培育新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵依靠科技創(chuàng)新

科技是第一生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)科技創(chuàng)新。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，凸顯對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視，強(qiáng)調(diào)“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。

從歷史的角度看，三次工業(yè)革命的發(fā)生歸根結(jié)底在于技術(shù)創(chuàng)新，一次次顛覆性的科技革命，不斷推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，而新質(zhì)生產(chǎn)力代表的正是新一輪科技革命的新趨勢(shì)、新方向。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出具有深遠(yuǎn)的時(shí)代背景，而且契合我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主題，順應(yīng)了新一輪科技革命大潮。

任何一個(gè)大國(guó)，要維系長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，并保持持久的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最終必須依靠生產(chǎn)力水平的提升和全要素生產(chǎn)率的提高。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，具有兩方面重要意義：一方面，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的要求更高，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨一些堵點(diǎn)難點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體量規(guī)模巨大，實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的難度也在加大，傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)路徑難以維系，必須加快向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新動(dòng)能，這些都需要高水平的科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐。另一方面，全球科技競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)越來(lái)越集中于高科技領(lǐng)域，特別是“硬科技”的較量。我國(guó)要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力，必須加快科技創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

目前，我國(guó)已經(jīng)具備超強(qiáng)的制造產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)以及超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于發(fā)揮好兩大優(yōu)勢(shì)，將更多科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的新型生產(chǎn)力，主要以高效能、高質(zhì)量為突出特征，既包括新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也涵蓋量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)的科技創(chuàng)新尤其是高水平科技創(chuàng)新不斷取得新突破，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從三個(gè)方面來(lái)看：

一是加強(qiáng)國(guó)家科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，完善科技創(chuàng)新體制。近年來(lái)，圍繞科技創(chuàng)新體制機(jī)制創(chuàng)新，黨和國(guó)家推出多項(xiàng)重大改革舉措，尤其是，2023年3月組建中央科技委員會(huì)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，研究審議國(guó)家科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問(wèn)題，研究確定國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)和重大科研項(xiàng)目，統(tǒng)籌布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民科技融合發(fā)展等，從而推動(dòng)健全新型舉國(guó)體制。

二是持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，為提高基礎(chǔ)研究、前沿科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，初步測(cè)算2023年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出33278億元，比上年增長(zhǎng)8.1%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.64%，接近經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家2.71%的平均水平。截至2023年9月，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)已突破200萬(wàn)家，其中生物產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)的企業(yè)占比分別達(dá)到25%、17%。

三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提速，不斷擴(kuò)大科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。歐盟委員會(huì)發(fā)布的《2023年歐盟工業(yè)研發(fā)投資記分牌》顯示，按照全球前2500家企業(yè)的研發(fā)投資額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，2022年全球研發(fā)投資總計(jì)達(dá)1.25萬(wàn)億歐元，同比增長(zhǎng)12.8%，美國(guó)、中國(guó)的占比分別為42.1%和17.8%。

同時(shí)，也要看到，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，一蹴而就。我國(guó)雖然在科技創(chuàng)新領(lǐng)域不斷取得新突破，但是在前沿科技的產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)研究等方面尚存在短板弱項(xiàng)。我國(guó)雖具備比較完備的制造產(chǎn)業(yè)鏈體系，但中高端制造業(yè)的部分領(lǐng)域亟待提升，高科技領(lǐng)域短期突圍的難度較大，需要深耕細(xì)作，前沿科技的專利數(shù)量較多，但距離成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用以及規(guī)模上量還有一定差距。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，我們必須堅(jiān)定不移以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以高水平科技創(chuàng)新為主線，緊密圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力而攻堅(jiān)克難、久久為功。主要從四個(gè)方向深入推進(jìn)：第一，堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)，完善國(guó)家和地方科技創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化科技資金投入、項(xiàng)目管理以及科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大科技攻關(guān)，深耕基礎(chǔ)研究、前沿科技創(chuàng)新，不斷提升國(guó)家整體科技創(chuàng)新水平；第二，加快構(gòu)建支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策體系，從產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、貨幣政策以及人才政策等多個(gè)維度，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維，形成政策合力、同向發(fā)力，釋放我國(guó)巨大的工程師紅利，發(fā)掘巨大的人力資本潛力優(yōu)勢(shì)，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障；第三，加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大推進(jìn)“東數(shù)西算工程”，緊跟國(guó)際科技前沿，謀劃生成式人工智能、量子計(jì)算機(jī)、新一代通信技術(shù)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化布局，搶占新賽道；第四，深化國(guó)際科技合作，堅(jiān)持高水平制度型開(kāi)放，廣泛吸納世界科技人才、資金、技術(shù)，以多點(diǎn)突破、全面開(kāi)拓的姿態(tài)，擴(kuò)大科技投融資、科技貿(mào)易以及科技教育研發(fā)等合作交流，為高水平科技建設(shè)、高水平對(duì)外開(kāi)放營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

展望未來(lái)，全球化范式加速變遷，新一輪科技革命競(jìng)爭(zhēng)白熱化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇，有利因素要明顯好于不利因素。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)穩(wěn)居世界前列，高水平雙向開(kāi)放步伐加快，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡管遭遇“逆流”，但發(fā)展前景可期，蘊(yùn)藏巨大潛力。一方面，我國(guó)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革將釋放巨大潛能，具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，擁有超大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和超強(qiáng)制造能力，在越來(lái)越多的前沿領(lǐng)域逐步具備領(lǐng)先地位，將促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，加速培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能；另一方面，我國(guó)在工程科技以及科技人才資源等領(lǐng)域具備更加有利的條件和充足的物質(zhì)保障，在新能源、半導(dǎo)體、裝備制造、人工智能等領(lǐng)域擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全球范圍內(nèi)搭建了不同層次、不同維度、不同領(lǐng)域的“朋友圈”，未來(lái)將依托《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、共建“一帶一路”以及“金磚+”合作機(jī)制等拓展合作交流空間，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造積極的國(guó)際環(huán)境。

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