《山東省能源局關(guān)于開(kāi)展山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范建設(shè)工作的通知》政策解讀

為深化能源領(lǐng)域改革創(chuàng)新，充分激發(fā)縣域發(fā)展主動(dòng)性創(chuàng)造性，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，服務(wù)構(gòu)建新型能源體系，省能源局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范建設(shè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

一、出臺(tái)背景

近年來(lái)，全省能源行業(yè)圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊扣能源改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好穩(wěn)供應(yīng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)工作，能源綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。但能源發(fā)展不充分不平衡的問(wèn)題仍然存在，有些地方能源建設(shè)步伐緩慢、轉(zhuǎn)型存在困難。《通知》以縣域?yàn)榛締卧?，突出綠色低碳主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，聚焦能源發(fā)展瓶頸制約和體制機(jī)制障礙，探索能源轉(zhuǎn)型新模式、新路徑、新機(jī)制，著力推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式變革，引領(lǐng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)提級(jí)躍升高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

《通知》主要包括總體要求、試點(diǎn)任務(wù)、試點(diǎn)條件、實(shí)施步驟和保障措施5部分內(nèi)容。   

（一）總體要求

明確了山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出選取20個(gè)基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大、實(shí)施意愿強(qiáng)的縣（市、區(qū)）以及省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)，開(kāi)展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范建設(shè)，擇優(yōu)打造“全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型十強(qiáng)縣（市、區(qū)）”。

（二）試點(diǎn)任務(wù)

1.加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電。按照集中開(kāi)發(fā)和分散發(fā)展并舉原則，支持試點(diǎn)地區(qū)加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)，培育可再生能源開(kāi)發(fā)利用新模式新業(yè)態(tài)。

2.因地制宜發(fā)展其他可再生能源。加快推進(jìn)淺層、中深層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌?，深入開(kāi)展“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖。

3.探索推進(jìn)核能綜合利用示范。統(tǒng)籌規(guī)劃縣域核能供熱布局，探索推進(jìn)跨縣域、長(zhǎng)距離核能供熱試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)具備條件地區(qū)使用核能供熱替代化石能源，探索核能小堆技術(shù)研究和應(yīng)用示范和核能海水淡化、核能制氫等研究示范。

4.構(gòu)建適應(yīng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的智能電網(wǎng)。提高配電網(wǎng)接納新能源和多元化負(fù)荷的承載力和靈活性，積極發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)。

5.擴(kuò)大可再生能源終端直接應(yīng)用規(guī)模。鼓勵(lì)規(guī)劃新能源發(fā)電與公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，支持在具備條件的地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式新能源項(xiàng)目。推動(dòng)綠色電力直接供應(yīng)，提升綠色電力使用比例。

6.提升儲(chǔ)能協(xié)同配套能力。加快各類儲(chǔ)能發(fā)展，示范應(yīng)用多元化儲(chǔ)能技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“儲(chǔ)能+”、虛擬電廠、分布式儲(chǔ)能等多種應(yīng)用場(chǎng)景，著力構(gòu)建“研發(fā)+生產(chǎn)+應(yīng)用”一體化的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。

7.推進(jìn)鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序延伸覆蓋，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)直流充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

8.增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)能源科技創(chuàng)新突破，提升風(fēng)電、光伏發(fā)電、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、核能等開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性，提高化石能源清潔高效利用技術(shù)水平，推動(dòng)新型儲(chǔ)能、氫能等技術(shù)研究。

9.加快能源配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，推動(dòng)不同領(lǐng)域能源企業(yè)開(kāi)展深度合作，支持優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)與裝備制造業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

10.引導(dǎo)形成綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)節(jié)約用能，大力發(fā)展綠色消費(fèi)，積極推動(dòng)新能源汽車在公共領(lǐng)域應(yīng)用,引導(dǎo)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

三、試點(diǎn)條件和實(shí)施步驟

明確了開(kāi)展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范建設(shè)應(yīng)具備的資源稟賦、實(shí)施路徑、開(kāi)發(fā)模式、政策體系4各方面基本條件。試點(diǎn)創(chuàng)建采取縣級(jí)申請(qǐng)、市級(jí)申報(bào)、省級(jí)審核的方式組織開(kāi)展。擬申報(bào)單位立足實(shí)際編制實(shí)施方案，向市級(jí)能源主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)能源主管部門初審后報(bào)省級(jí)審核。

四、保障措施

主要明確了試點(diǎn)示范建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和有關(guān)扶持政策，提出在同等條件下，優(yōu)先支持試點(diǎn)單位的可再生能源項(xiàng)目納入年度并網(wǎng)項(xiàng)目名單；新型儲(chǔ)能項(xiàng)目可直接向省能源局申報(bào)新型儲(chǔ)能入庫(kù)項(xiàng)目，不占用所在設(shè)區(qū)市名額等試點(diǎn)示范政策支持。對(duì)達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，命名為“全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型十強(qiáng)縣（市、區(qū)）”，擇優(yōu)推薦申報(bào)相關(guān)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。

來(lái)源：山東省能源局