術攻關項目，加快核心技術突破，推動產業鏈條延伸。建立部門協同機制，通過定向委托方式，組織優勢創新力量開展重大產業關鍵技術產學研協同攻關。實施傳統產業“人工智能+”科技賦能示范項目，提升產業智慧化水平。

　　2. 實施新興產業培育科技引領行動。研究制定人工智能與5G、生物技術、創新藥物與高端醫療器械等新興領域創新引領行動計劃，圍繞新興產業發展，每年組織實施100項左右大科學計劃項目，加快原創性技術突破，培育新的經濟增長點。支持濟南創建國家新一代人工智能創新發展試驗區。

　　3. 建設一批高水平科研機構。加快山東高等技術研究院、山東能源研究院等新型創新載體建設。鼓勵各市與中國科學院、中國工程院等大院大所以及清華大學、北京大學等一流高校合作新建一批實體化的重大科研機構。支持國內外一流高校、科研機構、世界500強企業、中央企業等來我省設立研發總部或區域研發中心，在前沿科學領域建設高水平研究院，可直接備案為省級新型研發機構。加快山東產業技術研究院建設，按“1+30+N”體系加快布局政產學研金服用創新創業共同體。支持開展大科學裝置預研建設，吸引大科學裝置落戶我省。

　　4. 打造一批重大科技創新平臺。主動對接國家重點實驗室體系重組部署，加快在優勢學科領域新創建一批國家重點實驗室，爭取國家實驗室在我省布局建設。啟動山東省實驗室布局建設，提升對接國家戰略能力。重組山東省重點實驗室體系，構建布局合理、支撐有力、管理規范的基礎研究和應用基礎研究支撐體系。圍繞新舊動能轉換“十強”產業重點領域，布局建設30家左右產學研協同、開放共享的省技術創新中心，加快創建國家技術創新中心。加強省級臨床醫學研究中心建設布局，在危急重癥、放射治療等領域積極爭創國家臨床醫學研究中心。

　　5. 培育一批科技型企業。實施科技型企業梯次培育行動計劃，建立高新技術企業培育庫，加大高新技術企業培育力度，推動符合條件的企業到科創板上市發展。加強科技企業孵化器、眾創空間、大學科技園建設，強化科技型企業源頭孵化能力。加大企業研發費用加計扣除、研發投入后補助等普惠性政策實施力度，引導企業加大研發投入，提升規模以上工業企業中開展研發活動和設立研發機構的企業占比。

　　二、大力實施鄉村振興科技引領行動

　　6. 提升農業科技創新能力。深入實施農業良種工程，培育壯大一批種業優勢創新力量，培育自主知識產權優良品種。深入實施精準農業、智慧農機、鹽堿地綠色開發等重大科技創新工程，加強人工智能、大數據、物聯網等現代信息技術和生物技術在農業領域的集成應用，加快建立智慧農業、綠色農業和鹽堿農業發展新模式。支持有實力的農業龍頭企業、科研單位和高校牽頭建設現代農業重大科技創新平臺和重大科技基礎設施。

　　7. 實施農業科技園區產業提升工程。積極推進黃河三角洲農業高新技術產業示范區建設，加快打造具有影響力的鹽堿地農業技術創新中心。依托全省農業科技園區，培育一批規模超10億元優勢企業，提升園區產業規模效益。加快推動威海等省級農高區創建國家農高區，支持淄博、日照等市創建國家農業科技園區。

　　8. 加快縣域創新驅動發展。加大對縣域科技創新工作的指導和服務，加快創建一批創新型縣市，打造創新引領鄉村振興新典型。組織開展縣域創新能力綜合評估，對創新驅動發展綜合評估位居前列的縣(市)，省級科技創新資源給予傾斜支持。

　　三、打造具有國際影響力的海洋科技創新中心

　　9. 加快重大海洋科技創新載體聚集。推動青島海洋科學與技術試點國家實驗室正式入列，加快中科院海洋大科學研究中心建設。爭創海洋藥物國家技術創新中心等國家海洋創新平臺。加快超算升級工程實施，爭取海洋模擬系統、海上綜合試驗場等國家重大科技基礎設施落戶我省，建設世界一流的國家海洋重大科技基礎設施集群。

　　10. 提升海洋科技創新能力。深入實施“透明海洋”“藍色藥庫”等大科學計劃。積極參與“深海關鍵技術與裝備”“藍色糧倉”等領域國家重點科技計劃項目，在海洋監測、海洋藥物、高端海洋裝備、海洋生物制品及高值化利用等領域取得一批重大科技成果。積極推動中科院等單位在山東布局建設重大涉海創新平臺，打造覆蓋沿海七市的海洋領域創新創業共同體體系，構建各具特色的海洋科技產業集聚區。

　　四、實施科技助力打好三大攻堅戰行動

　　11.深入推進科技扶貧攻堅。依托科技特派員管理服務系統，建立科技特派員激勵機制和動態管理機制，不斷壯大科技特派員隊伍。組建山東省科技扶貧服務隊，圍繞農業科技成果應用示范、技術培訓、技術咨詢等開展科技指導服務和創新創業活動。實施科技特派員行動計劃，助力科技特派員和科技扶貧服務隊轉化農業科技成果。建設科技扶貧示范基地，推動農業科技園區對口幫扶一批省扶貧工作重點村，加強農科驛站備案建設與績效考評，構建脫貧攻堅與鄉村振興平臺服務體系。

　　12.實施污染防治科技攻關行動。聚焦我省生態環保領域的熱點和難點問題，集成優勢創新資源，組織實施污染防治重大科技創新工程，重點開展大氣污染防治、水污染防治、土壤和固廢污染防治關鍵技術攻關、重大工藝創新和重大環保設備開發。

　　五、深入推進軍民科技協同創新

　　13.略

　　14.略

　　六、高水平開展科技創新合作

　　15. 加強重點領域國際科技合作。強化與重點國家和地區在重點領域的國際科技合作與交流，精準實施一批重點國際科技合作項目，加快重大關鍵技術突破。支持我省科技企業在國際創新人才密集區和“一帶一路”沿線國家建設海外創新孵化中心、離岸人才創新創業基地，集聚全球高端創新資源。建立國際化科技成果轉移轉化平臺，深化與日韓區域協同創新合作。

　　16.加大海外高層次人才引進力度。優化完善“外專雙百計劃”政策，發揮重大引才工程的示范帶動作用，引進一批具有原始創新能力的科學家和具有推進重大技術變革能力的科技領軍人才。探索建設“諾貝爾獎科學家實驗室”，實施省級“高等學校學科創新引智計劃”“海外工程師引進計劃”，通過“人才+項目+平臺”一體化引才模式，實現全球范圍的人才匯聚和優勢學科集成。

　　17. 積極融入國家區域創新發展戰略。支持京滬高鐵沿線5市加快打造德棗科創走廊，主動對接京津冀協同發展、雄安新區建設、長江三角洲區域一體化發展等國家戰略，吸引重大科技創新平臺、高新技術企業、高水平科技成果和高層次科技人才落戶我省。支持在濟南、青島、煙臺、濟寧、德州等市建設區域性技術轉移轉化中心，發揮與京津冀、長三角、粵港澳臺、日韓等區域的技術轉移轉化合作。支持打造“中國·德州京津冀魯技術交易大會”等品牌科技對接活動。

　　18. 加大科技成果轉移承接力度。落實支持承接科技成果轉化的政策措施，支持國家重點科技計劃項目來我省開展后續研究和產業化應用。加強與國家科技項目管理專業機構的對接，積極組織國家重點研發計劃成果對接活動，推動核電裝備等領域開展國家科技重大專項成果轉移轉化試點示范。對企業引進省內外先進技術成果轉移轉化的，試點開展按技術合同成交額的一定比例給予獎補政策。

　　七、促進區域創新協調發展

　　19. 打造一批區域科技創新中心。支持濟南打造以信息技術、生物醫藥等為特色的區域科技創新中心。支持青島打造以海洋、軌道交通、新能源、軍民融合為特色的科技引領城。支持煙臺與威海協同培育以先進制造、高端化工、新材料為特色的區域科技創新中心，打造面向日韓和東北亞的區域開放創新高地。

　　20. 加快創新型城市建設。支持各市立足自身資源稟賦、產業特征、區位優勢、發展水平等基礎條件，加快創新型城市創建進程。對率先建成創新型城市并對建成創新型省份發揮重要支撐作用的市，省財政給予獎勵，爭取到2020年，50%以上的設區市建成創新型城市。

　　21. 加快高新區改革創新發展。落實《關于推動開發區體制機制改革創新促進高質量發展的意見》，加快推進高新區“黨工委(管委會)+”體制改革。實施高新區高新技術企業倍增計劃。支持高新區“以升促建”，加快實現國家級高新區16市全覆蓋。支持山東半島國家自主創新示范區協同一體化發展，完善創新創業生態，加快培育“名片”產業。

　　22.推動魯西地區加快創新崛起。采取省市共建等方式，在魯西地區建設一批省級創新平臺和高水平研發機構。支持省內外高校、科研單位在魯西地區設立大學科技園、新型研發機構，省財政科技資金擇優給予支持。支持在魯西工業強縣探索建設公司化運營、專業化管理的省級高新區。加快創建國家可持續發展議程創新示范區。

　　八、支撐重大基礎設施建設高質量發展

　　23. 突破一批重大交通裝備關鍵核心技術。發揮國家高速列車技術創新中心平臺優勢，開展高速列車、磁懸浮列車等關鍵技術攻關。加大燃料電池汽車等新能源汽車關鍵核心技術研發部署，積極爭取承擔國家重點研發計劃項目。在交通裝備領域組建一批省級創新平臺，加快創建燃料電池國家技術創新中心等國家級創新平臺。

　　24. 實施一批重大基礎設施科技創新項目。組織實施智慧高速重大科技創新工程，在路網感知技術、信息傳輸技術、分析決策支持技術、車路協同與自動駕駛技術等方面實現突破，打造智慧高速科技示范工程。開展海底隧道重大科學問題研究。

　　九、持續深化科技體制改革

　　25. 強化科技創新頂層設計和宏觀謀劃。發揮省科技領導小組統籌協調作用，構建部門、地方推動科技創新的合力。建立省科技創新戰略咨詢專家委員會和領域咨詢專家委員會，發揮中國工程科技發展戰略山東研究院、山東院士專家聯合會等作用，加強全省科技創新戰略研究。加快推進全省“十四五”科技創新規劃和新一輪全省中長期科技發展規劃綱要編制工作。

　　26. 優化科技資源配置管理。落實《山東省人民政府關于健全科技創新市場導向制度的若干意見》，重構省科技計劃體系，再造省科技計劃管理流程，形成布局合理、定位明確、支撐有力的科技計劃布局，規范科技計劃管理，提高科技計劃實施績效。完善多元投入機制，鼓勵有條件的市、高新區或創新型領軍企業與省財政科技資金共同發起設立面向全省的省市聯動重點專項。鼓勵引導地方、企業、社會力量加大基礎研究投入，鼓勵有條件的單位與省自然科學基金共同設立面向全省的聯合基金，加大與國家自然科學基金委聯合基金實施力度。

　　27.完善重大科技項目攻關機制。完善省重大科技項目形成機制和資助方式，形成競爭擇優與定向委托相互補充的科技項目立項機制。探索一事一議、廳市聯合、部門協同等項目組織實施方式，推動企業、高校、科研單位組成創新聯合體開展攻關。探索建立重大科技項目首席專家負責制或責任專家負責制，提高項目實施績效。

　　28. 深化科研領域“放管服”改革。落實《山東省人民政府辦公廳關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施意見》，優化科技創新環境，激發廣大科技人員創新活力。簡化科研項目申報流程，精簡申報材料，進一步將科研人員從項目申報的繁文縟節中解放出來。深化高?？蒲泄芾眢w制改革，推進科研院所法人治理結構建設，賦予科研機構和科研人員更大科研自主權。

　　29. 建立科研誠信管理和科技創新容錯機制。落實《關于進一步弘揚科學家精神加強科研誠信建設的若干措施》部署，建立科研誠信管理體系、失信調查處理與聯合懲戒機制，激勵和引導廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰。探索建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯機制，鼓勵科研人員大膽探索、挑戰未知。

　　30. 加大科技創新宣傳力度。及時總結科技在支撐八大發展戰略實施中的成效和典型，加大創新政策、創新文化、創新成果宣傳力度，大力弘揚創新創業精神，積極營造良好創新創業生態。

《科技支撐八大發展戰略實施若干舉措》政策解讀

　　一、 起草背景

　　在年初召開的山東省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會上，我省提出構建以新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省、三大攻堅戰、軍民融合、打造對外開放新高地、區域協調發展、重大基礎設施建設八大戰略布局為支撐,以全面深化改革為保障,以全面從嚴治黨為統領的整體發展格局。為強化科技對八大發展戰略實施的支撐，省科技廳研究制定了《科技支撐八大發展戰略實施若干舉措》(魯科字〔2019〕98號，以下簡稱《若干舉措》)。

　　二、 主要內容

　　《若干舉措》分九部分，共30條。前八部分與八大發展戰略一一對應，第九部分突出深化科技體制改革。

　　(一)強化對新舊動能轉換的創新動力支撐。提出了實施傳統產業科技提升行動、實施新興產業培育科技引領行動、建設一批高水平科研機構、打造一批重大科技創新平臺、培育一批科技型企業等五條舉措。

　　(二)大力實施鄉村振興科技引領行動。明確了提升農業科技創新能力、實施農業科技園區產業提升工程、加快縣域創新驅動發展等三條措施。

　　(三)打造具有國際影響力的海洋科技創新中心。提出了加快重大海洋科技創新載體聚集和提升海洋科技創新能力兩條舉措。

　　(四)實施科技助力打好三大攻堅戰行動。明確了深入推進科技扶貧攻堅和實施污染防治科技攻關行動兩條措施。

　　(五)深入推進軍民科技協同創新。略

　　(六)高水平開展科技創新合作。明確了加強重點領域國際科技合作、加大海外高層次人才引進力度、積極融入國家區域創新發展戰略、加大科技成果轉移承接力度等四條措施。

　　(七)促進區域創新協調發展。提出了打造一批區域科技創新中心、加快創新型城市建設、加快高新區改革創新發展、推動魯西地區加快創新崛起等四條舉措。

　　(八)支撐重大基礎設施建設高質量發展。明確了突破一批重大交通裝備關鍵核心技術和實施一批重大基礎設施科技創新項目兩條措施。

　　(九)持續深化科技體制改革。提出了強化科技創新頂層設計和宏觀謀劃、優化科技資源配置管理、完善重大科技項目攻關機制、深化科研領域“放管服”改革、建立科研誠信管理和科技創新容錯機制、加大科技創新宣傳力度等五條舉措。