發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)作用，加速科技成果落地轉(zhuǎn)化

科研成果只有落地轉(zhuǎn)化，才能促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新型研發(fā)機構(gòu)作為國家科技創(chuàng)新體系重要組成部分，既是實現(xiàn)科技自立自強的“生力軍”，也是推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱。讓新型研發(fā)機構(gòu)在推動成果落地上發(fā)揮更大作用，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能意義重大。

截至2022年底，全國新型研發(fā)機構(gòu)共計2412家，其中企業(yè)性質(zhì)的機構(gòu)占比達到72%；全國新型研發(fā)機構(gòu)2021年實現(xiàn)總收入1807.4億元，其中65.2%的收入來源于企業(yè)；通過合作研發(fā)、委托研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式服務(wù)企業(yè)11.9萬家，累計孵化科技企業(yè)近2萬家。新型研發(fā)機構(gòu)為加快實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升科技創(chuàng)新治理水平，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出了重要貢獻，逐漸成長為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，重塑全球創(chuàng)新格局與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。新型研發(fā)機構(gòu)作為順應(yīng)時代發(fā)展的科技創(chuàng)新產(chǎn)物，集基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)及企業(yè)孵化于一體，依托于商業(yè)化模式運作，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著重要作用。但受限于區(qū)域及行業(yè)領(lǐng)域等因素，不同地區(qū)、不同類型和不同發(fā)展階段的新型研發(fā)機構(gòu)在推動科技成果轉(zhuǎn)化過程中的決策行為不同、發(fā)展路徑各異、轉(zhuǎn)化能力強弱不均，在科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”過程中仍面臨一些障礙。部分新型研發(fā)機構(gòu)存在立項研發(fā)與市場脫節(jié)，立項時研發(fā)項目未緊密匹配市場需求，成果落地應(yīng)用場景承接不足，創(chuàng)新鏈未能有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈等情況。部分新型研發(fā)機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化還處于起步階段，科研、經(jīng)濟、社會效益一體化的人才發(fā)展環(huán)境、績效評價機制尚不成熟。

當前，創(chuàng)新成果落地是實現(xiàn)科技自立自強的關(guān)鍵變量。新型研發(fā)機構(gòu)要瞄準以下“靶心”，才能更好地在促進科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用。

一是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制，充分釋放創(chuàng)新活力。應(yīng)圍繞新型研發(fā)機構(gòu)的公益需求、產(chǎn)業(yè)需求和社會需求，以科技成果轉(zhuǎn)化為目標，明確新型研發(fā)機構(gòu)的功能定位，堅持體制創(chuàng)新與運行機制改革。積極搭建區(qū)域間成果需求和轉(zhuǎn)化交流渠道及共享發(fā)布平臺，提升市場化資源配置能力；探索建立更加科學的激勵機制。在成果轉(zhuǎn)化激勵方面，制定成果“有得轉(zhuǎn)”“有權(quán)轉(zhuǎn)”“愿意轉(zhuǎn)”“能夠轉(zhuǎn)”的具體舉措，深入落實科研自主權(quán)擴大、職務(wù)科技成果權(quán)屬等改革，實施一體化的績效評價方法，推動成果落地見效。

二是建立健全科技成果市場化投融資體系，全力以赴“搭臺筑巢”。應(yīng)以市場為導向，通過融資、創(chuàng)投和天使資金等多元化方式撬動和吸引多元化投入，為推動新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)注入動力，增強多主體參與新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的積極性，強化科研價值、技術(shù)開發(fā)研究價值，注重科技成果的市場前景和收益，形成創(chuàng)新鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈，資本鏈促進創(chuàng)新鏈、加持產(chǎn)業(yè)鏈的格局，進而全方位推進成果市場化、產(chǎn)品化。

三是構(gòu)建更加靈活的人才吸引和聚集機制，打造人才聚集強磁場。應(yīng)以成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化為目標，創(chuàng)新人才引進與激勵政策。一方面，嘗試打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系的制約，多措并舉引進高層次人才，讓人才能夠自由順暢流動；完善人才培養(yǎng)和績效薪酬評價制度，通過股權(quán)收益、合同制和動態(tài)考核等靈活的考核激勵機制，實現(xiàn)人才“引進來，留得住”。另一方面，重點引進項目經(jīng)理人和金融投資、營銷策劃、成果轉(zhuǎn)化等管理型、專業(yè)化、復合型人才，聯(lián)合企業(yè)、高校共同組建創(chuàng)新團隊培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，發(fā)揮鏈接高校院所與企業(yè)的作用，為科學家、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家提供切實支持，形成人才聚合力，為實現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不斷提供智力支撐。

四是深入挖掘高價值知識產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建嚴密專利保護網(wǎng)，攻克“卡脖子”技術(shù)。挖掘高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)特別是高價值專利，是解決知識產(chǎn)權(quán)尤其是專利成果數(shù)量多、結(jié)構(gòu)差、質(zhì)量低等問題的重要抓手。根據(jù)地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用等特征，加快構(gòu)建嚴密高效的專利保護網(wǎng)，著力提升成果轉(zhuǎn)化效率；進一步從知識產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化全流程管理入手，嚴格把關(guān)科研、中試平臺及成果篩選、引進孵化等流程，提高專利質(zhì)量并培育和運營高附加值專利，以實現(xiàn)高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。