以科技創新支撐引領產業創新

產業創新的根本動力在科技創新。當前，全球產業分工不斷細化，已從產業鏈競爭轉向創新鏈產業鏈融合競爭。以科技創新支撐引領產業創新，是加快培育和發展新質生產力，更好帶動和促進經濟轉型升級的關鍵。應對大國競爭與逆全球化等風險挑戰，必須統籌高質量發展和高水平安全，通過跨區域、跨部門整合創新資源，提升創新能力、產業爭力和發展能級，構筑現代化產業體系，增強經濟社會發展創新力。

深刻認識重大意義

首先，有利于促進科技創新與產業創新深度融合。長期以來，科技創新和產業創新融合度不夠高是制約產業發展的根本因素。從科技成果轉化來看，“卡點”“堵點”依舊存在?？萍汲晒D化投入大、風險高、鏈條長，企業單方動力難以持久，自主創新動力不足，必須統籌起來，打造高能級平臺來耦合創新資源，才能加快科技成果從實驗室“樣品”“樣機”到企業“產品”和市場“商品”轉化。從供需關系來看，科技成果供給尚未形成高效支撐動力。據國家知識產權局統計，2022年我國科研機構有效發明專利轉化率為13.3%，高校只有3.9%。在產業需求側，我國傳統制造業體量大，急需科技創新提供新工藝、新技術、新變革，促進企業依靠技術轉型升級，提高產品質量和企業品牌，構建自主可控的產業鏈。

其次，有利于推進新型工業化和現代化產業體系建設。新型工業化是以信息工業為基礎發展起來的高端、智能、綠色的工業化，是實現資源低耗的高質量發展。現代化產業體系是以數字經濟為主導，推動不同產業融合發展實現整體升級的產業形態。二者都依賴于科技創新。通過科技創新帶動基礎零部件、核心元器件、材料、軟件、工藝等方面自主研發能力的提升，實現產業基礎高級化；通過技術進步改造提升傳統產業鏈，使其具有較強的自主可控能力和國際競爭力。從內部需求來看，推動產業轉型升級和布局再造，實現產業鏈現代化，必須以創新鏈為支撐；培育戰略性新興產業和未來產業，更需要顛覆性技術和前沿技術支撐。從外部環境看，解決“卡脖子”問題、補齊產業鏈短板，才能實現產業鏈安全可控。

再次，有利于在更大范圍聯動構建創新鏈、產業鏈、供應鏈。通過在更大范圍內統籌創新資源，形成梯次接續和優勢互補的科技創新和產業布局，能夠提升創新體系整體效能。通過統籌空間布局，促進“四鏈”延伸拓展，實現科技創新共研、技術溢出、產業關聯、信息共享和要素協同，可以促進先進制造與現代服務深度融合，形成具有競爭力和影響力的創新集群、產業集群和創新高地。如科創中心城市，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，在前沿技術和顛覆性創新上下功夫，形成技術領先優勢，打造自主創新鏈和衍生出更有效率、更高附加值的產業鏈；科技基礎相對較弱區域，發揮區位優勢，充分運用科技強區域的技術溢出效應，推動產業轉型升級，承接和支撐更大區域范圍內產業鏈的發展。

首先，科技創新與產業創新具有共同的發展載體。通過企業統籌科技創新和產業創新，可以增強創新鏈、產業鏈、供應鏈聯動效應和整體效能。創新鏈中的創新主體包括高校、科研院所、企業、行業協會等。產業鏈中的生產主體包括從生產原材料、中間產品到最終產品的上下游企業。共同的發展載體是企業，共同的目標是價值創造和增值。將創新鏈產業鏈融合起來，圍繞基礎研究、關鍵技術、產業創新、高能級平臺建設等，統籌謀劃部署、整體系統推動科技創新和產業創新，有利于加快形成具有高科技、高效能、高質量特征的新質生產力。

其次，科技創新與產業創新具有共同的融合節點。企業是產業創新的重要主體，也是科技創新的終端主體。推動創新鏈產業鏈融合體現在創新主體與生產主體、創新過程與生產過程、創新成果與制造產品的融合。圍繞產業鏈部署創新鏈，就是圍繞傳統產業升級和改造提升的需求，針對關鍵核心技術和共性技術進行研發攻關，推動企業自主創新能力提升，形成具有韌勁的完整產業鏈。圍繞創新鏈部署產業鏈，就是創造引領需求，及時將科技成果應用到具體產業和產業鏈上，培育和發展具有自主知識產權、掌握關鍵核心技術的現代化產業體系。

第三，科技和產業融合的關鍵在資源要素流通。高校、院所和企業是創新的供給方，企業同時也是技術的需求方，與政府、科技中介等多種主體形成協同創新網絡。依托企業這個關鍵主體，整合知識、信息、技術、金融等資源要素，推動創新鏈、產業鏈、供應鏈協同演進。科技創新和產業創新的主體具有地域空間集聚特征，要從體制機制、要素流動、產業協作、創新生態和營商環境等方面實現更高效的協同聯動，推動創新成果應用、企業競爭力提升和產業進步，達到優勢互補、要素互動、開放融合的效果，凝聚促進高質量發展的強大合力。

第四，科技和產業融合的基礎在于開放協同的創新生態。圍繞科技創新和產業創新的要素和結構，注重內部協同和對外開放，在更大范圍內整合優勢創新資源要素，促進項目、平臺、政策、金融等方面的融合協同。積極推進高層次高水平開放合作，深度融入全球創新網絡，形成創新集聚、人才集聚，增強體系化創新能力。我國已形成三大國際科創中心和若干綜合性國家科學中心，一批區域科創中心加快建設，國家實驗室和重大科技基礎設施等加快建設，要發揮好重大創新區域和平臺的策源功能和輻射帶動作用，強化跨組織協調，擴大對外開放。

切實加強路徑選擇