山東省人民政府關于印發“十大創新”“十強產業” “十大擴需求”行動計劃（2024—2025年）的通知

“十大創新”行動計劃（2024-2025年）

人才引育創新行動計劃（2024—2025年）

一、總體目標

聚焦服務高質量發展和支撐高水平科技自立自強，力爭用2年時間，新增國家級、省級領軍人才2300人左右，吸引集聚青年人才140萬人以上；到2025年，全社會研發經費支出占生產總值比重超過全國平均水平，每萬人口高價值發明專利擁有量突破10件，加快實現人才發展由規模增長向效能提升、生態優化轉變。

二、主要任務

（一）加快構建“2+N”人才集聚雁陣格局。高標準創建濟青吸引和集聚人才平臺，有序推進人才集聚節點布局建設。圍繞海洋、先進制造、現代農業等重點領域，開展專項人才集聚能力提升行動，實施一批人才引領特征明顯的重點項目。深化平臺節點協同聯動，建立多層級、多領域合作機制，推動人才共育共引共用。深入開展人才引領縣域高質量發展試點，探索人才集聚、產才融合的路徑模式。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省委金融辦、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省國資委，各市黨委人才工作領導小組）

（二）深化人才鏈、教育鏈、產業鏈、創新鏈融合發展。實施11條標志性產業鏈融合賦能行動，定期梳理緊缺人才目錄、關鍵核心技術攻關、標志性領軍人才引進“三張清單”，每條產業鏈每年協同攻關3—5項重大核心技術需求。探索實施“四鏈”融合千企提升行動，省市聯動支持重點企業精準引育人才。出臺促進科技成果轉化的實施意見，實施金潤工程助力“四鏈”融合行動，健全“山東科技大市場”體系，加快科技成果對接轉化。建立“四鏈”融合監測評估機制，定期發布情況報告，常態化推出典型案例，加快形成一批人才引領產業發展的標志性成果。（牽頭單位：省委組織部、省科技廳、省工業和信息化廳；配合單位：省委金融辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、人民銀行山東省分行、省人才發展戰略研究院，各市黨委人才工作領導小組）

（三）大力集聚培養戰略人才力量。聚焦加速布局海洋、先進制造、現代農業三大重點領域以及新興產業、未來產業，加快引育集聚戰略人才。實施頂尖人才集聚三年行動，完善引進頂尖人才“一事一議”、領軍人才“筑峰計劃”實施機制，推進國際頂尖科學家工作室建設，在重點領域集聚若干頂尖人才。深化實施泰山人才工程，擴大泰山學者團隊專項，鼓勵跨單位跨領域組建大團隊、實施大項目，開展“卡脖子”技術攻關。實施青年人才集聚齊魯行動計劃，建立優秀青年科學家培育庫，開展青年科技人才托舉行動，出臺加強和改進新時代博士后工作的若干措施，完善普惠性與個性化相結合的青年人才支持體系，力爭到2025年全省在站博士后突破1萬人。實施卓越工程師培育專項行動，推進省級工程碩博士培養改革試點，爭取承接工業和信息化部卓越工程師評價體系國家試點，爭創國家卓越工程師學院，組織“工程師+技師”團隊開展企業工程技術攻關。（牽頭單位：省委組織部、省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳；配合單位：省發展改革委、省科技廳、省衛生健康委、省國資委、省科協，各市黨委人才工作領導小組）

（四）大力引進海外高層次人才。深入實施海外英才集聚行動計劃，優化提升“外專雙百計劃”，大力實施“海外工程師”支持計劃。依托人才創新發展大會、“創業齊魯·共贏未來”高層次人才創業大賽、中國·山東海內外高端人才交流項目洽談會等，宣傳山東人才發展環境。（牽頭單位：省委組織部、省科技廳；配合單位：省委宣傳部、省委統戰部、省委外辦、省委臺辦、省委港澳辦、省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、團省委、省科協，各市黨委人才工作領導小組）

（五）培育壯大新型人才力量。實施技術經理人擴量提質行動，擴大全省高級技術經理人庫，每年新增50人以上。建立專業化多層次的技術轉移人才培養體系，全省技術經理人隊伍規模達到8000人以上。制定支持技術經理人發揮作用的若干措施。動態修訂技術經紀專業職稱評價標準條件，推動高校、科研單位、醫療衛生機構拓寬技術轉移轉化人員職業發展空間。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委）

（六）提升人才自主培養能力。發揮教育部基礎學科拔尖學生培養基地和省級培養基地作用，培養一批基礎學科拔尖創新人才。加強基礎學科和交叉學科建設，新設一批適應“四新”經濟發展的學科專業，淘汰不適應經濟社會發展的學科專業，到2025年，優化調整高校20%左右學科專業布點，全省理工農醫類學科專業占比達到60%以上。聚焦服務新一代信息技術、集成電路、人工智能等戰略性新興產業領域，布局建設10個以上省級未來技術學院、100個左右省級現代產業學院和一批專業特色學院，積極爭創國家級示范性特色學院。（牽頭單位：省教育廳）

（七）推進人才制度改革和政策創新。持續深化高校“五權下放”，推動進一步向二級學院、學術團隊放權。深化拓展省屬高校預聘長聘制改革，優化考核評價、聘用管理等配套政策供給。持續深化科技成果評價、科技獎勵和科技人才評價改革試點，完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，突出代表性成果評價，強化橫向課題、成果轉化等評價指標權重。開展人才發展體制機制綜合改革和政策創新試點。積極爭取納入國家高校、科研院所薪酬制度改革地方試點范圍，支持試點單位自主確定高層次人才薪酬激勵范圍，對自主確定的高層次人才實行年薪制、協議工資、項目工資等靈活多樣的分配方式。探索運用病案大數據評價臨床醫師技術能力辦法。建立國有企業首席科學家制度。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委、省國資委；配合單位：省委編辦）

（八）加快布局建設一流人才平臺。探索建立與引進頂尖人才領軍人才相匹配的高能級載體平臺“一事一議”“特事特辦”機制。推動現代農業、新一代信息技術、醫養健康等3個高等教育共同體加強內部資源整合共享，積極引進外部優質科教資源。探索建設海洋領域高等教育共同體。實施重大科技創新平臺人才效能提升行動，優選一批高能級創新平臺，精準配置政策資源，支持更大力度集聚人才、攻關技術、轉移成果，完善以產業需求為導向的技術創新體系。實施人才引領型企業培育計劃，建立專家顧問團隊，探索編制山東省人才引領型企業建設白皮書，總結推廣人才強企典型案例，加強日常跟蹤關注和監測評估。（牽頭單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳；配合單位：省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省國資委）

（九）全面優化人才發展生態。認真落實黨委聯系服務專家制度，舉辦國情省情研修、專家療養休假活動，加強人才政治引領和政治吸納。出臺加強新時代高層次人才服務體系建設的實施意見，進一步完善提升全省人才服務體系。高規格舉辦山東人才創新發展大會，依托跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、尼山世界文明論壇等重大活動打造一批標志性、融合性人才活動，省市聯動舉辦一批人才節、創新創業周等特色活動，提升“以會引才”實效。支持有條件的市打造優質人才“微生態”，深度融合產業、金融、服務等各方面政策，吸引高端國際化優秀人才棲居創新創業。積極推進人才友好型城市、青年發展友好型城市、品質活力城市建設，加快建設一批國際人才社區，加大圖書館、科技館、文化館、劇院、音樂廳等設施供給，營造宜居宜業的濃厚文化氛圍。（牽頭單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳；配合單位：省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省文化和旅游廳、團省委、省科協，各市黨委人才工作領導小組）

三、推進措施

（一）加強組織領導。省委人才工作領導小組辦公室統籌推進人才引育創新工作，組織重點用人單位制定人才引進計劃，強化工作推進落實。建立省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳人才引育創新行動常態化會商制度，加強工作協同。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省有關部門、單位）

（二）加強工作力量。建立健全工作機構和工作力量備案制度，配齊建強人才工作力量。分層次、分領域舉辦人才工作者培訓班，提升隊伍整體素質。支持省高層次人才發展促進會、省人才之家建設，積極培育發展人才工作市場化、社會化力量。發揮省人才工作站、創新創業基地、各類園區等載體渠道作用，形成引育人才的工作合力。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省有關部門、單位）

（三）加強人才宣傳。及時總結人才引育創新中的經驗做法，在省主要媒體、《黨員干部之友》雜志等定期推出專題報道。征集發布優秀宣傳作品，組織中央媒體山東行活動，推動各市開展城市引才名片宣傳塑造行動，不斷擴大“人才山東”影響力。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省有關部門、單位）