關于印發《關于全面支持科技人才創新創業的若干措施》的通知

各市科技局、黨委組織部、金融辦、發展改革委、教育局、工業和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、國資委、市場監督管理局、大數據局，省直有關部門、單位：

經省政府同意，現將《關于全面支持科技人才創新創業的若干措施》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

山東省科學技術廳

中共山東省委組織部

中共山東省委金融委員會辦公室

山東省發展和改革委員會

山東省教育廳

山東省工業和信息化廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省人民政府國有資產監督管理委員會

山東省市場監督管理局

山東省大數據局

2025年3月28日

（此件公開發布）

關于全面支持科技人才創新創業的若干措施

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，統籌推進教育科技人才一體發展，全面優化科技人才創新創業生態，持續加大企業人才支持力度，大力推進科技創新和產業創新深度融合，加快培育新質生產力，現提出措施如下。

一、全方位精準培養緊缺人才

1. 健全關鍵核心技術領域科技領軍人才培養機制。加強組織、科技、工信等部門協同，聚焦標志性產業鏈創新需求，推動泰山人才工程與省級重大科技項目同向發力，共同凝練提出關鍵核心技術攻關方向，加快培養能擔綱重大攻關任務的科技領軍人才和創新團隊。（省委組織部牽頭，省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）

2. 加強科教產協同培養人才。健全重點產業急需學科專業引導發展清單，優化調整高校20％左右學科專業，推動理工農醫類學科專業占比達60％以上。（省教育廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）高標準打造高等教育共同體，擴大省級研究生聯合培養基地規模，支持校企聯合培養產業緊缺人才。（省委組織部、省教育廳牽頭）探索數字領域新工科研究與實踐，加強高校數字領域相關學科專業建設，支持高校與企業聯合培養數字領域高層次人才。（省教育廳、省人力資源和社會保障廳按職責分工負責）建強國家和省級卓越工程師學院，建立由“高校導師+企業導師”組成的高水平導師庫。（省教育廳牽頭）布局10個以上省級未來技術學院、100個左右省級現代產業學院和一批專業特色學院，爭創國家級示范性特色學院。（省教育廳牽頭）持續推動企業與職業院校聯合開設“訂單班”“冠名班”等，定向培養高技能人才。（省人力資源和社會保障廳牽頭）

3. 提升重大科技創新平臺人才集聚和使用效能。提高人才隊伍建設、承擔重大任務、取得重大成果等指標在省級重大科技創新平臺績效評價中的權重，對新升級為國家級重大科技創新平臺且國家沒有配套資金要求的，省級科技創新發展資金按規定給予1000萬元支持。（省科技廳、省財政廳牽頭）集成資源打造30家人才效能提升重點平臺，對績效評價優秀的給予不低于500萬元省級科技項目支持。（省委組織部、省科技廳牽頭）

4. 強化青年科技人才長期穩定支持。建立全省優秀青年科學家培育庫，統籌省級人才工程、科技項目、學科平臺和學術團體等資源給予持續支持，打造戰略科學家后備軍。（省委組織部、省科技廳牽頭）擴大省級重點研發計劃中40周歲以下青年項目規模。（省科技廳牽頭）試點開展高校青年教師創新能力支持項目，每年遴選一批40周歲以下青年人才，實行穩定支持和長周期評價，鼓勵開展原創性、非共識性創新研究。（省教育廳牽頭）優化博士后科研工作站、流動站布局，實施博士后創新人才支持計劃，遴選支持一批優秀博士在魯從事博士后研究。（省人力資源和社會保障廳牽頭）

二、全球化視野引進一流人才

5. 支持企業引進頂尖人才。優化頂尖人才引進“一事一議”實施機制，重點支持龍頭企業以及人工智能、生物醫藥、腦機接口等前沿領域高新技術企業，面向全球搶引頂尖人才和標志性領軍人才，帶動相關產業鏈發展迭代升級。（省委組織部、省科技廳牽頭）

6. 靶向集聚企業緊缺人才。聚焦重點產業領域創新需求，依托“揭榜掛帥”核心技術攻關機制以及山東科技大市場等載體，常態化征集發布企業核心技術需求，面向全球招引“高精尖缺”產業人才。（省工業和信息化廳、省科技廳牽頭）對關鍵產業領域重點企業，在省市級重點人才工程中單列申報名額，加大傾斜支持力度。（省委組織部牽頭，省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）

7. 實施青年人才集聚齊魯行動計劃。加大省級重點人才工程對青年人才支持力度。（省委組織部牽頭）鼓勵高校、科研院所設置“特崗特聘”綠色通道，主動對接引進全球知名高校、科研院所博士后和預聘期滿人才。（省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會保障廳按職責分工負責）持續打造“山東人才創新發展大會”“海洽會”“山東—名校人才直通車”“海聚山東”“百校千企”等人才活動品牌，辦好博士后創新創業大賽，廣泛吸引海內外青年人才來魯創新創業。（省委組織部、省人力資源和社會保障廳牽頭）

8. 建立高層次人才“校聘企用”機制。遴選高校實施“校聘企用”人才共引共用新模式，健全績效評價管理等工作機制，深度賦能企業科研創新，對績效評價優秀的“校聘企用”人才通過省級科技成果轉移轉化項目予以支持，在泰山產業領軍人才工程中單列“校聘企用”人才申報渠道，支持企業引進用好優秀青年工程技術人才。（省科技廳牽頭，省委組織部、省教育廳、省人力資源和社會保障廳按職責分工負責）

9. 加強“人才飛地”建設布局。支持我省高校、科研院所和企業等到省外、海外布局建設“人才飛地”，對在當地全職聘用人才視同全職在魯工作，符合條件的可申報省級人才計劃、科技項目和科技獎勵等，對作用發揮好的“人才飛地”經論證后納入省級“人才飛地”管理，符合條件的給予競爭性平臺項目支持。（省委組織部、省科技廳牽頭）

三、全要素聯動支持創業人才

10. 擦亮“創業齊魯·共贏未來”高層次人才創業大賽品牌。深化“省市聯動、全球辦賽”機制，擴大“創業齊魯·共贏未來”高層次人才創業大賽的知名度、影響力，每年至少遴選支持100名獲獎企業（團隊）。（省委組織部、省科技廳牽頭）對入選泰山產業創業領軍人才的獲獎企業（團隊），符合條件的通過省級創業類人才項目股權投資給予不超過1000萬元支持，并納入省科技成果轉化貸款貼息支持范圍，按照企業實際支付貸款利息的40%，每家企業最高貼息50萬元。（省科技廳牽頭）推動各市積極對接“創業齊魯·共贏未來”高層次人才創業大賽獲獎團隊，爭取落地創辦企業，并根據需求提供5年辦公場地免租等政策。（省委組織部、省科技廳牽頭）

11. 完善創業人才科技金融服務體系。鼓勵各級政府投資基金通過參股配資等方式，引導社會資本設立種子基金、天使基金等風投基金，健全完善投資風險補償機制。（省委金融辦、省財政廳牽頭）對首次以股權投資方式投資早期、初創期企業的創業投資機構，符合條件的省級財政按照其實際投資額5%給予最高200萬元一次性獎勵。（省發展改革委牽頭）完善國資創投基金績效評價制度，建立盡職免責容錯機制，推動國資創投基金“算大賬”“算長遠賬”，培育更多“耐心資本”。（省財政廳、省國資委牽頭）加大股權直投、“先投后股”“撥投結合”等科技股權投資力度，對“創業齊魯·共贏未來”高層次人才創業大賽獲獎企業和獲獎團隊創辦企業等優秀種子期、初創期企業，直接納入科技股權投資推薦項目庫，并通過省科融信綜合服務平臺進行科技增信，符合條件的提供“無擔保”“無抵押”融資貸款。（省科技廳牽頭）深入實施“人才貸”“人才板”“人才險”，多渠道破解創業人才“融資難”問題。（省委金融辦牽頭）

12. 推動創業孵化載體提能升級。加強省級大學科技園優化重組，支持大學科技園參與國家大學科技園重組，增強大學科技園科技成果轉化、科技創業孵化、創新創業人才培養等核心功能。（省科技廳牽頭）加強省級引領型孵化器建設，積極爭創卓越級、高能級孵化器，持續完善“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”全鏈條孵化體系。（省科技廳牽頭）鼓勵濟南、青島等有條件的國家級高新區規劃建設可“拎包入駐”的“零租”孵化器，提供場地免租、創業輔導、市場推廣等“一攬子”支持政策，建設一批創新街區、青年社區、專業聯盟和極客群落，著力打造“類硅谷”科創生態圈。（省委組織部、省科技廳牽頭）

13. 強化創業人才要素賦能。加強創業項目全生命周期跟蹤服務，推動各市遴選“創業齊魯·共贏未來”高層次人才創業大賽獲獎企業和獲獎團隊創辦企業等優秀種子期、初創期企業建立“白名單”，“一對一”提供政策推介、融資路演、產學研對接等接力式、陪伴式創業服務。（省科技廳牽頭）將獲獎企業和獲獎團隊創辦企業的高層次人才團隊納入“知才興魯”知識產權服務高端創新人才行動服務對象范圍，開通知識產權高層次人才專利預審服務“直通車”，協調優秀知識產權服務機構就核心技術專利布局等提供公益性指導，助力高價值專利培育和專利轉化運用。（省市場監管局牽頭）實施“算力券”獎補政策，對使用人工智能算力且算力賦能效益顯著的企業，按照算力采購合同總金額5%進行獎補，單個企業最高獎勵500萬元。（省大數據局牽頭）

四、全維度激發人才創新活力

14. 深化人才發展體制機制改革。統籌開展全國科技人才評價改革試點、全省人才發展體制機制綜合改革和政策創新試點等改革任務，深化高校、科研院所“五權”下放改革，完善以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。（省委組織部牽頭，省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會保障廳按職責分工負責）探索建立作出突出貢獻青年科技人才的特殊晉升機制。（省科技廳牽頭，省教育廳、省人力資源和社會保障廳按職責分工負責）支持龍頭企業承接人才評價職能，鼓勵企業自主開展職業技能等級評價。（省人力資源和社會保障廳牽頭）健全以信任為前提、包容審慎的人才管理機制，出臺科技創新工作等容錯免責清單，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的制度環境。（省委組織部、省科技廳牽頭）

15. 推動校企人才高效融通。加強省市縣三級聯動，全面開展企業走進高校、高校走進企業“雙走進”活動，深入推行高校、科研院所專家到企業掛職“科技副總”機制，每年遴選一批績效評價優秀的“科技副總”，符合條件的通過省科技型中小企業創新能力提升工程項目給予支持。（省科技廳牽頭）深入實施高校“百校萬企萬師雙進”行動，持續推動校企人才雙向交流合作，加強協同創新。（省教育廳牽頭）

16. 提升人才創新成果轉化效能。深化科技成果轉化機制改革，遴選20家左右高校、科研院所開展職務科技成果單列管理、橫向結余經費出資科技成果轉化等改革試點，制定科技成果轉化盡職免責工作指引，充分激發科技成果轉化積極性。（省科技廳牽頭，省委組織部、省教育廳按職責分工負責）高質量運營山東科技大市場，加強中試基地和概念驗證中心布局，大力培育技術轉移服務機構，加速驅動人才創新成果轉化和產業化。（省科技廳牽頭）健全京魯科技人才合作紐帶，打造北京科技成果轉化重要承載地。（省委組織部牽頭，省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）加強高價值專利培育，持續推動高校、科研院所專利盤活。（省市場監管局牽頭）

17. 打造高水平技術經理人隊伍。實施技術經理人培養專項計劃，省級重點人才工程將技術經理人納入支持范圍，加快培養高水平技術經理人。（省委組織部、省科技廳牽頭）遴選5所高校開展專職科技成果轉化人才隊伍建設試點，推動高校、科研院所及高新區等普遍設立科技成果轉化專門崗位，加強對科技成果轉化的全流程賦能。（省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會保障廳按職責分工負責）

18. 加強人才服務和表彰獎勵。全面推行“隨叫隨到、無事不擾”理念，認真落實“政策找人、無形認證、容缺受理、免申即享”機制，建好“山東人才e家”政策兌現平臺，切實提升人才政策兌現便捷度和滿意度。（省委組織部牽頭，省人力資源和社會保障廳、省大數據局按職責分工負責）加強全省高層次人才服務保障體系建設，提升“山東惠才卡”服務保障效能，擴大“高層次人才服務碼”應用范圍，優化高層次人才醫療保健、子女入學等服務體驗。（省人力資源和社會保障廳牽頭）加強人才表彰激勵，對齊魯杰出人才獎、齊魯杰出人才提名獎獲得者及團隊分別給予最高300萬元、50萬元的創新經費支持。（省委組織部牽頭，省財政廳、省人力資源和社會保障廳按職責分工負責）

省委科技委辦公室要充分發揮牽頭組織和統籌協調作用，將推動若干措施落實納入重要議事議程，加強跟蹤問效。各有關部門要強化思想認識，嚴格按照職責分工，加大政策供給力度，提出可操作、可落實、可預期的配套支持舉措，確保每項措施有人抓、能落地、見實效，通力營造最適宜科技人才創新創業的一流生態。