深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革 為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供源源不竭動力

黨的二十屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，提出“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”，而深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革就是其中重要的內(nèi)容之一。深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革意義重大，正當(dāng)其時、適逢其勢。

一是推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合。科技成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟結(jié)合的最好形式。新技術(shù)的產(chǎn)生并不直接等同于新產(chǎn)業(yè)的形成，只有通過有效的轉(zhuǎn)化機制，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，特別是形成規(guī)模效益，才能真正推動經(jīng)濟發(fā)展。這要求科技工作者與經(jīng)濟工作者共同努力，制定有力措施，加快科技成果的轉(zhuǎn)化步伐。此外，只有將先進科技成果在生產(chǎn)實踐中得到廣泛應(yīng)用，才能有效提高我國的經(jīng)濟增長質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

二是強化企業(yè)主體地位。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，能夠更直接地感知市場需求，通過深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，更好地將科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，可以強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。改革將有助于打破科研與產(chǎn)業(yè)之間的壁壘，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，從而形成優(yōu)勢互補、資源共享的創(chuàng)新生態(tài)。

三是優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。當(dāng)前我國科技成果轉(zhuǎn)化工作仍面臨一些機制障礙，如科技成果管理制度與國資管理制度的沖突、審批程序繁瑣時效性差等。深化機制改革旨在破除這些障礙，優(yōu)化激勵政策、完善國有資產(chǎn)管理方式、構(gòu)建更加靈活高效的轉(zhuǎn)化流程等，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件，激發(fā)科研人員和企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，提高轉(zhuǎn)化效率和成功率。

四是支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略。科技成果轉(zhuǎn)化是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。通過深化機制改革，轉(zhuǎn)化具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，可以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建開放協(xié)同、高效順暢的國家創(chuàng)新體系，滿足國家重大戰(zhàn)略需求，提升我國在全球科技創(chuàng)新競爭中的地位和影響力。

五是促進科技成果惠及民生。科技成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)創(chuàng)新價值、提升人民福祉的重要一環(huán)。科技成果通過轉(zhuǎn)化應(yīng)用，可以轉(zhuǎn)化為讓人民群眾受益的現(xiàn)實生產(chǎn)力，為人民美好生活提供強大科技支撐。科技成果轉(zhuǎn)化還可以為解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中的難點、熱點、重點問題作出貢獻。通過轉(zhuǎn)化具有社會價值的科技成果，將更好推動社會事業(yè)的進步和發(fā)展。

技術(shù)轉(zhuǎn)移體系在促進科技成果轉(zhuǎn)化中具有核心作用。一個高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系能夠有效縮短科技成果從實驗室到市場的距離，加速科技創(chuàng)新的商業(yè)化進程，提升創(chuàng)新體系整體效能。

技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺的布局與建設(shè)是推動科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。為了有效促進技術(shù)轉(zhuǎn)移，需要構(gòu)建多層次、多功能、布局合理的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺體系。首先，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色和科技資源分布，建立區(qū)域性的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。這些平臺可以依托當(dāng)?shù)氐母咝！⒖蒲性核推髽I(yè)，形成區(qū)域內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，促進區(qū)域內(nèi)的技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化。其次，應(yīng)建設(shè)國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，作為全國技術(shù)轉(zhuǎn)移的核心樞紐。這些平臺可以是綜合性的，也可以是針對特定領(lǐng)域或技術(shù)的專業(yè)平臺。國家級平臺應(yīng)具備強大的資源整合能力和服務(wù)功能，能夠連接國內(nèi)外技術(shù)市場，為全國范圍內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移提供支持。此外，在技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺的建設(shè)過程中，應(yīng)加強平臺的服務(wù)功能，包括技術(shù)評估、交易撮合、知識產(chǎn)權(quán)保護、投融資服務(wù)等。通過提供一站式服務(wù)，降低技術(shù)轉(zhuǎn)移的門檻，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率。

首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策的完善和優(yōu)化是推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。為了更好地促進科技成果的應(yīng)用和推廣，在首臺（套）等應(yīng)用政策優(yōu)化時需注意以下幾個關(guān)鍵點，一是注重政策目標(biāo)的明確性。為支持激勵新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，對于那些具有自主知識產(chǎn)權(quán)的首臺（套）等產(chǎn)品，要清晰鮮明地給予更大力度的政策傾斜和支持。二是注重支持措施的多樣性。政策應(yīng)提供多樣化的支持措施，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、保險兜底等，以降低研發(fā)及采用首臺（套）產(chǎn)品的風(fēng)險和成本。三是注重評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。對首臺（套）產(chǎn)品的技術(shù)先進性、市場潛力、應(yīng)用效果等進行綜合、科學(xué)的評估，確保所支持的產(chǎn)品具有真正的創(chuàng)新價值和市場競爭力。四是注重風(fēng)險分擔(dān)機制的建立。構(gòu)建政府、企業(yè)、金融機構(gòu)等多方參與的風(fēng)險分擔(dān)機制，共同承擔(dān)首臺（套）等產(chǎn)品在市場推廣過程中可能遇到的風(fēng)險，增強開發(fā)方及使用方的信心。五是注重政策執(zhí)行的透明性。確保政策執(zhí)行過程的公開透明，建立健全信息披露制度，讓企業(yè)和社會公眾能夠及時了解政策動態(tài)和執(zhí)行情況，提高政策的公信力和執(zhí)行效率。

科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險管理與激勵機制是確保科技成果有效轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要因素。首先，風(fēng)險評估與管理是科技成果轉(zhuǎn)化的前提。科技成果在轉(zhuǎn)化過程中可能會遇到技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等多種不確定性。因此，對可能遇到的風(fēng)險進行全面分析，并制定相應(yīng)的風(fēng)險管理策略，是確保科技成果轉(zhuǎn)化順利進行的基礎(chǔ)。其次，激勵機制的建立是推動科技成果轉(zhuǎn)化的動力。為了激發(fā)科研人員和企業(yè)的積極性，需要設(shè)計合理的激勵政策，如給予科研人員一定的成果轉(zhuǎn)化收益分成或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、資金支持等，從而有效提升科技成果轉(zhuǎn)化的效率和成功率。第三，建立風(fēng)險與激勵的平衡機制。要通過法律法規(guī)、政策引導(dǎo)等手段，建立起一套能夠平衡風(fēng)險與激勵的機制，確保科技成果轉(zhuǎn)化既能夠激發(fā)創(chuàng)新活力，又能夠在可控的風(fēng)險范圍內(nèi)進行。

深化科技成果賦權(quán)改革是推動科技成果轉(zhuǎn)化的重要舉措。這一改革的核心在于賦予科研人員更多的成果轉(zhuǎn)化權(quán)益，突破體制機制障礙，釋放科研人員的創(chuàng)新潛能，促進科技成果更快更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和社會發(fā)展的動力。具體內(nèi)容包括：一是完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，確保科研人員在成果轉(zhuǎn)化中獲得合理收益，提高其轉(zhuǎn)化成果的積極性。二是簡化科技成果轉(zhuǎn)化的審批流程，減少不必要的行政干預(yù)，讓科研人員能夠更加便捷地進行成果轉(zhuǎn)化。三是建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的法律保障體系，明確科研人員在成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)利和義務(wù)，保護其合法權(quán)益。四是鼓勵科研人員參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，通過股權(quán)激勵、期權(quán)激勵等方式，讓科研人員與企業(yè)共同分享科技成果轉(zhuǎn)化的收益。五是支持科研人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資金支持等服務(wù)，幫助其將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。六是加強科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，提供技術(shù)評估、市場分析、商業(yè)模式設(shè)計等服務(wù)，為科研人員提供全方位的成果轉(zhuǎn)化支持。七是對職務(wù)科技成果的管理和轉(zhuǎn)化過程進行監(jiān)督，定期進行評估，確保制度的有效實施和科技成果的合理利用。

來源：沈陽日報 作者彭翔 沈陽市委黨校市情研究所主任、副教授