關(guān)于印發(fā)《山東省通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024-2030年）》的通知

各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、人力資源社會保障局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、郵政管理局：

現(xiàn)將《山東省通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024—2030年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省教育廳

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省自然資源廳

山東省交通運(yùn)輸廳

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山東省商務(wù)廳

山東省衛(wèi)生健康委

山東省應(yīng)急管理廳

山東省郵政管理局

民航山東安全監(jiān)督管理局

民航青島安全監(jiān)督管理局

民航華東地區(qū)空中交通管理局山東分局

民航青島空中交通管理站 

2024年7月12日

（此件公開發(fā)布）

山東省通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案

（2024—2030年）

為深入貫徹落實工業(yè)和信息化部等四部門《關(guān)于印發(fā)<通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024-2030年）>的通知》（工信部聯(lián)重裝〔2024〕52號），搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇，打造通用航空裝備創(chuàng)新發(fā)展新動能，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求和目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級、示范應(yīng)用、融合發(fā)展等一體化推進(jìn)，因地制宜提升通用航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，切實為構(gòu)筑功能完善的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系夯實基礎(chǔ)。

到2027年，全省通用航空裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、供給水平明顯提升，研發(fā)設(shè)計、整機(jī)制造、配套服務(wù)、場景應(yīng)用等環(huán)節(jié)沿鏈補(bǔ)強(qiáng)、融通發(fā)展，培育形成一批競爭力強(qiáng)的領(lǐng)軍型企業(yè)和高成長型優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)。

——創(chuàng)新能力持續(xù)提升。原始創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化不斷加強(qiáng)，突破一批系統(tǒng)集成、自主飛行、智能避障、飛行反制、動力系統(tǒng)、復(fù)合材料、智能化運(yùn)營平臺等關(guān)鍵核心技術(shù)裝備，建成一批通用航空裝備“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，建設(shè)省級及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺10家左右，構(gòu)建協(xié)同融合的通用航空裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新矩陣。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。產(chǎn)品供給更加豐富，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，在整機(jī)制造領(lǐng)域形成1-2個有明顯市場競爭力的整機(jī)型號，配套領(lǐng)域形成20家以上掌握核心技術(shù)、具備業(yè)內(nèi)影響力的領(lǐng)先企業(yè)，培育50家左右省級及以上制造業(yè)單項冠軍和專精特新中小企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模力爭突破300億元。

——場景示范成效明顯。圍繞農(nóng)林植保、物探巡檢、航空培訓(xùn)、短途運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)通用航空業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成一批規(guī)?；?、常態(tài)化運(yùn)行示范。推動構(gòu)建通用航空裝備新興應(yīng)用場景，形成一批技術(shù)水平先進(jìn)、應(yīng)用效果突出、具備復(fù)制推廣價值的典型應(yīng)用場景和解決方案，在無人物流、城市空中交通、低空旅游等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，打造在全國具有重要影響力的場景示范樣本。

到2030年，通用航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，應(yīng)用場景豐富多元，飛行服務(wù)深度拓展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，基本建成特色鮮明、布局合理、門類齊全的通用航空裝備產(chǎn)業(yè)體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

1.加快關(guān)鍵技術(shù)突破。加強(qiáng)總裝、系統(tǒng)、軟件、零部件、材料等領(lǐng)域關(guān)鍵性能提升。開展5G地空通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)通信等新技術(shù)研發(fā)驗證，加大飛行控制、智能避障、動力推進(jìn)等核心運(yùn)控技術(shù)攻關(guān)。圍繞電池失效管理、墜落安全、數(shù)據(jù)鏈安全等技術(shù)，強(qiáng)化裝備安全技術(shù)攻關(guān)，提升空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力。用好“揭榜掛帥”等新型科研組織形式，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

2.搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。圍繞高端無人機(jī)、關(guān)鍵零部件等通航裝備領(lǐng)域，支持相關(guān)企業(yè)、科研院所牽頭或參與重點(diǎn)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級平臺建設(shè)，加快打造全省工業(yè)級無人機(jī)制造業(yè)創(chuàng)新中心。深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵符合條件的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所合作共建產(chǎn)業(yè)研究院、實訓(xùn)基地等新型創(chuàng)新載體。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前沿布局。瞄準(zhǔn)新一代通用航空裝備產(chǎn)品發(fā)展方向，加快布局eVTOL（電動垂直起降航空器）、飛行汽車、高性能航空器、核心零部件等前沿領(lǐng)域，推動全產(chǎn)業(yè)鏈向高端化躍升。加強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能應(yīng)用，推動通用航空裝備與新能源、新材料等融合創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（二）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動，促進(jìn)鏈群集聚發(fā)展

4.培育招引優(yōu)勢企業(yè)。堅持以整機(jī)制造、總裝交付為牽引,積極招引整機(jī)總裝制造、核心零部件、增材產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)，加力推進(jìn)萬豐飛機(jī)鉆石DA50整機(jī)、濱奧鉆石DA40整機(jī)等項目建設(shè)，支持省內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)航空制造龍頭企業(yè)對接合作，加快融入國內(nèi)整機(jī)制造供應(yīng)鏈。大力推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，鼓勵企業(yè)向通用航空裝備高端領(lǐng)域延伸，引導(dǎo)軸承、電機(jī)、機(jī)械加工等企業(yè)向關(guān)鍵零部件配套升級，培育一批制造業(yè)單項冠軍、專精特新和高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

5.推動無人機(jī)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。發(fā)揮省內(nèi)無人機(jī)應(yīng)用場景優(yōu)勢，支持開發(fā)長航時垂直起降固定翼無人機(jī)、大載重運(yùn)輸無人機(jī)、小型多旋翼無人機(jī)等整機(jī)產(chǎn)品，建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的無人機(jī)智能制造示范生產(chǎn)線，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)。組織整機(jī)制造及上下游配套企業(yè)開展融鏈固鏈對接活動，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動省內(nèi)無人機(jī)企業(yè)與國內(nèi)頭部企業(yè)錯位競爭，扶持壯大一批在農(nóng)林植保、消防救援、航空物流等細(xì)分領(lǐng)域有優(yōu)勢有特色的生產(chǎn)企業(yè)。支持通過兼并重組、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略合作等方式，提高企業(yè)競爭力。優(yōu)化完善無人機(jī)聯(lián)動管理服務(wù)平臺，提升平臺智能化水平和服務(wù)能力。

6.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速集聚。圍繞通航飛機(jī)、無人機(jī)整機(jī)制造和試飛等，支持有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、專業(yè)高校院所對接合作，建立新產(chǎn)品新技術(shù)演示驗證中心、技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。支持有基礎(chǔ)有條件的園區(qū)引進(jìn)無人機(jī)試驗檢測機(jī)構(gòu)、適航審定政策及驗證科研機(jī)構(gòu)等，促進(jìn)本地eVTOL（電動垂直起降航空器）、無人機(jī)檢驗檢測及適航審定驗證能力提升。充分發(fā)揮省內(nèi)動力系統(tǒng)、電池、應(yīng)用處理軟件等配套優(yōu)勢，與整機(jī)企業(yè)協(xié)同打造“研發(fā)+制造+服務(wù)+應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（三）突出配套保障支撐，打造全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢

7.提升航材部件產(chǎn)品水平。重點(diǎn)發(fā)展新型復(fù)合材料、高分子材料、輕質(zhì)合金材料、機(jī)體結(jié)構(gòu)材料等關(guān)鍵航空材料，以及雷達(dá)罩、高端緊固件、結(jié)構(gòu)件、飛機(jī)輪胎、高精度壓力傳感器等關(guān)鍵零部件。支持無人機(jī)航空遙感和光電探測等優(yōu)勢配套產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，加強(qiáng)新能源高效動力系統(tǒng)、載人飛行器無人化改造等技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域和范圍。

8.加速動力裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)航空動力裝備研制需求，開展系統(tǒng)集成驗證，完善自主研發(fā)體系，打造中小型航空動力研制基地。重點(diǎn)突破航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心部件制造技術(shù)，積極開展設(shè)計與制造、材料與結(jié)構(gòu)一體化研究，形成航空發(fā)動機(jī)整機(jī)以及葉片、整體葉盤等專業(yè)化制造能力。大力推進(jìn)高性能渦噴發(fā)動機(jī)、渦扇發(fā)動機(jī)、渦槳發(fā)動機(jī)的研制生產(chǎn)，加快實現(xiàn)批量交付和市場規(guī)模應(yīng)用。

9.做強(qiáng)空港地面裝備產(chǎn)業(yè)。圍繞機(jī)務(wù)維修服務(wù)、油料加注、場道維護(hù)、客艙服務(wù)、機(jī)場消防等領(lǐng)域，打造空港設(shè)備重點(diǎn)產(chǎn)品。加強(qiáng)電機(jī)、電源、多合一控制器等技術(shù)的研究，開發(fā)儲能電源等新能源動力產(chǎn)品和全電動傳動產(chǎn)品，實現(xiàn)綠色節(jié)能產(chǎn)品在機(jī)場特種車輛的全覆蓋。

10.健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持適度超前的原則，加快推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)。鼓勵支線運(yùn)輸機(jī)場增設(shè)通用航空功能設(shè)施，建設(shè)“運(yùn)通融合”機(jī)場。立足省內(nèi)空運(yùn)、產(chǎn)業(yè)配套等基礎(chǔ)條件，積極爭取空域資源，加快形成凈空優(yōu)勢。結(jié)合城市空中交通、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、低空物流等發(fā)展需求，在符合要求的海島、醫(yī)院、學(xué)校、體育場等，布設(shè)起降平臺。探索在低空飛量大、基礎(chǔ)條件好的市設(shè)立飛行服務(wù)站，提供高效精準(zhǔn)飛行服務(wù)。

（四）突出應(yīng)用場景牽引，助力產(chǎn)品迭代升級

11.促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；瘧?yīng)用。支持通用航空裝備融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)航空作業(yè)精細(xì)化、智慧化水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策支持，促進(jìn)植保無人機(jī)規(guī)?；瘧?yīng)用，更好滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對新型農(nóng)機(jī)裝備日益增長的需要。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等，加強(qiáng)飛防關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化施藥作業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)。

12.拓展工業(yè)領(lǐng)域場景。充分利用低空無人智能、5G高速通信、大數(shù)據(jù)分析以及AI圖像識別故障診斷等技術(shù)手段，在工程施工空中吊裝、電力輸配線清洗、管道巡檢、航空物探等領(lǐng)域，引導(dǎo)加快通用航空裝備應(yīng)用，有效滿足多樣化工業(yè)作業(yè)需求，推動形成支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的通用航空裝備服務(wù)作業(yè)體系。

13.擴(kuò)大應(yīng)急救援應(yīng)用。重點(diǎn)圍繞森林滅火、醫(yī)療急救、航空救援、應(yīng)急通信等領(lǐng)域，加大現(xiàn)場探測、指揮調(diào)度、輔助決策、物資投放及受災(zāi)評估等方面應(yīng)用。推動構(gòu)建大型固定翼飛機(jī)、直升機(jī)與無人機(jī)功能互補(bǔ)的應(yīng)急救援裝備體系，完善應(yīng)急救援體制機(jī)制，擴(kuò)大航空應(yīng)急救援裝備示范應(yīng)用。

14.深化航空物流配送。聚焦“干-支-末”物流配送需求，探索開通低空物流配送航線，推進(jìn)無人機(jī)物流固定航線與末端配送相結(jié)合的運(yùn)行模式，實現(xiàn)自動起飛、自主巡航、自動著陸、自動卸貨、自動返航等全流程自動化配送。探索智慧物流新模式，在城鄉(xiāng)物流、跨海物流、陸島物流和山區(qū)物流運(yùn)輸?shù)葓鼍?，大力推進(jìn)通用航空裝備應(yīng)用。

15.豐富行業(yè)應(yīng)用場景。聚焦行業(yè)應(yīng)用和公共服務(wù)，加大通用航空在海洋監(jiān)測、河湖巡檢、氣象探測、事故處理、安防安保等領(lǐng)域應(yīng)用。開拓?zé)o人機(jī)物流、直升機(jī)引航、通用航空短途運(yùn)輸以及融資租賃等“航空+”新業(yè)態(tài)。依托省內(nèi)優(yōu)質(zhì)文旅資源，鼓勵有條件的4A級及以上旅游景區(qū)在其輻射區(qū)域內(nèi)建設(shè)航空飛行營地，開展航空運(yùn)動、航空研學(xué)和低空娛樂飛行等項目，壯大通用航空消費(fèi)市場。

（五）實施衍生市場突破，推動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面增量

16.加快發(fā)展試飛產(chǎn)業(yè)。圍繞航空器試飛需求，積極發(fā)展設(shè)計優(yōu)化、地面試驗、現(xiàn)場試飛測試改裝、取證試飛等，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)無人機(jī)綜合應(yīng)用測試基地。積極對接中國商飛等頭部企業(yè)，加快推進(jìn)商飛東營基地后續(xù)功能完善和相關(guān)項目建設(shè)，積極謀劃中國商飛北方完工交付中心落地實施。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)民用無人駕駛航空試驗區(qū)（基地），加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動通用航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

17.提升維修服務(wù)能力。發(fā)揮省內(nèi)飛機(jī)維修技術(shù)優(yōu)勢，積極拓展飛機(jī)整機(jī)、部附件和發(fā)動機(jī)維修等全產(chǎn)業(yè)鏈航空器維修業(yè)務(wù)。鼓勵航空器維修企業(yè)開展航線維修、定檢和大修資質(zhì)升級，完善檢測、保險、咨詢等配套服務(wù)。

18.拓展改裝設(shè)計領(lǐng)域。支持省內(nèi)航空器維修骨干企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)頭部企業(yè)，拓展客改貨技術(shù)研發(fā)及改裝、通用航空飛機(jī)加改裝等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)應(yīng)急電池組件產(chǎn)品、飛機(jī)座椅電源系統(tǒng)改裝等項目產(chǎn)業(yè)化落地。

19.加強(qiáng)模擬設(shè)備研發(fā)。加強(qiáng)通用航空機(jī)型飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備研制，探索虛擬現(xiàn)實技術(shù)等在飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備領(lǐng)域的應(yīng)用，助力飛行人才培養(yǎng)。依托重點(diǎn)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)飛行品質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)，全程記錄飛行數(shù)據(jù)、發(fā)動機(jī)、機(jī)身系統(tǒng)狀態(tài)以及視頻監(jiān)視、ADS-B（北斗或GPS）等信息，實現(xiàn)飛行教學(xué)全流程監(jiān)管，提高培訓(xùn)水平。

20.打造飛行人才高地。瞄準(zhǔn)國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及專業(yè)人才需求，依托試飛基地開展試飛員、試飛工程師、測試維修工程師等人才培訓(xùn)培養(yǎng)。加強(qiáng)與山東航空學(xué)院、山東外國語職業(yè)技術(shù)大學(xué)等院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，采取“學(xué)歷教育+駕照培訓(xùn)”“學(xué)歷教育+專業(yè)資格證”等模式，加大制造、機(jī)務(wù)、空管、維修等人才培養(yǎng)力度，打造專業(yè)飛行人才體系和高地。

三、保障措施

（一）健全推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)跨部門跨層級深度對接和資源整合，及時研判重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項目運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全省通用航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實、扶持政策制定和重大項目招商建設(shè)等工作。打造一流營商環(huán)境，加強(qiáng)跟蹤研究和督促指導(dǎo)，確保重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

（二）加大要素支持。落實“要素跟著項目走”機(jī)制，對符合條件的通用航空裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目，全方位加大資金、能耗、環(huán)境容量、土地等資源要素保障力度。加強(qiáng)首臺（套）技術(shù)裝備、首批次新材料保險補(bǔ)償機(jī)制等政策供給，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。針對低空無線電業(yè)務(wù)頻譜資源需求，依法落實相關(guān)頻譜資源有效供給，預(yù)防和組織查處低空領(lǐng)域有害無線電干擾，保障通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等環(huán)節(jié)無線電安全。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)和金融產(chǎn)品，探索知識產(chǎn)權(quán)保險、證券化等服務(wù)方案，拓寬通用航空裝備領(lǐng)域重大項目融資渠道。

（三）加強(qiáng)服務(wù)保障。完善通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用統(tǒng)計體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析。梳理重點(diǎn)企業(yè)和項目名單，加大跟蹤服務(wù)力度。鼓勵行業(yè)組織發(fā)揮資源優(yōu)勢，制定行業(yè)規(guī)范條件和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，積極為企業(yè)提供信息、技術(shù)、管理等咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用健康有序發(fā)展。

（四）營造良好氛圍。落實企業(yè)家和急需緊缺人才在創(chuàng)業(yè)場所、科研經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)貼、社會保障等支持政策，優(yōu)化外來人才來魯就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大政策解讀和宣傳力度，大力宣傳通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，營造良好發(fā)展氛圍。

本實施方案自2024年7月12日起施行，有效期至2030年12月31日。