以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”位列九大任務(wù)之首，“推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)”首次出現(xiàn)在年度經(jīng)濟(jì)工作總體要求之中。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，既是黨中央立足復(fù)雜嚴(yán)峻國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的科學(xué)研判與戰(zhàn)略決斷，也是新時(shí)代黨中央融合實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出的關(guān)鍵指引與重點(diǎn)部署，對(duì)鞏固我國經(jīng)濟(jì)回升向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

從科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律來看，科技創(chuàng)新引領(lǐng)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)特征，是否建立以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系是判斷一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心動(dòng)力、關(guān)鍵支撐與重要基礎(chǔ)，離開科技創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略支撐，不可能建立真正的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最本質(zhì)的生產(chǎn)要素。科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新始終是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)格局演進(jìn)的決定性因素。從二戰(zhàn)后世界各國工業(yè)化、城市化的演進(jìn)歷程來看，隨著技術(shù)轉(zhuǎn)移和資本流入，許多后發(fā)國家或地區(qū)通常在20—40年內(nèi)快速縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，依托產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化與現(xiàn)代化。然而，基于外部科技引進(jìn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移而實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)體系，往往缺乏持續(xù)進(jìn)化的內(nèi)生動(dòng)力，如果不能建立自主高效的科技創(chuàng)新體系，一旦離開外部科技創(chuàng)新的持續(xù)引入，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常常陷入停滯、倒退甚至崩潰。只有緊密結(jié)合世界科技發(fā)展前沿，構(gòu)建自主高效的科技創(chuàng)新體系，高效集聚全球創(chuàng)新要素，不斷提升產(chǎn)業(yè)體系的科技含量，才能為我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供戰(zhàn)略支撐。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是科技創(chuàng)新最深厚的平臺(tái)沃土。從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的一般邏輯來看，不斷迭代、持續(xù)演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)變革始終以科技革命與技術(shù)進(jìn)步為核心動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)體系本質(zhì)上就是以科技創(chuàng)新為核心動(dòng)力的囊括基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、金融資本等各類生產(chǎn)要素有效協(xié)同配合的復(fù)雜系統(tǒng)業(yè)態(tài)。產(chǎn)業(yè)體系是科技創(chuàng)新的最佳試驗(yàn)場(chǎng)和最終檢驗(yàn)地，只有立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快重大科技成果向各個(gè)產(chǎn)業(yè)廣泛滲透，才能不斷催生出對(duì)科技創(chuàng)新的旺盛需求和內(nèi)生動(dòng)力。要始終堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為科技創(chuàng)新提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)與持續(xù)應(yīng)用場(chǎng)景。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是國強(qiáng)民富的根本保證。實(shí)踐證明，后發(fā)國家或地區(qū)依靠外部科技“引進(jìn)－消化－吸收”不但可以最大限度消除貧困，避免落后于時(shí)代發(fā)展，還可以建立相對(duì)完整的工業(yè)體系，甚至逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化與現(xiàn)代化。然而，缺乏科技創(chuàng)新引領(lǐng)，關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，必將喪失產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)和產(chǎn)業(yè)利益分配權(quán)，國家經(jīng)濟(jì)安全與產(chǎn)業(yè)安全也必然受制于人。科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，既是我國參與百年變局大國博弈獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“關(guān)鍵變量”，也是我國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。只有構(gòu)建自主可控的強(qiáng)大科技創(chuàng)新體系，才能確保國民享有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的最大發(fā)展紅利與最大安全保障。

當(dāng)今國際局勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，百年變局加速演進(jìn)。建設(shè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)下的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是當(dāng)前我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

強(qiáng)化科技“新引擎”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置引發(fā)催生出來的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，是立足資本、科技、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為引領(lǐng)，以顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)等為核心動(dòng)能的生產(chǎn)力變革，廣泛體現(xiàn)為不斷涌現(xiàn)的新要素、新技術(shù)、新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)與新模式，涉及生物制造、商業(yè)航天、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、量子、生命科學(xué)等未來新興產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)內(nèi)涵。

完善新型舉國體制，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。新型舉國體制是中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的舉國體制，是“有為政府”與“有效市場(chǎng)”密切配合、高效協(xié)同下的新型體制，既要發(fā)揮好政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，也要發(fā)揮好企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。要瞄準(zhǔn)科技前沿與國家重大戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究的前瞻布局和穩(wěn)定支持，構(gòu)建以中央和地方財(cái)政為主，企業(yè)與民間資本多元參與的投入機(jī)制。要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的基本制度政策。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)國有企業(yè)科技創(chuàng)新核心功能，提高國有企業(yè)創(chuàng)新效率與核心競(jìng)爭(zhēng)力；要推動(dòng)民企與國企享受同等科技創(chuàng)新支持政策，支持民營企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校合作共建研發(fā)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)民營企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的發(fā)展信心。

兼顧高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈治理。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場(chǎng)“無形之手”的協(xié)同作用，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，大力解決“卡脖子”技術(shù)問題；營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈抗沖擊能力，積極應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)帶來的“堵鏈、斷鏈、缺鏈、脫鏈”風(fēng)險(xiǎn)，大力促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)“建鏈、補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈”，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。

大力推進(jìn)新型工業(yè)化，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快形成“傳統(tǒng)升級(jí)產(chǎn)業(yè)+戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)＋未來新興產(chǎn)業(yè)”齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，積極主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過“數(shù)字+”“綠色+”持續(xù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能。要加快新科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，打造新能源、新材料、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等若干戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，提升戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)活力與競(jìng)爭(zhēng)力。要加快發(fā)展人工智能，開辟量子信息、生命科學(xué)、腦科學(xué)、氫能與儲(chǔ)能等未來新興產(chǎn)業(yè)新賽道，培育未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。全面推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系向數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化邁進(jìn)。

聚焦產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略核心需求，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿研究是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必由之路。要瞄準(zhǔn)科技前沿與國家重大戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步發(fā)揮好國家實(shí)驗(yàn)室、科研院所、高校、科技領(lǐng)軍企業(yè)和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等國家戰(zhàn)略科技力量的作用。要營造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)科技創(chuàng)新制度建設(shè)與政策優(yōu)化，對(duì)“原始基礎(chǔ)創(chuàng)新－研發(fā)成果轉(zhuǎn)化－產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化”創(chuàng)新生態(tài)鏈進(jìn)行整體部署，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，完善資金、項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等創(chuàng)新資源要素配置，推動(dòng)形成以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，“官產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的創(chuàng)新生態(tài)體系。

完善財(cái)政金融支持創(chuàng)新體系，暢通“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。加大對(duì)國家創(chuàng)新體系的財(cái)政金融支撐能力，構(gòu)建財(cái)政金融支持科技創(chuàng)新的良好生態(tài)。一要完善金融支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)投資政策支持力度，鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)資本，支持長(zhǎng)期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本更多地投向科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。二要持續(xù)深化金融產(chǎn)品與金融服務(wù)改革，進(jìn)一步創(chuàng)新金融支持科技創(chuàng)新的運(yùn)作方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化中的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供多元化、接力式金融支持。三要構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投資支撐體系，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)重大科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障作用、關(guān)鍵支撐作用、獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)作用和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，完善包括股票、債券、保險(xiǎn)、信貸、基金、信托、擔(dān)保等在內(nèi)的金融支持科技創(chuàng)新服務(wù)體系，完善科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板資本市場(chǎng)，將更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新。

來源： 大眾日?qǐng)?bào)