關于印發《濟南市關于開展攀登行動促進專精特新中小企業高質量發展的工作措施》的通知

各有關單位：

現將《濟南市關于開展攀登行動促進專精特新中小企業高質量發展的工作措施》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

濟南市工業和信息化局

濟南市發展和改革委員會

濟南市教育局

濟南市科學技術局

濟南市司法局

濟南市財政局

濟南市人力資源和社會保障局

濟南市人民政府國有資產監督管理委員會

濟南市市場監督管理局

濟南市投資促進局

濟南市行政審批服務局

中國人民銀行山東省分行營業管理部

國家金融監督管理總局萊蕪監管分局

2024年12月30日

濟南市關于開展攀登行動促進專精特新中小企業高質量發展的工作措施

專精特新中小企業（含專精特新“小巨人”企業）在我市推進新型工業化、發展新質生產力中發揮了重要作用。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚力實施工業強市發展戰略和數字經濟引領戰略，建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，推動中小企業走高質量發展道路，制定以下措施。

一、支持中小企業攀登發展

（一）強化優質中小企業隊伍建設。建立成熟和完善的中小企業梯度培育和服務體系，持續壯大創新型中小企業、專精特新、制造業單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優質企業群體，力爭到2027年，培育優質中小企業群體過萬家，培育省級以上中小企業特色產業集群10家以上。對新認定的“獨角獸”、專精特新“小巨人”等優質企業，按照有關政策規定給予支持。（責任單位:市工業和信息化局、市財政局）

（二）鼓勵金融機構加大優質中小企業支持力度。引導我市金融機構為優質中小企業開辟信貸綠色通道，納入重點服務名單，積極主動對接專精特新、瞪羚、獨角獸等優質中小企業，增加有效信貸供給，實施差別化的信貸政策，切實改進信用評價機制，主動開展營銷對接，優先滿足融資需求，優化金融服務流程，在貸款利率定價、服務效率等方面給予優惠政策；引導政府性融資擔保機構研發專項擔保產品，維持較低的擔保費率；鼓勵保險機構推出“專精特新險”，為企業提供信用保證保險產品。（責任單位：市工業和信息化局、人民銀行山東省分行營業管理部、國家金融監督管理總局萊蕪監管分局）

（三）提升管理水平推動質量品牌賦值。提升專精特新中小企業科學化規范化管理意識和水平，推動企業經營管理人才素質提升，支持中小企業公共服務機構和管理咨詢服務機構，面向專精特新中小企業開展管理診斷、咨詢和評價等服務活動。支持專精特新中小企業開展先進質量管理體系和品牌培育管理體系建設，打造“泉城好品”、“好品山東”品牌，提高品牌附加值，完善品牌發展機制，推動品牌高端化發展。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局）

二、提升中小企業創新能力

（五）推動科技創新與成果賦智。鼓勵專精特新中小企業設立研發機構，與高等院校和科研院所建立長期合作機制，參與實施主導產業關鍵產業鏈技術攻關。常態化征集中小企業技術創新需求，分類梳理形成科技成果需求清單，推動與科技創新成果項目庫的匹配對接，促進產學研協同創新。支持專精特新企業參與中試平臺建設。（責任單位：市工業和信息化局、市教育局、市科技局）

（六）提升知識產權賦能力度。發揮戰略性新興產業高價值專利培育中心作用，強化產業技術發展與知識產權的協同聯動，對專精特新中小企業加大專利預審、優先審查、專利導航、運營服務等支持力度，促進高價值專利創造；圍繞我市重點產業領域，推進高價值專利布局，加強知識產權轉化機制。（責任單位：市市場監管局）

三、提升中小企業服務能力

（七）優化中小企業公共服務體系。積極推動國家、省、市、縣中小企業公共服務體系一張網建設，匯聚優質資源，提升中小企業公共服務能力。推進濟南新動能中小企業創新交流中心建設，做好中小企業發展環境評估、優質中小企業梯度培育、數字化賦能、國內外交流、創新創業活動等工作。支持開發區、產業園區建立專精特新中小企業服務專員隊伍，從營商環境、科技創新、企業管理、人才培養、要素保障、融資上市等方面加強精準服務支撐，助推中小企業高質量發展。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市投資促進局）

（八）促進中小企業人才引育。強化人才供需平臺建設，搭建企業需求信息庫、人才供給庫，推進供需智能匹配，精準對接。支持專精特新中小企業申報各項人才支持計劃，落實專精特新中小企業職稱申報舉薦制。支持企業與市屬高職院校共同建設現場工程師專項培訓項目，訂單式培養一批現場工程師；鼓勵企業開展技能人才自主評價和數字技術工程師培育；開展“才聚泉城高校行”引才活動，組織專精特新中小企業赴全國部分高校開展精準化專場引才。（責任單位：市工業和信息化局、市教育局、市人力資源和社會保障局）

（九）推進中小企業培育載體建設。積極創建中小企業公共服務平臺（基地），集聚服務資源，創新服務模式，提升服務質效，打造孵化培育和服務專精特新中小企業的平臺載體。促進中小企業特色產業集群建設，引導集群運營管理單位聚焦主導產業，加大優質中小企業培育力度，不斷提升創新能力和治理服務水平。（責任單位：市工業和信息化局）

（十）加快中小企業數字化轉型。統籌各類資源優化供給，以中小企業數字化轉型試點城市建設為契機，以專精特新中小企業為重點，依托中小企業數字化轉型公共服務平臺等數字化服務機構，發展“小快輕準”數字化產品和解決方案，通過示范帶動、看樣學樣、復制推廣，引導和推動中小企業加快數字化轉型，全面提升中小企業數字化水平，促進數字經濟和實體經濟深度融合。（責任單位：市工業和信息化局）

四、優化中小企業發展環境

（十一）開展全市中小企業發展環境評估。落實《中華人民共和國中小企業促進法》相關要求，積極參與國家中小企業發展環境評估，并借鑒相關指標體系，對各區縣發展環境進行評估，找出薄弱環節，分析比對先進城市經驗，推動全市中小企業發展環境不斷優化，評估結果作為推薦申報新型工業化示范區等各類試點示范的重要依據。（責任單位：市工業和信息化局）

（十二）提升惠企政策服務便利化。打造并持續完善“泉惠企”企業服務綜合智慧平臺，實現政策事項“一網聚集”，惠企政策精準推送，“直達快享”常態化運行。健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。落實中小企業信用修復主動告知制度，進一步優化行政處罰信息信用修復機制，推動行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”。（責任單位：市行政審批服務局、市工業和信息化局、市發展改革委、市司法局、市市場監管局）

（十三）推動綠色化國際化發展。支持專精特新中小企業開展節能診斷，進行節能降碳技術改造，創建綠色工廠、綠色供應鏈管理企業。支持專精特新中小企業實施設備更新和技術改造，進一步提升能效水效水平。推動中德（濟南）中小企業合作區建設發展，促進中德（歐）中小企業間合作交流與產業對接。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委）

本措施自2024年12月30日起施行，有效期至2027年12月30日。如遇國家、省有關政策調整變化的，從其規定。