關于印發《山東省休閑漁業管理辦法》的通知

各市農業農村局、沿海市漁業主管局，廳機關各處室、廳屬各單位：

為了規范休閑漁業經營行為，保障休閑漁業活動安全，促進漁業新業態高質量發展，根據《中華人民共和國漁業法》等規定，我廳制定了《山東省休閑漁業管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省農業農村廳

2024年11月19日

山東省休閑漁業管理辦法

第一章　總則

第一條??為了規范休閑漁業經營行為，保障休閑漁業活動安全，促進漁業新業態高質量發展，根據《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國鄉村振興促進法》《中華人民共和國海上交通安全法》《山東省漁業船舶管理辦法》等規定，結合我省實際，起草本辦法。

第二條??本省轄區內休閑漁業的管理、經營服務及相關活動，適用本辦法。

第三條??本辦法所稱休閑漁業，是指利用各種形式的漁業資源，通過資源優化配置，與休閑娛樂、觀賞旅游、生態建設、文化傳承、科學普及、餐飲美食等有機結合，實現一二三產業融合的漁業產業形態，主要包括休閑垂釣、漁事體驗、賽事節慶、水族觀賞、科普展示等類型。

第四條??省級人民政府漁業主管部門負責起草全省休閑漁業發展規劃，出臺休閑漁業發展扶持政策，督促指導全省休閑漁業發展。

市、縣（市、區）人民政府漁業主管部門負責本轄區休閑漁業經營活動監督檢查，落實休閑漁業發展扶持政策，組織休閑漁業規劃、開發、監測，推動建立休閑漁業管理協調機制。

漁業船舶檢驗機構和登記機關按照職責分工負責休閑漁業海釣漁船檢驗、登記等工作。

各級漁業技術支撐機構承擔水生生物資源監測、“漁夫垂釣”等品牌推廣、休閑漁業賽事指導等技術工作。加強休閑漁業人才隊伍建設和從業人員職業技能培訓，組織休閑漁業經營人員、導釣員、安全員、垂釣裁判員等培訓。

第二章　建設發展

第五條??鼓勵各級人民政府漁業主管部門利用漁業發展補助資金等，在基地建設、休閑漁業海釣漁船建造、品牌打造、信息化建設、技術研究、漁民轉產等方面加大對休閑漁業發展扶持力度。引導民間資本通過多種形式參與休閑漁業開發和經營。

第六條??鼓勵建設不同類型休閑漁業基地，加快培育一批經營特色化、管理規范化、產品品牌化、服務標準化的休閑漁業場所。

沿海地區可利用海洋牧場、現代漁村和濱海旅游等資源，鼓勵投放生態礁、放流戀礁魚、建造休閑漁業海釣漁船、美化海岸線等，提升服務水平，打造具有海洋文化和海洋景觀的休閑旅游場所。

內陸地區可結合河、湖、庫、池塘等資源，因地制宜推進休閑漁業與養殖業、加工業、服務業等相融合，打造各具特色的內陸休閑漁業項目。

第七條??鼓勵各地結合地域優勢和傳統特色打造區域休閑漁業品牌，多渠道宣傳推廣，提升品牌影響力。

鼓勵海洋牧場建設單位在休閑漁業海釣漁船、海洋牧場平臺、監測室、展示廳、體驗館等使用“漁夫垂釣”標識。鼓勵休閑垂釣賽事活動使用“漁夫垂釣”標識。

第八條??鼓勵構建數字化管理和服務平臺，運用大數據、人工智能等先進技術手段，推動休閑漁業信息化、智能化發展。

第九條??鼓勵高等學校、科研院所、社會團體等機構加強休閑漁業科學技術研究，推廣應用休閑漁業先進技術。

第十條??鼓勵捕撈漁民轉產從事休閑漁業工作，統籌做好轉產漁民培訓工作。

第十一條??鼓勵協會、旅行社、釣魚俱樂部等社會多元主體參與休閑漁業活動。

第三章　經營管理

第十二條??休閑漁業經營主體應當依法進行市場主體登記，并在登記核準的經營范圍內開展休閑漁業經營活動。

休閑漁業經營主體應當具有明確的休閑漁業經營項目，具備與休閑漁業經營項目相匹配的接待能力，設立管理機構，配備專職管理人員，建立管理制度，明確職責分工。

利用休閑漁業海釣漁船、海洋牧場平臺等從事休閑漁業經營的主體應當提供下列材料，向縣級人民政府漁業主管部門報備：

（一）營業執照等主體資格證明文件；

（二）省級以上海洋牧場認定材料或者原省級休閑海釣釣場認定材料；

（三）休閑漁業海釣漁船船舶證書或者海洋牧場平臺檢驗證書；

（四）符合報備所需的其他材料。

第十三條??休閑漁業經營場所應當符合山東省國土空間規劃、山東省養殖水域灘涂規劃、山東省海洋牧場建設規劃要求，具有海域使用權證、水域灘涂養殖證、不動產權證、開發租賃合同等文件資料，權屬明確，四至坐標明晰。

第十四條??從事休閑垂釣活動的，應當以休閑娛樂為目的，遵守魚類可捕標準規定，嚴禁使用禁用的漁具漁法。

省級以上海洋牧場建設單位開展休閑海釣活動，應詳細登記休閑漁業海釣漁船行程、作業區域、游客信息等相關內容，并存檔。

第十五條??從事漁事體驗活動的，應當具備傳統漁具漁法和能展現漁業生產風貌的漁港、漁村、水產養殖場、水產品加工廠等漁趣休閑體驗場所，配備專業人員提供演示服務，指導開展形式多樣的涉漁手工制作、水產品采集加工等漁事體驗活動。

第十六條??舉辦休閑漁業賽事活動的，主辦單位應當向當地人民政府漁業主管部門報送組織實施方案，包括時間、地點、參加人數等事項，在賽事船舶使用、漁業資源保護、安全保障、應對突發事件等方面加強管理。

第十七條??從事錦鯉、金魚等水族觀賞活動的，應當采用綠色生態健康養殖模式，嚴格控制病原微生物傳播風險，按照水產苗種產地檢疫等規定做好檢疫工作。水族觀賞設施建設應當符合相關安全要求。

第十八條??組織漁業科普展示活動的，應當有明確的科普展示場所和主題，適時補充、更新科普資源。展示活動中使用標準地圖需標注審圖號，所用文件資料不得侵犯知識產權。嚴禁宣傳反科學、偽科學。

第十九條??從事休閑漁業活動應當遵守以下生態及資源保護等有關規定：

（一）禁止使用對漁業資源、水域環境產生危害的釣具、餌料等；

（二）禁止向公共水域投放外來種、雜交種、轉基因種以及其他不符合生態要求的水生生物；

（三）禁止釣獲國家和省級重點保護水生野生動物，若為誤釣，應當立即放回原水體；

（四）不得在水域、岸灘、島礁等留滯垃圾雜物。

第四章　休閑海釣設施管理

第二十條　休閑漁業海釣漁船須依托省級以上海洋牧場或者原省級休閑海釣釣場統一組織經營，作業區域不得超出確權海域范圍。

休閑漁業海釣漁船管理具體要求按照山東省休閑漁業海釣漁船管理相關規定執行。

第二十一條??休閑海釣碼頭應當滿足休閑漁業海釣漁船錨泊和避風需要，設置含有游客安全須知等內容的警示牌，配備有效的消防、救生、環保、船舶污染防治等設施設備。應當為游客上下船舶設立專用通道，碼頭與船舶之間的舷梯應當設立扶欄和防護網。

第二十二條??海洋牧場平臺應當符合有關法律法規及技術規范等要求，配備符合安全和防污染技術條件的設施設備，保持進出通道暢通。嚴禁在海洋牧場平臺上儲存易燃易爆危化品。

第五章　安全管理

第二十三條??各級人民政府漁業主管部門應當加強休閑漁業經營活動安全檢查，督促休閑漁業經營主體建立健全安全管理制度以及應急預案，加強安全培訓教育。

第二十四條　休閑漁業經營主體應當落實安全生產主體責任，起草突發事件應急預案，定期開展安全培訓和應急演練，接受各級人民政府漁業主管部門安全檢查。

第二十五條??休閑漁業海釣漁船實行定港管理、進出港報告等制度。配備安全員，船員應當取得相應的適任證書。

船長是休閑漁業海釣漁船安全生產直接責任人，負責保障水上安全和處置突發事件。

第二十六條??休閑漁業經營主體應當建立安全生產保障機制，投保安全生產責任保險。

第六章　監督管理

第二十七條??各級人民政府漁業主管部門應當加強對休閑漁業經營主體監督管理，依法對違規行為作出相應處理，相關行業協會應加強自律管理。

第二十八條??休閑漁業海釣漁船出現未配足安全設備、超載、超航區、超抗風等級出海航行作業等情況以及捕撈漁船、養殖漁船等違規從事休閑漁業活動的，由縣級以上人民政府漁業主管部門依法予以查處。

第七章　附則

第二十九條??本辦法由山東省農業農村廳負責解釋。

第三十條??本辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。