山東省人民政府關于印發(fā)山東省深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能的若干措施的通知

各市人民政府, 各縣(市、區(qū))人民政府, 省政府各部門、各直屬機構, 各大企業(yè), 各高等院校:

現(xiàn)將《山東省深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2024年4月28日

（此件主動公開）

山東省深化“高效辦成一件事”

大力提升行政效能的若干措施

為全面貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）部署要求，在去年工作基礎上進一步做好“高效辦成一件事”深化、細化、拓展工作，制定以下措施。

一、推進政務服務提質提效

1.推進線下辦事“只進一門”。原則上政務服務事項均納入各級政務服務場所集中辦理，實現(xiàn)一窗受理、一站辦理、一次辦好。各地結合實際，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務站、社會合作網(wǎng)點等政務服務場所建設，打造便捷高效“1530”政務服務圈。各級政務服務中心應公布進駐事項，建立動態(tài)調整機制；對有特殊要求不能進駐的事項，實行負面清單管理。

2.推進線上辦事“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)提升“愛山東”政務服務平臺支撐能力，將政務服務事項申請端歸集到統(tǒng)一入口，推動“電腦端、移動端、窗口端、自助端、電視端”業(yè)務協(xié)同。堅持“應上盡上”，提高網(wǎng)上辦事覆蓋面，推進政務服務事項全流程上網(wǎng)辦理，在業(yè)務中臺流轉，對有特殊要求不能進駐“愛山東”政務服務平臺的事項，實行負面清單管理。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，推行智能預填、智能預審、自動審批服務，提升政務服務“智能辦”水平。

3.推進“一件事”場景服務。聚焦信用修復、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)破產信息核查、社會保障卡居民服務等場景，全面落實國家2024年“高效辦成一件事”13項重點事項，特別是高質量完成企業(yè)注銷登記、教育入學、殘疾人服務3個國家確定創(chuàng)新示范“一件事”。迭代升級已推出的“一件事”，逐個建立“一個牽頭部門、一個工作團隊、一套工作方案”運行機制，同時不斷拓展新的“一件事”服務場景。

4.推進“相關事一站辦”。圍繞企業(yè)在項目、政策、法治、金融、人才、科創(chuàng)、開放等方面的共性需求，試點推出一批涉企增值化服務場景，構建政府、社會、市場一體協(xié)同的服務模式。增強幫辦代辦能力，健全線上線下幫辦代辦體系。規(guī)范“首席事務代表”“24小時不打烊”等制度，進一步嚴格落實首問負責、一次性告知、限時辦結等服務制度。

5.深化國際貿易“單一窗口”建設。以企業(yè)需求為導向，推動口岸跨部門信息共享、業(yè)務協(xié)同辦理和進出口流程優(yōu)化，提升跨境貿易“一站式”服務能力，持續(xù)豐富地方專區(qū)特色功能，加強對企培訓宣貫，不斷放大綜合效能，提高國際貿易“單一窗口”業(yè)務覆蓋率。依托國際貿易“單一窗口”數(shù)字底座，加快推動“智慧口岸”試點建設，著力提升通關便利度和企業(yè)體驗感。

6.推進“一企（人）一檔”建設。強化數(shù)據(jù)歸集、清洗、治理和判斷，對單個企業(yè)（個人）進行記錄、描述。以業(yè)務需求為導向，優(yōu)化企業(yè)和個人專屬服務空間，統(tǒng)籌推進“一企（人）一檔”建設，支撐更多個性化場景應用。

7.深化惠企政策“免申即享”。對惠企政策開展標準化、數(shù)字化、標簽化拆解，與企業(yè)標注標簽進行對接、匹配，實現(xiàn)政策精準推送。迭代升級省政策兌現(xiàn)服務平臺，持續(xù)優(yōu)化“免申即享”全過程服務，融合信用管理、告知承諾、資金發(fā)放直達等方式，進一步提高“免申即享”兌現(xiàn)覆蓋面和效率。

8.提升跨域辦服務水平。對省內事項，組織省有關部門（單位）按照異地代收代辦、多地聯(lián)辦等不同業(yè)務模式，進一步完善流程規(guī)則，明確收件地和辦理地職責劃分、業(yè)務流轉程序等內容，推進企業(yè)電子印章應用，實現(xiàn)“全省通辦”。加強與京津冀、長三角、沿黃河流域、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等省市對接合作，有序推進跨區(qū)域共享互認，提升“跨省通辦”水平。

9.加強政務服務隊伍建設。建立健全窗口辦事員職業(yè)晉升和技能等級薪酬制度，推進政務服務管理機構統(tǒng)一配備、規(guī)范管理綜合窗口工作人員。鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）按照行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）國家職業(yè)技能標準開展等級認定、定崗晉級等工作，增強窗口人員專業(yè)性、職業(yè)性與穩(wěn)定性。

10.健全標準規(guī)范體系。持續(xù)編制更新《山東省政務服務標準規(guī)范匯編》，分批制訂制度標準和規(guī)范指引。全面對接國家標準，選取重點部門、高頻事項分批開展事項標準化專項提升，進一步推動減材料、減時限、減費用、減環(huán)節(jié)、增強便利度等“四減一增”。優(yōu)化政府信息依申請公開辦理機制，提升依申請公開辦理信息化水平，推動企業(yè)、群眾關注度高的依申請公開政府信息向主動公開轉化。

二、推進企業(yè)群眾訴求解決提質提效

11.深化熱線解決企業(yè)群眾訴求機制。加大久拖未決訴求督辦力度，建立聯(lián)席會商制度，邀請機構編制等相關部門及律師、專家等參與研判審議，研究解決措施，抓好督辦落實。推廣“臨沂首發(fā)”經(jīng)驗，指導各市編制訴求派發(fā)職責清單，明確各方職責，提升訴求處置精準度。創(chuàng)辦“見政12345”電視問政欄目，開展省直單位干部接聽熱線活動。隨機抽取未解決訴求問題赴現(xiàn)場核查督辦。省政府辦公廳有關黨組成員牽頭，做好本領域未解決訴求事項督辦。建立12345熱線辦理質效投訴解決機制，切實提升工單辦理質效。

12.深化熱線平臺智能化提升機制。持續(xù)提升全省熱線數(shù)據(jù)平臺匯聚能力，完善熱線數(shù)智平臺，實現(xiàn)熱線平臺迭代升級。積極探索保密訴求虛擬呼叫、實時語音轉譯文本、智能質檢、智能轉辦等應用，夯實熱線服務信息化、智能化支撐。常態(tài)化開展熱線數(shù)據(jù)分析應用，推動訴求從“被動受理”向“主動治理”轉變。

13.深化熱線綜合評價機制。每季度對12345、96178熱線和“愛山東”平臺、省長信箱等訴求問題解決情況進行通報。在《山東省優(yōu)化營商環(huán)境推進政府職能轉變簡報》開設12345熱線專欄，對典型好差評工單公開晾曬。以解決企業(yè)群眾訴求為目標，進一步優(yōu)化評價指標，健全評價體系。對滿意率和解決率低、訴求量居高不下、數(shù)據(jù)不實等單位及時進行約談、通報，情節(jié)嚴重的依規(guī)依紀依法追究責任。

三、推進機關運轉提質提效

14.提升文電制發(fā)運轉質效。提升文電制發(fā)運轉數(shù)字化水平，實現(xiàn)智能審查比對、精準查重、文字糾錯等。強化發(fā)文統(tǒng)籌，實行“年計劃、月調度”制度，增強省政府文件制發(fā)的計劃性、規(guī)范性。嚴控發(fā)文規(guī)格，以部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不以省政府（含省政府辦公廳）文件印發(fā)，控制“經(jīng)省政府同意”部門發(fā)文數(shù)量。注重文件審核，推動審核要素標準化，切實提升省政府文件質量。

15.強化會議活動審核把關。部門召開的本系統(tǒng)、本行業(yè)會議，省領導同志原則上不出席。以部門名義聯(lián)合發(fā)文、一般性工作匯報、非重大事項等議題，原則上不安排省政府常務會議審議。嚴格控制展會、論壇等活動，確需舉辦的，將活動經(jīng)費預算安排意見一并報省政府審批。

16.深化信息報送協(xié)同聯(lián)動。省直部門以及中央駐魯單位之間建立高效協(xié)同聯(lián)動機制，實現(xiàn)重要緊急信息實時共享。各級與駐地央企建立高效快捷的地企一體報送模式，實現(xiàn)信息同步報送，防止“信息倒流”；強化與黨委部門常態(tài)化信息交流共享機制，做到上報信息步調、內容一致。提升視頻調度推送能力，確保省政府總值班室視頻調度、現(xiàn)場連線、應急會商等要求，第一時間落實到位。

四、推進組織保障工作提質提效

17.強化數(shù)字機關建設支撐保障。依托“山東通”協(xié)同辦公平臺，重點推動機關黨建、綜合辦公、組織人事、財務管理、機關事務等機關內部共性業(yè)務數(shù)字化應用，高效支撐機關內部事務統(tǒng)一規(guī)范辦理。圍繞打通“高效辦成一件事”難點、堵點，推動政務數(shù)據(jù)“直達基層”，推進全省機關數(shù)字化轉型，加快提高各級各部門業(yè)務數(shù)字化覆蓋率，推動流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，推出一批“一件事”協(xié)同應用，為“高效辦成一件事”提供全方位數(shù)字化支撐保障。

18.縱深推動“高效辦成一件事”。加大宣傳解讀力度，讓更多企業(yè)群眾知曉政策。鼓勵大膽探索，及時歸納總結各級各部門在貫徹落實“高效辦成一件事”實踐中的經(jīng)驗做法和典型案例，在全省復制推廣。各級事業(yè)單位要參照執(zhí)行有關要求，逐步實現(xiàn)“高效辦成一件事”全覆蓋。

19.強化“高效辦成一件事”督促評價。建立“高效辦成一件事”工作臺賬，實行每月調度，及時向省政府報告推進落實情況。健全評價體系，對營商環(huán)境、12345熱線、“高效辦成一件事”等內容進行綜合評價。