政策解讀 | 《關于促進高新技術產業開發區科技創新和產業高質量發展的若干措施》

近日，省科技廳印發了《關于促進高新技術產業開發區科技創新和產業高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現解讀如下：

一、起草過程

為深入貫徹落實我省《關于深化開發區管理制度改革推動開發區高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），進一步激發全省高新區發展活力，省科技廳牽頭制定了《若干措施》。起草過程中，履行了全省調研、專題座談、書面征求意見等程序，充分征求了各市科技局、全省高新區意見建議，與省委金融辦、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳達成一致意見并會簽同意。

二、主要特點

（一）落實各項改革要求。將我省《實施意見》改革推進事項明細化、具體化，按照發展以制造業為主的實體經濟相關要求，制定對實體經濟和生產性服務業的支持舉措，基本涵蓋了高新區規劃建設、科技創新與產業創新融合發展的全鏈條和全過程。

（二）回應高新區關切期盼。通過調研收集高新區面臨的問題、急需的支持政策，利用召開全省高新區高質量發展座談會的時機，面對面討論并征求了16市科技局、27家高新區的意見，充分吸收合理建議，予以積極的回應。

（三）提出創新性支持舉措。集成省級有關部門既有政策，瞄準支持高新區升建（新建）、省級科技創新發展資金使用等方面尋求創新突破。對新獲批的國家高新區、省高新區，給予省級科技項目支持。依托省級科技計劃項目，對高新區創新主體牽頭開展的關鍵技術攻關及應用示范等給予重點支持。

（四）強調統籌規劃和日常調度。與新一版《中國開發區審核公告目錄》修訂等重點工作相銜接，要求科學確定我省高新區范圍和主導產業（不超過3個）。同時，規定每季度調度高新區經濟運行和科技創新情況，強化對高新區日常工作的指導、協調和服務。

三、主要內容

《若干措施》共包括12項內容，主要涉及5個方面：

（一）統籌開展規劃布局?？茖W確定高新區范圍和主導產業，建立國家自創區引領、國家高新區與省高新區協同發展的戰略布局，對新獲批的國家高新區、省高新區給予省級科技項目支持。

（二）聚集科技創新資源。支持高新區聯合高校院所和企業開展基礎研究，建設創新平臺，引育高層次人才。完善科技成果轉化體系，鼓勵科技人才攜帶科技成果創辦、領辦科技企業。

（三）促進產業創新發展。積極培育領軍企業和“三高一核心”中小企業。聚焦“8+X”重點領域，建設未來產業科技園，打造未來產業培育示范樣板。促進產學研融通，重點支持高新區創新主體與高校院所合作開展的關鍵技術攻關及應用示范。

（四）優化企業發展環境。實施產業項目“零距離”主動服務，實現建設項目和科技項目“同開工”。全面使用山東省科融信綜合服務平臺，完善企業科技金融服務體系。

（五）強化日常指導調度。明確省科技廳職責任務，完善督導調度工作機制，進一步密切與高新區的溝通聯系，強化對高新區日常工作的指導。