以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2024年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”位列九大任務(wù)之首，“推動高水平科技自立自強”首次出現(xiàn)在年度經(jīng)濟(jì)工作總體要求之中。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，既是黨中央立足復(fù)雜嚴(yán)峻國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢作出的科學(xué)研判與戰(zhàn)略決斷，也是新時代黨中央融合實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出的關(guān)鍵指引與重點部署，對鞏固我國經(jīng)濟(jì)回升向好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

從科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律來看，科技創(chuàng)新引領(lǐng)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)特征，是否建立以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系是判斷一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心動力、關(guān)鍵支撐與重要基礎(chǔ)，離開科技創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略支撐，不可能建立真正的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最本質(zhì)的生產(chǎn)要素?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技創(chuàng)新始終是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)格局演進(jìn)的決定性因素。從二戰(zhàn)后世界各國工業(yè)化、城市化的演進(jìn)歷程來看，隨著技術(shù)轉(zhuǎn)移和資本流入，許多后發(fā)國家或地區(qū)通常在20—40年內(nèi)快速縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，依托產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移逐步實現(xiàn)工業(yè)化、城市化與現(xiàn)代化。然而，基于外部科技引進(jìn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移而實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)體系，往往缺乏持續(xù)進(jìn)化的內(nèi)生動力，如果不能建立自主高效的科技創(chuàng)新體系，一旦離開外部科技創(chuàng)新的持續(xù)引入，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常常陷入停滯、倒退甚至崩潰。只有緊密結(jié)合世界科技發(fā)展前沿，構(gòu)建自主高效的科技創(chuàng)新體系，高效集聚全球創(chuàng)新要素，不斷提升產(chǎn)業(yè)體系的科技含量，才能為我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供戰(zhàn)略支撐。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是科技創(chuàng)新最深厚的平臺沃土。從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的一般邏輯來看，不斷迭代、持續(xù)演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)變革始終以科技革命與技術(shù)進(jìn)步為核心動力，產(chǎn)業(yè)體系本質(zhì)上就是以科技創(chuàng)新為核心動力的囊括基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、金融資本等各類生產(chǎn)要素有效協(xié)同配合的復(fù)雜系統(tǒng)業(yè)態(tài)。產(chǎn)業(yè)體系是科技創(chuàng)新的最佳試驗場和最終檢驗地，只有立足實體經(jīng)濟(jì)為本的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快重大科技成果向各個產(chǎn)業(yè)廣泛滲透，才能不斷催生出對科技創(chuàng)新的旺盛需求和內(nèi)生動力。要始終堅守實體經(jīng)濟(jì)為本的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為科技創(chuàng)新提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)與持續(xù)應(yīng)用場景。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是國強民富的根本保證。實踐證明，后發(fā)國家或地區(qū)依靠外部科技“引進(jìn)－消化－吸收”不但可以最大限度消除貧困，避免落后于時代發(fā)展，還可以建立相對完整的工業(yè)體系，甚至逐步實現(xiàn)工業(yè)化、城市化與現(xiàn)代化。然而，缺乏科技創(chuàng)新引領(lǐng)，關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，必將喪失產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)和產(chǎn)業(yè)利益分配權(quán)，國家經(jīng)濟(jì)安全與產(chǎn)業(yè)安全也必然受制于人?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，既是我國參與百年變局大國博弈獲得競爭優(yōu)勢的“關(guān)鍵變量”，也是我國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。只有構(gòu)建自主可控的強大科技創(chuàng)新體系，才能確保國民享有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的最大發(fā)展紅利與最大安全保障。

當(dāng)今國際局勢復(fù)雜嚴(yán)峻，百年變局加速演進(jìn)。建設(shè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)下的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是當(dāng)前我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

強化科技“新引擎”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置引發(fā)催生出來的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，是立足資本、科技、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為引領(lǐng)，以顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)等為核心動能的生產(chǎn)力變革，廣泛體現(xiàn)為不斷涌現(xiàn)的新要素、新技術(shù)、新動能、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)與新模式，涉及生物制造、商業(yè)航天、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、量子、生命科學(xué)等未來新興產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)內(nèi)涵。

完善新型舉國體制，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。新型舉國體制是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的舉國體制，是“有為政府”與“有效市場”密切配合、高效協(xié)同下的新型體制，既要發(fā)揮好政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，也要發(fā)揮好企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。要瞄準(zhǔn)科技前沿與國家重大戰(zhàn)略需求，強化對基礎(chǔ)研究的前瞻布局和穩(wěn)定支持，構(gòu)建以中央和地方財政為主，企業(yè)與民間資本多元參與的投入機制。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的基本制度政策。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強國有企業(yè)科技創(chuàng)新核心功能，提高國有企業(yè)創(chuàng)新效率與核心競爭力；要推動民企與國企享受同等科技創(chuàng)新支持政策，支持民營企業(yè)與科研機構(gòu)、高校合作共建研發(fā)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，鼓勵民營企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，增強民營經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的發(fā)展信心。

兼顧高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈治理。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的協(xié)同作用，圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，大力解決“卡脖子”技術(shù)問題；營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈抗沖擊能力，積極應(yīng)對國際國內(nèi)各種風(fēng)險挑戰(zhàn)帶來的“堵鏈、斷鏈、缺鏈、脫鏈”風(fēng)險，大力促進(jìn)重點企業(yè)與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)“建鏈、補鏈、固鏈、強鏈”，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。

大力推進(jìn)新型工業(yè)化，增強核心競爭力。加快形成“傳統(tǒng)升級產(chǎn)業(yè)+戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)＋未來新興產(chǎn)業(yè)”齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，扎實推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，運用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過“數(shù)字+”“綠色+”持續(xù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新動能。要加快新科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，打造新能源、新材料、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等若干戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，提升戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)活力與競爭力。要加快發(fā)展人工智能，開辟量子信息、生命科學(xué)、腦科學(xué)、氫能與儲能等未來新興產(chǎn)業(yè)新賽道，培育未來經(jīng)濟(jì)增長的新動能。全面推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系向數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化邁進(jìn)。

聚焦產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略核心需求，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。加強基礎(chǔ)研究和前沿研究是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路。要瞄準(zhǔn)科技前沿與國家重大戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步發(fā)揮好國家實驗室、科研院所、高校、科技領(lǐng)軍企業(yè)和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等國家戰(zhàn)略科技力量的作用。要營造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加強科技創(chuàng)新制度建設(shè)與政策優(yōu)化，對“原始基礎(chǔ)創(chuàng)新－研發(fā)成果轉(zhuǎn)化－產(chǎn)業(yè)化市場化”創(chuàng)新生態(tài)鏈進(jìn)行整體部署，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，完善資金、項目、平臺、人才等創(chuàng)新資源要素配置，推動形成以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，“官產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的創(chuàng)新生態(tài)體系。

完善財政金融支持創(chuàng)新體系，暢通“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。加大對國家創(chuàng)新體系的財政金融支撐能力，構(gòu)建財政金融支持科技創(chuàng)新的良好生態(tài)。一要完善金融支持科技創(chuàng)新的體制機制，加大風(fēng)險投資政策支持力度，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等權(quán)益風(fēng)險資本，支持長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本更多地投向科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。二要持續(xù)深化金融產(chǎn)品與金融服務(wù)改革，進(jìn)一步創(chuàng)新金融支持科技創(chuàng)新的運作方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)體系，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險、科技成果轉(zhuǎn)化中的貸款風(fēng)險補償機制等，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供多元化、接力式金融支持。三要構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投資支撐體系，充分發(fā)揮財政資金對重大科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障作用、關(guān)鍵支撐作用、獎補激勵作用和引領(lǐng)帶動作用，完善包括股票、債券、保險、信貸、基金、信托、擔(dān)保等在內(nèi)的金融支持科技創(chuàng)新服務(wù)體系，完善科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板資本市場，將更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新。

來源： 大眾日報