強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上指出，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是原創(chuàng)技術(shù)的策源地，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍，在國(guó)家創(chuàng)新體系中發(fā)揮著十分重要的作用。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新成果和創(chuàng)新環(huán)境取得長(zhǎng)足進(jìn)步。如何更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用？

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長(zhǎng)李鋒：

發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用

科技領(lǐng)軍企業(yè)擁有研發(fā)投入強(qiáng)、技術(shù)水平高、人才儲(chǔ)備足等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位需要充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，特別是在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善共性技術(shù)供給體系，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，增加高質(zhì)量科技供給，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。

在技術(shù)創(chuàng)新決策中發(fā)揮龍頭作用，引領(lǐng)科技創(chuàng)新。國(guó)家“出題”有利于實(shí)現(xiàn)超前部署，企業(yè)“出題”有利于解決關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等實(shí)際問(wèn)題。從企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新決策看，企業(yè)天然是主體，科技領(lǐng)軍企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，引領(lǐng)了大部分科技創(chuàng)新。例如，在移動(dòng)通信領(lǐng)域，華為與中興等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了重大科技突破并在世界領(lǐng)跑；在建筑領(lǐng)域，中建、中鐵建和中鐵工等企業(yè)引領(lǐng)全球建筑創(chuàng)新發(fā)展，助力打造“中國(guó)建造”品牌。同時(shí)，科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭或參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，與高校和科研機(jī)構(gòu)共同凝練科技問(wèn)題，為國(guó)家科技決策提供大量有價(jià)值的建議。

在研發(fā)投入中發(fā)揮龍頭作用，助力科技自立自強(qiáng)。從創(chuàng)新活動(dòng)主體看，企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為技術(shù)創(chuàng)新主體，2023年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比重近80%。我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)從2012年的3.9萬(wàn)家增至2023年的40多萬(wàn)家，貢獻(xiàn)了全國(guó)企業(yè)約70%的研發(fā)投入?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)針對(duì)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)開(kāi)展了大量研發(fā)工作，技術(shù)能力大幅提升，具備參與全球競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。根據(jù)歐盟委員會(huì)發(fā)布的《2023年歐盟產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入記分牌》，在全球前2500家研發(fā)公司中，中國(guó)有679家企業(yè)進(jìn)入榜單，成為全球第二大研發(fā)國(guó)家。其中，華為位列榜單第五位，2023年研發(fā)投入1647億元，10年累計(jì)投入超1.1萬(wàn)億元。

在科研組織中發(fā)揮龍頭作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)在管理、技術(shù)和人才等方面具備較大優(yōu)勢(shì)，在整合創(chuàng)新資源、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新效能、突破關(guān)鍵核心技術(shù)方面發(fā)揮著引領(lǐng)作用。部分科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭構(gòu)建了跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，提升了產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力。我國(guó)航天、航空、鐵路系統(tǒng)在科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面取得突出成績(jī)，重要原因之一是這些領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍企業(yè)包含一批骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，并與高等院校進(jìn)行深度合作，提升了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新水平。同時(shí)，通過(guò)技術(shù)許可、技術(shù)共享和共同研發(fā)等方式賦能科技型中小企業(yè)，幫助其提升研發(fā)能力和技術(shù)水平。

在成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮龍頭作用，打造互利共贏生態(tài)?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)往往是產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，能夠通過(guò)創(chuàng)新賦能、資源共享、服務(wù)供給、市場(chǎng)提供、資金支持、生態(tài)構(gòu)建等多種途徑促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，使更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。例如，國(guó)家電力投資集團(tuán)對(duì)外開(kāi)放清潔能源創(chuàng)新基地空間載體，共享創(chuàng)新資源，提供應(yīng)用場(chǎng)景，整合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，為中小微企業(yè)搭建雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)、中試平臺(tái)，逐步建立起大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的良好生態(tài)。同時(shí)，通過(guò)構(gòu)建領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。例如，中國(guó)電科積極開(kāi)放設(shè)備、技術(shù)、人才和資金，打造大型央企與高校院所、中小企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)的有效模式，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

但也要看到，我國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)在科技創(chuàng)新方面基礎(chǔ)弱、積累薄，創(chuàng)新能級(jí)不強(qiáng)、創(chuàng)新策源力不足，僅有部分科技領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)持續(xù)加大研發(fā)投入快速提升技術(shù)創(chuàng)新能力，在全球競(jìng)爭(zhēng)中嶄露頭角。創(chuàng)新要素在企業(yè)和高校院所間雙向流動(dòng)機(jī)制還不健全，導(dǎo)致創(chuàng)新要素向科技領(lǐng)軍企業(yè)集聚難，在一定程度上制約了其對(duì)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。此外，國(guó)外少數(shù)創(chuàng)新型大企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期技術(shù)積累，構(gòu)建起以底層基礎(chǔ)技術(shù)與工藝為支撐的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，集成全球創(chuàng)新資源，通過(guò)技術(shù)“鎖定效益”實(shí)現(xiàn)“贏者通吃”，給我國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。

科技領(lǐng)軍企業(yè)是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的主力軍，是提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的骨干力量。未來(lái)，要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域延伸，提升企業(yè)在科技創(chuàng)新前端的作用，把基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。同時(shí)，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，探索“科技領(lǐng)軍企業(yè)出題、科研機(jī)構(gòu)參與答題、金融機(jī)構(gòu)全程服務(wù)、人才機(jī)構(gòu)全力支撐”的合作共贏新模式，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)在科技研發(fā)供給與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的對(duì)接中發(fā)揮龍頭作用，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技創(chuàng)新理論研究所所長(zhǎng)李哲：

暢通創(chuàng)新發(fā)展的“毛細(xì)血管”

中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵增長(zhǎng)點(diǎn)，這些量大面廣的企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脊梁、制造業(yè)的基本面。鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重要內(nèi)容。新時(shí)期培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點(diǎn)之一，就是提升中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，使其立足產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、面向直接市場(chǎng)需求進(jìn)行前沿技術(shù)突破和商業(yè)化應(yīng)用，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“毛細(xì)血管”作用，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高度重視中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強(qiáng)不息，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，各有關(guān)部門(mén)從財(cái)政支持、融通創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研合作和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面出臺(tái)了一系列舉措，大力支持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。在自身努力和政策支持引導(dǎo)下，科技創(chuàng)新水平得到全面提升。

從規(guī)模看，成為企業(yè)創(chuàng)新主力軍。過(guò)去10年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入《歐盟產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入記分牌》的數(shù)量和研發(fā)投入規(guī)模均保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，2023年上榜民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入總和超1100億歐元，較10年前增長(zhǎng)了8.74倍。過(guò)去5年，我國(guó)“獨(dú)角獸”企業(yè)年均增長(zhǎng)28家，平均增速8.3%，2023年為340家，估值9.13萬(wàn)億元，居世界第二。目前，科技型中小企業(yè)50萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)超46萬(wàn)家，創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬(wàn)家，已成為新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的重要源泉。

從結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)多樣化的創(chuàng)新發(fā)展特征。近年來(lái)，中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)圍繞創(chuàng)新鏈不斷演進(jìn)，形態(tài)更加多元、層次更加鮮明?？萍夹椭行∑髽I(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域持續(xù)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路；民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦行業(yè)共性技術(shù)和復(fù)雜性技術(shù)加大研發(fā)投入；“獨(dú)角獸”“瞪羚”和科技孵化器企業(yè)深耕新興技術(shù)領(lǐng)域；部分科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)專(zhuān)注科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。從行業(yè)分布看，部分民營(yíng)企業(yè)在信息通信領(lǐng)域以市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和商業(yè)模式創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，在汽車(chē)及運(yùn)輸、生命和健康等行業(yè)引領(lǐng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。過(guò)去5年，“獨(dú)角獸”企業(yè)所在行業(yè)日益向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集中，2023年我國(guó)人工智能“獨(dú)角獸”企業(yè)數(shù)量占全球比重約40%。

從能力看，科技創(chuàng)新水平實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。過(guò)去10年，民營(yíng)企業(yè)整體科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。在人才、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資金保障等方面具有較強(qiáng)實(shí)力的龍頭企業(yè)已邁入全球第一方陣。華為近年來(lái)持續(xù)加大研發(fā)投入力度，2023年研發(fā)投入209.25億歐元，居全球第五位。2019年至2023年，華為實(shí)現(xiàn)了從Mate30國(guó)產(chǎn)化率30%到Mate60國(guó)產(chǎn)化率90%的飛躍，關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化程度超市場(chǎng)預(yù)期。一批科技型中小企業(yè)在各自細(xì)分領(lǐng)域成為掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件的上游供應(yīng)商，對(duì)終端產(chǎn)品生產(chǎn)具有決定性作用。部分企業(yè)自主研發(fā)設(shè)計(jì)的激光數(shù)控加工機(jī)床95%的核心零部件實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，其余5%也可實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代，技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平；有的企業(yè)專(zhuān)注航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵零部件研發(fā)，先后開(kāi)發(fā)多個(gè)系列機(jī)型壓氣機(jī)葉片，成為主流民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造的上游供應(yīng)商。

面對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的外部環(huán)境也在不斷變化。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，使其更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。一是通過(guò)科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等公共科技資源，協(xié)助中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力、分擔(dān)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。二是鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)組織、技術(shù)、市場(chǎng)創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，因地制宜探索“專(zhuān)精特新”發(fā)展路徑。三是為企業(yè)營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)新科技金融支持方式，有效緩解融資難融資貴問(wèn)題，使其形成依靠科技支撐長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的預(yù)期。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)田杰棠：

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上”；在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”；在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出，“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。這一系列重要論述闡明了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必要性和緊迫性，深刻揭示了創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律和運(yùn)行邏輯，具有非常鮮明的時(shí)代意義。

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要源頭，如果沒(méi)有了科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就成了“無(wú)源之水”。改革開(kāi)放以來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)制造業(yè)由于缺乏足夠的自主創(chuàng)新能力，一直處于全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，高技術(shù)產(chǎn)品出口主要依靠“兩頭在外”的加工貿(mào)易。近年來(lái)，科技自立自強(qiáng)步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力逐步得到鞏固加強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的載體和需求，如果沒(méi)有了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，科技創(chuàng)新就成了“空中樓閣”。很多以應(yīng)付論文數(shù)量考核為導(dǎo)向的科研成果，往往發(fā)表后就被束之高閣，難以成功轉(zhuǎn)化落地，不僅浪費(fèi)了大量科研經(jīng)費(fèi)，也體現(xiàn)不出科研人員的自身價(jià)值。只有將科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的活力和價(jià)值，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其特點(diǎn)就是創(chuàng)新，最終要將先進(jìn)科技成果落到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，從而大幅提升全要素生產(chǎn)率。創(chuàng)新的全周期活動(dòng)包含了從研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入到創(chuàng)造科技成果，再通過(guò)科技成果產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)效益中提取一部分投入研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用這樣一個(gè)不斷往復(fù)、不斷擴(kuò)大的良性循環(huán)過(guò)程。科技創(chuàng)新更多的是將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為科技知識(shí)，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則更多的是將科技知識(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，二者都是創(chuàng)新鏈條和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中不可或缺的部分。在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合、往復(fù)運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，新興產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力被不斷催生出來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展成效顯著。2023年，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)33.6%和15.7%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)10.3%，快于全部投資7.3個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能電池、服務(wù)機(jī)器人、3D打印設(shè)備產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)30.3%、54.0%、23.3%、36.2%。

在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、科技革命快速迭代的時(shí)代背景下，要以科技創(chuàng)新作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動(dòng)要素，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為重要載體，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

一是提升科技成果質(zhì)量。圍繞工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料等關(guān)鍵核心技術(shù)，高效組織國(guó)家戰(zhàn)略科技力量開(kāi)展科技攻關(guān)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制的獨(dú)特作用。加快新一代信息技術(shù)、人工智能、量子科技等新技術(shù)研發(fā)，運(yùn)用多種政策工具給予全方位、全鏈條支持。

二是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。2022年，我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重達(dá)77.6%，但規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅為1.39%。建議不斷完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力，培育更多科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和具備較強(qiáng)研發(fā)能力的科技龍頭企業(yè)。支持企業(yè)牽頭或參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，與高校院所組建機(jī)制靈活的創(chuàng)新聯(lián)合體。

三是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)更為專(zhuān)業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，在成果獎(jiǎng)勵(lì)中拿出一部分激勵(lì)高水平轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才，讓專(zhuān)業(yè)的人專(zhuān)心干專(zhuān)業(yè)的事。創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資是實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的市場(chǎng)力量之一，是鏈接科技和產(chǎn)業(yè)、形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的樞紐環(huán)節(jié)，需盡力拓寬募資渠道，以合理的稅收優(yōu)惠引導(dǎo)市場(chǎng)化資金參與創(chuàng)業(yè)投資。

中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院研究員武虹：

促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

習(xí)近平總書(shū)記指出，要引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)密切合作，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問(wèn)題、聯(lián)合開(kāi)展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。這為強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的地位逐步加強(qiáng)、作用明顯提升、路徑更加多樣，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步凸顯。截至2023年底，國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專(zhuān)利有效量401.5萬(wàn)件，其中，擁有有效發(fā)明專(zhuān)利的企業(yè)達(dá)42.7萬(wàn)家，較上年增加7.2萬(wàn)家，國(guó)內(nèi)企業(yè)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利290.9萬(wàn)件，占比首次超過(guò)七成。高校和科研機(jī)構(gòu)同樣是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和創(chuàng)新體系的重要組成部分，是專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的重要力量。截至2023年底，國(guó)內(nèi)高校有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量79.4萬(wàn)件，科研機(jī)構(gòu)有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量22.9萬(wàn)件，合計(jì)占有效發(fā)明專(zhuān)利總量的1/4。

在取得豐碩成果的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)積極探索，依托高校、科研院所在科技與人才方面的雙重優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各類(lèi)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)共同發(fā)力，以更深層次、更大力度推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供給與需求精準(zhǔn)對(duì)接。

在盤(pán)活存量專(zhuān)利方面，高校及科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)利成果“不愿轉(zhuǎn)”的顧慮、“不會(huì)轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象還比較普遍，梳理盤(pán)活有價(jià)值卻被閑置的專(zhuān)利成果是推進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的重要任務(wù)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同制定了《高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活工作方案》，發(fā)揮市場(chǎng)和政府的協(xié)同作用，共同推動(dòng)專(zhuān)利成果更好更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。依托國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)，由高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)從供需兩端分別對(duì)存量專(zhuān)利進(jìn)行篩選評(píng)價(jià)，有效提高專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率和實(shí)施率。近5年，我國(guó)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓及許可合同數(shù)量從6000多項(xiàng)增至2.1萬(wàn)余項(xiàng)，轉(zhuǎn)化金額從33.9億元增至110.1億元。

在服務(wù)校企對(duì)接方面，自“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，截至2024年3月，“千校萬(wàn)企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)”參與高校共計(jì)500余所，參與企業(yè)超2000家，收集技術(shù)研發(fā)需求超3500項(xiàng)，成功幫助一批企業(yè)對(duì)接高校，解決了技術(shù)研發(fā)難題。預(yù)計(jì)到今年底，將完成5000項(xiàng)高質(zhì)量科技成果、5000項(xiàng)企業(yè)需求和1000名行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜胰霂?kù)，服務(wù)不少于2000家企業(yè)與高校對(duì)接，落地成果不少于1000項(xiàng)。

在完善企業(yè)融通對(duì)接方面，工信部、國(guó)資委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2024年“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng)的通知》，著力于建立完善大中小企業(yè)融通對(duì)接渠道，集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等各方資源，為中小企業(yè)與大企業(yè)搭建交流、展示、服務(wù)、對(duì)接平臺(tái)，豐富拓展融通對(duì)接的廣度、維度和深度，推動(dòng)更多中小企業(yè)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

在加快應(yīng)用落地方面，國(guó)資委進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，深化原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，推動(dòng)一批重大標(biāo)志性成果在中部地區(qū)加速轉(zhuǎn)化應(yīng)用落地，更好促進(jìn)中部地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。同時(shí)，堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資源調(diào)配整合，圍繞中部地區(qū)開(kāi)展跨行業(yè)、跨區(qū)域合作，探索合作新模式，推動(dòng)央企產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為地方發(fā)展動(dòng)能。

隨著改革進(jìn)入深水區(qū)、創(chuàng)新進(jìn)入無(wú)人區(qū)，在引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)密切合作方面，仍存在動(dòng)力不足、深度不夠、環(huán)節(jié)不暢等問(wèn)題，需從以下幾方面持續(xù)改進(jìn)。一是正確區(qū)分不同類(lèi)型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的功能定位，形成面向國(guó)企央企、科技領(lǐng)軍企業(yè)、中小企業(yè)等不同類(lèi)型企業(yè)的各具特色、差異化的產(chǎn)學(xué)研融通路徑，通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)總結(jié)規(guī)律并推廣實(shí)施；二是推動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè)避免一哄而上，應(yīng)面向具體場(chǎng)景與應(yīng)用，深耕產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，將淺層次的科技成果轉(zhuǎn)化真正引入深水區(qū)；三是正視企業(yè)與高校、科研院所在組織文化、目標(biāo)和管理體系以及存在的利益分配等方面的差異，在促進(jìn)科研融合、文化融合、管理融合基礎(chǔ)上，通過(guò)建立互信關(guān)系，持續(xù)為產(chǎn)學(xué)研融合提供更深層次動(dòng)力；四是引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研國(guó)際化合作，立足全球視野，通過(guò)支持企業(yè)建設(shè)海外科技創(chuàng)新中心，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)與共建“一帶一路”國(guó)家科技園區(qū)企業(yè)在技術(shù)、項(xiàng)目、人才等方面開(kāi)展合作。

來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》