2024年1月1日起施行！《山東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理辦法》及解讀

第一章　總　則

第一條　為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于科技創(chuàng)新特別是基礎(chǔ)研究方面一系列重大戰(zhàn)略部署，按照省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代科技強(qiáng)省建設(shè)有關(guān)工作要求，規(guī)范和加強(qiáng)山東省實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱省實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)、運(yùn)行和管理，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　省實(shí)驗(yàn)室聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)、全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以建設(shè)成為國家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”、國家實(shí)驗(yàn)室核心基地為目標(biāo)，打造服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的綜合性研究基地和原始創(chuàng)新策源地。省實(shí)驗(yàn)室堅(jiān)持“四個(gè)面向”，對(duì)標(biāo)國際、國家頂尖創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚、培養(yǎng)一流科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，組織實(shí)施重大科研任務(wù)，開展前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加速推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破，不斷提升源頭創(chuàng)新能力。

第三條　省實(shí)驗(yàn)室是全省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，按照統(tǒng)籌謀劃、省市共建、以市為主的原則建設(shè)，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重。

第四條　省實(shí)驗(yàn)室作為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要組成部分，建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出體制機(jī)制創(chuàng)新，依托科技領(lǐng)軍企業(yè)、省內(nèi)外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等承建單位，探索重大戰(zhàn)略需求牽引的，跨單位、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的新型科研組織模式。

第五條　省科技廳是省實(shí)驗(yàn)室的行政管理部門，統(tǒng)籌省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有關(guān)工作。

第二章　布局與建設(shè)

第六條　省政府根據(jù)國家、省重大戰(zhàn)略需求和“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需要，加強(qiáng)對(duì)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃布局。

第七條　具備條件的設(shè)區(qū)的市（以下簡(jiǎn)稱承建市）作為省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、運(yùn)行責(zé)任主體，應(yīng)建立市政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源及條件設(shè)施，大力引入國內(nèi)外高端優(yōu)質(zhì)資源，確保省實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量建設(shè)、高水平發(fā)展。

第八條　承建市政府要在省科技廳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，組織科技領(lǐng)軍企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等承建單位，擬定省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案，方案成熟后向省政府呈報(bào)建設(shè)申請(qǐng)。

第九條　省科技廳對(duì)承建市政府提交的建設(shè)方案組織專家進(jìn)行論證，指導(dǎo)承建市進(jìn)一步完善省實(shí)驗(yàn)室組建方案，并將完善后的省實(shí)驗(yàn)室組建方案及審核意見按程序報(bào)省政府審批。

第十條　承建市根據(jù)省政府批準(zhǔn)的省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案，啟動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室籌建工作，2個(gè)月內(nèi)完成省實(shí)驗(yàn)室理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、主任委員會(huì)組建，聘任省實(shí)驗(yàn)室主任?；I建期內(nèi)可掛“×××山東省實(shí)驗(yàn)室（籌）”牌子。

第十一條　省實(shí)驗(yàn)室應(yīng)在獲批籌建6個(gè)月內(nèi)，編制具體的建設(shè)實(shí)施方案，明確階段性目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、年度預(yù)算等核心內(nèi)容，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)審議、理事會(huì)審核后，報(bào)省科技廳備案。

第十二條　省實(shí)驗(yàn)室采取“一室一方案”的方式建設(shè)，鼓勵(lì)探索采取“主體+分中心”（牽頭市承建主體實(shí)驗(yàn)室、參與市設(shè)立分中心）等方式共建省實(shí)驗(yàn)室。

第十三條　省實(shí)驗(yàn)室全稱以“城市名+領(lǐng)域名+山東省實(shí)驗(yàn)室”方式命名，簡(jiǎn)稱以“特定名稱＋實(shí)驗(yàn)室”方式命名，特定名稱原則上為地名、領(lǐng)域名或著名科學(xué)家人名等。特殊情況可只采用簡(jiǎn)稱。

第十四條　省實(shí)驗(yàn)室籌建期為3年。自籌建期滿之日起3個(gè)月內(nèi)，承建市政府向省科技廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，省科技廳組織專家驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的由省科技廳報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)正式授牌?；I建期滿無法完成建設(shè)任務(wù)的，承建市政府須提前3個(gè)月提交延期驗(yàn)收申請(qǐng)，籌建期最長可延長1年。1年后未通過驗(yàn)收的，由承建市政府報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)取消其省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資格。

第三章　組織結(jié)構(gòu)

第十五條　省實(shí)驗(yàn)室強(qiáng)化實(shí)體化建設(shè)，可按規(guī)定在省或市事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理事業(yè)單位法人登記，不納入機(jī)構(gòu)編制核定范圍。在內(nèi)部組織框架、崗位設(shè)置、人員聘用、科學(xué)研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、科技成果轉(zhuǎn)化等方面享有充分自主權(quán)。

第十六條　省實(shí)驗(yàn)室理事會(huì)實(shí)行席位制管理，由承建市政府及相關(guān)管理部門、參建單位主要負(fù)責(zé)同志，相關(guān)領(lǐng)域的著名科學(xué)家、企業(yè)家等組成，理事長原則上由承建市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。理事會(huì)主要職責(zé)是研究制訂省實(shí)驗(yàn)室章程及其它相關(guān)管理制度，負(fù)責(zé)審議省實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)政預(yù)決算，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)等。

第十七條　省實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)委員由理事會(huì)聘任，每屆任期5年。學(xué)術(shù)委員會(huì)主任由相關(guān)領(lǐng)域著名科學(xué)家擔(dān)任，委員由國內(nèi)外知名科學(xué)家、戰(zhàn)略專家、企業(yè)家組成。學(xué)術(shù)委員會(huì)主要職責(zé)是指導(dǎo)和把握省實(shí)驗(yàn)室研究方向、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重大研究任務(wù)與目標(biāo)等學(xué)術(shù)問題，開展學(xué)術(shù)工作評(píng)估，定期召開學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)會(huì)議等。

第十八條　省實(shí)驗(yàn)室主任委員會(huì)是省實(shí)驗(yàn)室日常建設(shè)和運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，由主任、副主任、委員組成。省實(shí)驗(yàn)室實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，主任由理事會(huì)聘任，報(bào)省科技廳備案。省實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)由本領(lǐng)域內(nèi)具有國際國內(nèi)影響、強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的戰(zhàn)略科學(xué)家、技術(shù)專家或管理專家擔(dān)任。省實(shí)驗(yàn)室主任每年為省實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間應(yīng)累計(jì)不少于6個(gè)月，負(fù)責(zé)省實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行和管理的常務(wù)副主任，必須全職或全時(shí)在省實(shí)驗(yàn)室工作。

第四章　運(yùn)行與管理

第十九條　省實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，明確重大決策事項(xiàng)的基本規(guī)則、決策程序、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，制定理事會(huì)章程、學(xué)術(shù)委員會(huì)章程以及科研管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、安全保密等制度。

第二十條　省實(shí)驗(yàn)室要建立新型人事管理制度，人員規(guī)模按目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際需求等綜合確定，健全“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同”的用人機(jī)制，按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、能進(jìn)能出。

第二十一條　省實(shí)驗(yàn)室科研人員實(shí)行單聘和全時(shí)雙聘相結(jié)合，經(jīng)過2年至3年過渡，形成以單聘為主體的核心層隊(duì)伍。實(shí)驗(yàn)室可與雙聘人員原單位約定雙聘期間人員管理方式，原則上雙方機(jī)構(gòu)應(yīng)互認(rèn)人員雙聘期間的科研產(chǎn)出和考核情況。

第二十二條　省實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)健全人才成長激勵(lì)機(jī)制，制定保障科研人員潛心科研的政策，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍；建立與科研人員能力和貢獻(xiàn)相匹配、科學(xué)合理的內(nèi)部薪酬分配制度；鼓勵(lì)支持符合條件的省實(shí)驗(yàn)室申報(bào)博士工作站、博士后科研工作站等。

第二十三條　省實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)構(gòu)建開放協(xié)同發(fā)展機(jī)制，主動(dòng)融入國際科技創(chuàng)新大環(huán)境，有效利用全球創(chuàng)新資源，開展國內(nèi)外科技交流合作；推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享、優(yōu)秀人才共同培養(yǎng)及雙向流動(dòng)，形成全面開放、協(xié)作共贏、共同發(fā)展的新格局。

第二十四條　省實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)完善促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索建立與績效掛鉤的成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化收益分配政策等，激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新供給，推動(dòng)創(chuàng)新鏈上游科研成果向下擴(kuò)展延伸和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)無縫對(duì)接。

第二十五條　省實(shí)驗(yàn)室更名、主要研究方向或結(jié)構(gòu)調(diào)整重組等重大事項(xiàng)變更，由承建市政府按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第五章　監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

第二十六條　省實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)將上年度工作報(bào)告、理事會(huì)會(huì)議紀(jì)要、學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要、換屆情況報(bào)告，及當(dāng)年度工作計(jì)劃和固定人員名單等，于每年2月底前經(jīng)理事會(huì)審核后報(bào)省科技廳備案。

第二十七條　省科技廳統(tǒng)籌省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，完善省實(shí)驗(yàn)室績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)重點(diǎn)考察省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案任務(wù)落實(shí)情況，包括經(jīng)費(fèi)投入、科研開展、績效產(chǎn)出、人才團(tuán)隊(duì)、基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)及運(yùn)行情況等方面。

第二十八條　省科技廳對(duì)照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施方案，每年組織省實(shí)驗(yàn)室籌建進(jìn)展績效評(píng)價(jià)工作。對(duì)未完成年度計(jì)劃的，責(zé)成承建市負(fù)責(zé)督促省實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整改。對(duì)整改不力、建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，由省科技廳評(píng)估論證提出調(diào)整建議，報(bào)請(qǐng)省政府同意后將實(shí)驗(yàn)室移出籌建序列并予以摘牌。

第二十九條　省科技廳對(duì)正式運(yùn)行的省實(shí)驗(yàn)室每3年一個(gè)周期開展績效評(píng)價(jià)。按照目標(biāo)導(dǎo)向、長遠(yuǎn)發(fā)展、優(yōu)扶劣汰的原則，根據(jù)評(píng)價(jià)情況，分別做出強(qiáng)化支持、限期整改、報(bào)省政府批準(zhǔn)后撤銷等決定，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

第六章　經(jīng)費(fèi)與支持

第三十條　承建市以及科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等承建單位對(duì)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展實(shí)行按需保障，在人財(cái)物等方面給予穩(wěn)定支持。

第三十一條　承建市及承建單位應(yīng)積極拓寬資金投入渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)多元化投入，共同推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

第三十二條　省財(cái)政對(duì)績效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）合格的省實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)投資規(guī)模（不含土地出讓、基建費(fèi)用）、建設(shè)內(nèi)容、評(píng)價(jià)結(jié)果等，給予后補(bǔ)助支持，主要用于高層次人才引進(jìn)、科研設(shè)施購置、科研項(xiàng)目支持等。

第三十三條　省科技廳對(duì)省實(shí)驗(yàn)室根據(jù)國家、省戰(zhàn)略部署和重大需求凝練的重大項(xiàng)目指南，經(jīng)論證后列入省科技計(jì)劃給予支持。省實(shí)驗(yàn)室自主立項(xiàng)的重大科技項(xiàng)目，經(jīng)理事會(huì)審定后報(bào)送省科技廳，通過審核的視同省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，由省實(shí)驗(yàn)室自主組織實(shí)施。省政府有關(guān)部門對(duì)省實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)國家、省科研項(xiàng)目，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等給予支持。

第七章　附　則

第三十四條　本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。