關于做好水泥行業平穩有序發展有關工作的通知

各市工業和信息化、發展改革、自然資源、住房和城鄉建設、商務、生態環境、市場監管主管部門，省水泥行業協會：

為進一步落實建材行業穩增長有關工作安排，促進水泥行業盡快企穩運行，提升行業整體效益水平，推動行業規范有序、平穩健康發展，現就有關工作通知如下：

一、加快低效落后產能退出。完成關停退出任務，2024年底前不折不扣完成全省擬退出的2500噸/日及以下水泥熟料產線的關停拆除，2025年1月前完成聯合驗收報告和現場督導檢查。限制已淘汰粉磨產能轉讓，對列入直徑3.2米及以下水泥磨機（特種水泥熟料產線配套磨機除外）淘汰公告清單的粉磨產能，從2025年1月1日起不得再參與新建項目的產能置換。嚴禁新增加水泥熟料和粉磨產能，加快生產工藝、技術、設備更新，引導低效產能有序退出。嚴格執行《水泥行業準入條件》《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》等國家產業政策和行業管理規范，堅決淘汰落后和化解過剩產能。簡化產能跨省轉移程序，位于國家大氣污染防治重點區域或同一法人企業集團內部的產能轉出須報省內各級工業和信息化主管部門知曉。

二、嚴格常態化錯峰生產。加強統一協調，發揮行業協會作用，加強錯峰生產組織實施和日常督導，加大錯峰生產信息披露，定期公布錯峰執行情況，確保步調一致。強化執行約束，對錯峰生產違規企業給予適當約束，對初次執行不到位的錯峰生產企業，由市級工業和信息化、生態環境部門聯合公開約談企業，提出整改要求。對經過市級兩次約談仍不改正或改正不到位的企業，由省級工業和信息化、生態環境部門聯合進行約談。加大落實力度，對經約談后仍不改正或改正不到位的企業，配套粉磨產能指標當年不得轉讓，次年視整改情況而定。被約談企業在下一年度更新并公告的水泥熟料生產線清單中注明，限制其生產線作為產能置換指標交易。各市應將錯峰生產落實情況作為各項評優評先、資金扶持重要考量指標。各市生態環境部門要通過污染物排放在線監測平臺，及時了解掌握企業錯峰生產執行情況，依法查處超標排放，監測數據弄虛作假、違反排污許可證規定排放污染物的違法行為，將水泥企業錯峰生產執行情況納入重污染天氣重點行業企業績效等級評價體系。各市工業和信息化部門對被約談企業整改完成前不再安排申報保障獎勵項目。

三、推進行業轉型發展。加強行業整合，完善政府、協會、重點企業協同機制，鼓勵水泥領軍企業開展跨區域、跨所有制兼并重組，提升行業集中度，加強行業自律，抵制惡性競爭。促進轉型升級，推動水泥行業生產方式和產品綠色轉型，發展新型固碳膠凝材料等低碳水泥產品及新材料產品，鼓勵行業領軍企業發展生產性服務業。鼓勵產能優化，支持水泥企業開展產能優化對接工作，在嚴格執行錯峰生產工作的基礎上，鼓勵產能規模大、能效和環?？冃礁叩钠髽I與其他企業簽訂長期熟料供應協議，降低部分水泥窯開窯時間，減少過度產能釋放，逐步達到優化產能目的。

四、提升行業管理水平。加強行業管理，健全質量責任體系，相關部門要形成工作合力，嚴格按照國家技術規范強制性要求對水泥實施質量監管。加強生產、銷售環節產品質量安全監管，嚴格工業產品生產許可證審查，依法查處質量違法行為。強化使用環節監督管理，督促建設、監理、施工單位落實施工現場日常檢查制度。促進散裝水泥流通規范有序發展，提高散裝水泥及預拌制品清潔運輸水平。要加強環境監管，加強外來水泥和熟料在港口裝卸、儲運、水泥配制等環節揚塵和移動源污染管控。要加強行業自律，充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，加大企業溝通協調，提升整體競爭力。組織開展上下游企業對接活動，開拓市場營銷渠道，提升運營效率和盈利能力。

各地要進一步提高思想認識，強化工作協同，明確責任分工，細化具體措施，確保錯峰生產工作落實落地，加強水泥產品價格監測，及時發現、研判、應對運行問題，防范運行風險，穩定市場價格，落實企業安全生產主體責任，提升企業本質安全水平，切實推動水泥行業平穩運行健康發展。

山東省工業和信息化廳

山東省發展和改革委員會

山東省自然資源廳

山東省住房和城鄉建設廳

山東省商務廳 

山東省生態環境廳

山東省市場監督管理局

2024年12月9日