|
|
|
我國(guó)每年取得了大量的科技成果，但真正能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的只是其中的一小部分。影響或阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的因素比較多，主要有以下四個(gè)方面：
一、與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的政策法規(guī)沒有銜接配套好 一是與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政管理、稅收征管、人才管理、工商行政管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)等方面政策法規(guī)沒有銜接配套好。在《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂以后，相關(guān)管理制度進(jìn)行了調(diào)整，但還沒有完全到位，仍在一定程度上制約著科技成果轉(zhuǎn)化。例如，高等院校、科研院所以科技成果作價(jià)投資，折算為股份或者出資比例，按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，要進(jìn)行可行性論證、資產(chǎn)評(píng)估、在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上充分披露、投資收益納入單位預(yù)算、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)、接受財(cái)政部門的檢查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與信息報(bào)告等。一項(xiàng)科技成果作價(jià)投資帶來的一系列工作，足以讓人心生退意。再如，科技成果完成人從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中獲得的獎(jiǎng)酬收入，是按照“工資、薪金、獎(jiǎng)金”繳納個(gè)人所得稅，一次性獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬收入很高且不可享受稅收優(yōu)惠政策的話，則適用較高的稅率，實(shí)際到手的收入就大打折扣，影響了完成、轉(zhuǎn)化科技成果人員的積極性。又如，某大學(xué)有十幾項(xiàng)科技成果實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，只有一項(xiàng)科技成果的完成人去申請(qǐng)獎(jiǎng)酬，原因就在于需繳納的個(gè)人所得稅太高。在企業(yè)注冊(cè)登記方面，《公司法》與《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》也還沒有完全做到銜接配套，導(dǎo)致從科技成果作價(jià)投資形成的股份或者出資比例中，提取一定的比例給予對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，將股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)登記在科技人員的名下，仍存在一定的障礙。
二、立項(xiàng)之前對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略分析與布局管理不夠充分 二是應(yīng)用性科技項(xiàng)目在立項(xiàng)之前對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略分析與布局管理不夠充分，甚至沒有人做，導(dǎo)致出現(xiàn)大量的重復(fù)研究，取得的科技成果質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)化價(jià)值較小。加之在科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)的預(yù)算不足，在研究開發(fā)過程中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分析評(píng)議不充分，對(duì)可能存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)沒有應(yīng)對(duì)之策，沒有采取相應(yīng)的措施去化解，導(dǎo)致科技成果因可能侵權(quán)而無法轉(zhuǎn)化。對(duì)于投資大的應(yīng)用類科技項(xiàng)目，不僅在立項(xiàng)前須做好相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，在研發(fā)過程中也要及時(shí)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的跟蹤和預(yù)警工作，以便根據(jù)預(yù)警情況調(diào)整研發(fā)路線或方案。
三、對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入不足、投入結(jié)構(gòu)不盡合理 三是對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入不足、投入結(jié)構(gòu)不盡合理。政府資金投入不足是制約科技成果轉(zhuǎn)化的首要因素。盡管在應(yīng)用性科技項(xiàng)目立項(xiàng)中，項(xiàng)目管理部門要求項(xiàng)目申請(qǐng)單位自籌資金進(jìn)行匹配，在項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)會(huì)承諾予以匹配，但實(shí)際上往往沒有足額匹配，甚至不予匹配，或者匹配資金不到位的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致項(xiàng)目的研發(fā)投入不足，影響科技成果的質(zhì)量。同時(shí)，財(cái)政資金的杠桿作用，商業(yè)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等作用都沒有充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化的投入嚴(yán)重不足。另外，稅收優(yōu)惠政策不完善，稅收優(yōu)惠政策的扶持力度小，惠及面窄，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用體現(xiàn)得不夠充分。
四、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)體系不健全 四是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化的小試、中間試驗(yàn)、工業(yè)性試驗(yàn)和工程化開發(fā)平臺(tái)比較缺乏，即使有，其能力也不強(qiáng)，專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才缺乏等問題明顯。
隨著科技體制改革的不斷深化，國(guó)家政策法規(guī)的不斷完善，上述問題都逐步好轉(zhuǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境不斷優(yōu)化，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不斷健全，成果轉(zhuǎn)化成效也日益顯著。
來源：山東國(guó)際人才網(wǎng)
|
山東科技咨詢協(xié)會(huì)
版權(quán)所有
地址：山東省濟(jì)南市高新區(qū)舜華路2000號(hào)舜泰廣場(chǎng)3號(hào)樓7層
郵編：250101
電話：0531-86028185 0531-82677623
15650077960 郵箱：1076239305@qq.com |
