山東省人民政府關(guān)于印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)” “十大擴需求”行動計劃（2024—2025年）的通知

“十大創(chuàng)新”行動計劃（2024-2025年）

人才引育創(chuàng)新行動計劃（2024—2025年）

一、總體目標(biāo)

聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和支撐高水平科技自立自強，力爭用2年時間，新增國家級、省級領(lǐng)軍人才2300人左右，吸引集聚青年人才140萬人以上；到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重超過全國平均水平，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量突破10件，加快實現(xiàn)人才發(fā)展由規(guī)模增長向效能提升、生態(tài)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

二、主要任務(wù)

（一）加快構(gòu)建“2+N”人才集聚雁陣格局。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建濟青吸引和集聚人才平臺，有序推進(jìn)人才集聚節(jié)點布局建設(shè)。圍繞海洋、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，開展專項人才集聚能力提升行動，實施一批人才引領(lǐng)特征明顯的重點項目。深化平臺節(jié)點協(xié)同聯(lián)動，建立多層級、多領(lǐng)域合作機制，推動人才共育共引共用。深入開展人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點，探索人才集聚、產(chǎn)才融合的路徑模式。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委，各市黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

（二）深化人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。實施11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈融合賦能行動，定期梳理緊缺人才目錄、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)志性領(lǐng)軍人才引進(jìn)“三張清單”，每條產(chǎn)業(yè)鏈每年協(xié)同攻關(guān)3—5項重大核心技術(shù)需求。探索實施“四鏈”融合千企提升行動，省市聯(lián)動支持重點企業(yè)精準(zhǔn)引育人才。出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見，實施金潤工程助力“四鏈”融合行動，健全“山東科技大市場”體系，加快科技成果對接轉(zhuǎn)化。建立“四鏈”融合監(jiān)測評估機制，定期發(fā)布情況報告，常態(tài)化推出典型案例，加快形成一批人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性成果。（牽頭單位：省委組織部、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委金融辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、人民銀行山東省分行、省人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院，各市黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

（三）大力集聚培養(yǎng)戰(zhàn)略人才力量。聚焦加速布局海洋、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大重點領(lǐng)域以及新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加快引育集聚戰(zhàn)略人才。實施頂尖人才集聚三年行動，完善引進(jìn)頂尖人才“一事一議”、領(lǐng)軍人才“筑峰計劃”實施機制，推進(jìn)國際頂尖科學(xué)家工作室建設(shè)，在重點領(lǐng)域集聚若干頂尖人才。深化實施泰山人才工程，擴大泰山學(xué)者團(tuán)隊專項，鼓勵跨單位跨領(lǐng)域組建大團(tuán)隊、實施大項目，開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。實施青年人才集聚齊魯行動計劃，建立優(yōu)秀青年科學(xué)家培育庫，開展青年科技人才托舉行動，出臺加強和改進(jìn)新時代博士后工作的若干措施，完善普惠性與個性化相結(jié)合的青年人才支持體系，力爭到2025年全省在站博士后突破1萬人。實施卓越工程師培育專項行動，推進(jìn)省級工程碩博士培養(yǎng)改革試點，爭取承接工業(yè)和信息化部卓越工程師評價體系國家試點，爭創(chuàng)國家卓越工程師學(xué)院，組織“工程師+技師”團(tuán)隊開展企業(yè)工程技術(shù)攻關(guān)。（牽頭單位：省委組織部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省科協(xié)，各市黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

（四）大力引進(jìn)海外高層次人才。深入實施海外英才集聚行動計劃，優(yōu)化提升“外專雙百計劃”，大力實施“海外工程師”支持計劃。依托人才創(chuàng)新發(fā)展大會、“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽、中國·山東海內(nèi)外高端人才交流項目洽談會等，宣傳山東人才發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：省委組織部、省科技廳；配合單位：省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委外辦、省委臺辦、省委港澳辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、團(tuán)省委、省科協(xié)，各市黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

（五）培育壯大新型人才力量。實施技術(shù)經(jīng)理人擴量提質(zhì)行動，擴大全省高級技術(shù)經(jīng)理人庫，每年新增50人以上。建立專業(yè)化多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，全省技術(shù)經(jīng)理人隊伍規(guī)模達(dá)到8000人以上。制定支持技術(shù)經(jīng)理人發(fā)揮作用的若干措施。動態(tài)修訂技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)條件，推動高校、科研單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員職業(yè)發(fā)展空間。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委）

（六）提升人才自主培養(yǎng)能力。發(fā)揮教育部基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地和省級培養(yǎng)基地作用，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才。加強基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，新設(shè)一批適應(yīng)“四新”經(jīng)濟發(fā)展的學(xué)科專業(yè)，淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的學(xué)科專業(yè)，到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點，全省理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)占比達(dá)到60%以上。聚焦服務(wù)新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)10個以上省級未來技術(shù)學(xué)院、100個左右省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和一批專業(yè)特色學(xué)院，積極爭創(chuàng)國家級示范性特色學(xué)院。（牽頭單位：省教育廳）

（七）推進(jìn)人才制度改革和政策創(chuàng)新。持續(xù)深化高校“五權(quán)下放”，推動進(jìn)一步向二級學(xué)院、學(xué)術(shù)團(tuán)隊放權(quán)。深化拓展省屬高校預(yù)聘長聘制改革，優(yōu)化考核評價、聘用管理等配套政策供給。持續(xù)深化科技成果評價、科技獎勵和科技人才評價改革試點，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，突出代表性成果評價，強化橫向課題、成果轉(zhuǎn)化等評價指標(biāo)權(quán)重。開展人才發(fā)展體制機制綜合改革和政策創(chuàng)新試點。積極爭取納入國家高校、科研院所薪酬制度改革地方試點范圍，支持試點單位自主確定高層次人才薪酬激勵范圍，對自主確定的高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配方式。探索運用病案大數(shù)據(jù)評價臨床醫(yī)師技術(shù)能力辦法。建立國有企業(yè)首席科學(xué)家制度。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委；配合單位：省委編辦）

（八）加快布局建設(shè)一流人才平臺。探索建立與引進(jìn)頂尖人才領(lǐng)軍人才相匹配的高能級載體平臺“一事一議”“特事特辦”機制。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康等3個高等教育共同體加強內(nèi)部資源整合共享，積極引進(jìn)外部優(yōu)質(zhì)科教資源。探索建設(shè)海洋領(lǐng)域高等教育共同體。實施重大科技創(chuàng)新平臺人才效能提升行動，優(yōu)選一批高能級創(chuàng)新平臺，精準(zhǔn)配置政策資源，支持更大力度集聚人才、攻關(guān)技術(shù)、轉(zhuǎn)移成果，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。實施人才引領(lǐng)型企業(yè)培育計劃，建立專家顧問團(tuán)隊，探索編制山東省人才引領(lǐng)型企業(yè)建設(shè)白皮書，總結(jié)推廣人才強企典型案例，加強日常跟蹤關(guān)注和監(jiān)測評估。（牽頭單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委）

（九）全面優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。認(rèn)真落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，舉辦國情省情研修、專家療養(yǎng)休假活動，加強人才政治引領(lǐng)和政治吸納。出臺加強新時代高層次人才服務(wù)體系建設(shè)的實施意見，進(jìn)一步完善提升全省人才服務(wù)體系。高規(guī)格舉辦山東人才創(chuàng)新發(fā)展大會，依托跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會、尼山世界文明論壇等重大活動打造一批標(biāo)志性、融合性人才活動，省市聯(lián)動舉辦一批人才節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周等特色活動，提升“以會引才”實效。支持有條件的市打造優(yōu)質(zhì)人才“微生態(tài)”，深度融合產(chǎn)業(yè)、金融、服務(wù)等各方面政策，吸引高端國際化優(yōu)秀人才棲居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)人才友好型城市、青年發(fā)展友好型城市、品質(zhì)活力城市建設(shè)，加快建設(shè)一批國際人才社區(qū)，加大圖書館、科技館、文化館、劇院、音樂廳等設(shè)施供給，營造宜居宜業(yè)的濃厚文化氛圍。（牽頭單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳；配合單位：省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、團(tuán)省委、省科協(xié)，各市黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

三、推進(jìn)措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)人才引育創(chuàng)新工作，組織重點用人單位制定人才引進(jìn)計劃，強化工作推進(jìn)落實。建立省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳人才引育創(chuàng)新行動常態(tài)化會商制度，加強工作協(xié)同。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）加強工作力量。建立健全工作機構(gòu)和工作力量備案制度，配齊建強人才工作力量。分層次、分領(lǐng)域舉辦人才工作者培訓(xùn)班，提升隊伍整體素質(zhì)。支持省高層次人才發(fā)展促進(jìn)會、省人才之家建設(shè)，積極培育發(fā)展人才工作市場化、社會化力量。發(fā)揮省人才工作站、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、各類園區(qū)等載體渠道作用，形成引育人才的工作合力。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（三）加強人才宣傳。及時總結(jié)人才引育創(chuàng)新中的經(jīng)驗做法，在省主要媒體、《黨員干部之友》雜志等定期推出專題報道。征集發(fā)布優(yōu)秀宣傳作品，組織中央媒體山東行活動，推動各市開展城市引才名片宣傳塑造行動，不斷擴大“人才山東”影響力。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省有關(guān)部門、單位）