新時代科技創(chuàng)新工作的根本遵循和行動指南

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對黨和國家各方面工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記高瞻遠矚、審時度勢，從黨和國家發(fā)展全局的高度對科技創(chuàng)新進行了頂層謀劃和系統(tǒng)部署，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念和一系列事關(guān)科技改革發(fā)展全局的重大論斷，并與時俱進開創(chuàng)性提出科技自立自強的戰(zhàn)略構(gòu)想，立意高遠，內(nèi)涵深刻，具有很強的政治性、思想性、針對性和指導(dǎo)性，開辟了馬克思主義科技學(xué)說的新境界，開辟了堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路的新境界，開辟了新時代創(chuàng)新發(fā)展的新境界。

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述形成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的重要理論體系。習(xí)近平總書記站在我國和世界發(fā)展的歷史新方位，從馬克思主義基本原理出發(fā)，創(chuàng)造性運用馬克思主義立場觀點方法，對我國科技改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗和理論方法進行全面系統(tǒng)總結(jié)，對關(guān)于創(chuàng)新的各種理論學(xué)說兼收并蓄、融會貫通，不斷拓展新視野、提出新命題、作出新論斷，這是馬克思主義基本原理同我國科技創(chuàng)新實踐相結(jié)合的最新理論成果，具有鮮明的繼承性、時代性、引領(lǐng)性。習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重大論斷，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)造性發(fā)展，對“什么是生產(chǎn)力”以及“如何發(fā)展生產(chǎn)力”作出了重大理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對人類社會發(fā)展規(guī)律和歷史發(fā)展動力機制演變規(guī)律的準(zhǔn)確把握。從“科學(xué)是歷史的有力杠桿、是最高意義上的革命力量”，到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，再到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，實現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀的重大飛躍。

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述蘊含了“四重邏輯”。從大歷史的維度揭示了國家興衰的“歷史邏輯”，國家之爭就是實力之爭，根本是生產(chǎn)力之爭，核心是科技創(chuàng)新能力之爭?？v觀人類發(fā)展歷史，領(lǐng)先科技和尖端人才流向哪里，發(fā)展的制高點和經(jīng)濟競爭力就轉(zhuǎn)向哪里，我國必須走從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展道路。從時代進步的維度揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的“現(xiàn)實邏輯”，進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。從應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的維度揭示了科技創(chuàng)新的“倒逼邏輯”，當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，新冠疫情帶來廣泛而深刻的影響，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭博弈的角力場，要想掌握國家發(fā)展的主動，必須贏得科技創(chuàng)新的主動。從科技創(chuàng)新地位作用的維度揭示了自身發(fā)展的“演進邏輯”，科技創(chuàng)新從古希臘時期“閑人的思維體操”，到形成獨立的社會建制，今天已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)要素。在世界百年未有之大變局中，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為其中一個關(guān)鍵變量，只有牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰(zhàn)略機遇，順應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律，下好前沿科技創(chuàng)新的先手棋，才能在科技革命的浪潮之巔掌握主動權(quán)、占據(jù)制高點。

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述指導(dǎo)推動我國科技事業(yè)取得歷史性、整體性、格局性重大變化。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全社會共同努力，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全面展開，戰(zhàn)略科技力量建設(shè)邁出重大步伐，重大科技任務(wù)有序?qū)嵤?，重大?chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進入并跑、領(lǐng)跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。黨的十八大以來，我國科技實力躍上新的大臺階，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國創(chuàng)新能力綜合排名從2012年的第34位躍升至2022年的第11位，是前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟體。我國科技實力和創(chuàng)新能力的全面提升，為經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和國家安全提供了重要支撐，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強奠定了堅實基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開辟了廣闊空間。

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代科技創(chuàng)新工作的根本遵循和行動指南。我們必須進一步提高政治站位，強化政治意識和政治能力，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)理解掌握，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動新時代科技改革發(fā)展的生動實踐，推動科技創(chuàng)新不斷取得新突破，以科技強國建設(shè)有力支撐社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)。

第一，堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握我國科技創(chuàng)新正確方向。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進的根本政治保證。”從黨的十八大實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，到黨的十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，再到黨的二十大進一步深刻提出教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬科技事業(yè)發(fā)展全局，對科技創(chuàng)新的謀劃部署一脈相承、與時俱進，建立完善了高效的組織動員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式，為我國科技改革發(fā)展提供了堅強政治保證。要完善黨對科技工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分體現(xiàn)在科技工作的方方面面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保科技工作在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面推進黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的重大決策部署落地見效。

第二，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào)，“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個‘牛鼻子’”。我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，立足新發(fā)展階段、落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，迫切需要更多高質(zhì)量的科技創(chuàng)新供給，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。要進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的滲透性、擴散性、顛覆性特點，把以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新充分融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)，使科技創(chuàng)新真正成為推進各項工作的邏輯起點，成為找準(zhǔn)發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展重點、發(fā)展路徑、發(fā)展方法的不二選擇，在解決“結(jié)構(gòu)”和“動力”上下功夫，為“平衡”和“充分”發(fā)展提供重要驅(qū)動力。

第三，堅持“四個面向”戰(zhàn)略方向，提高科技創(chuàng)新對統(tǒng)籌發(fā)展和安全的支撐引領(lǐng)能力。習(xí)近平總書記強調(diào)，科技創(chuàng)新必須“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”，明確了推進科技事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，要辦好發(fā)展和安全兩件大事，必須向科技創(chuàng)新要方法、要答案，以高水平科技自立自強提供“筋骨”支撐。要加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，以“非對稱”策略在前沿領(lǐng)域加快“換道超車”。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品，布局“補短板”和“建長板”并重的創(chuàng)新鏈，全面提升創(chuàng)新鏈整體效能。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，健全新型舉國體制，部署實施重大科技任務(wù)，突破更多“卡脖子”技術(shù)瓶頸。要加大資源環(huán)境、人口健康、公共安全等民生領(lǐng)域的科技投入和研發(fā)攻關(guān)，切實保障和改善民生福祉。

第四，堅持人才是第一資源，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”，“硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力”。科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動，人才資源是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。沒有強大的人才隊伍作后盾，科技創(chuàng)新就是無源之水、無本之木，建設(shè)科技強國必須有一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。要圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向完善戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機制，健全創(chuàng)新激勵和保障機制，完善科技人才評價體系，弘揚科學(xué)家精神，推動作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。在重大科技攻關(guān)實踐中培育鍛煉人才，鼓勵青年科技人才脫穎而出。構(gòu)建國際化人才制度和科研環(huán)境，形成有國際競爭力的人才培養(yǎng)和引進制度體系，讓我國成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

第五，堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)：“創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運。”科技改革發(fā)展涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的多方面調(diào)整，如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。讓科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子共同轉(zhuǎn)動，目的就是以改革驅(qū)動創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，破除制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙，把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力強化宏觀統(tǒng)籌和重大任務(wù)組織實施能力，推動科技體制改革從立框架、建制度向提升體系化能力、增強體制應(yīng)變能力轉(zhuǎn)變，建立完善與科技攻堅和應(yīng)急攻關(guān)相適應(yīng)的體制機制，營造良好法律政策社會文化環(huán)境，充分釋放全社會巨大的創(chuàng)新潛能。

第六，堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，增強國際創(chuàng)新治理的參與度和影響力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。”科技自立自強與開放合作辯證統(tǒng)一、并行不悖，開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義，而科技自立自強是能夠平等合作的前提和基礎(chǔ)。要堅持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球創(chuàng)新治理，積極拓展科技對外開放的格局和空間。充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，增強全球創(chuàng)新要素集聚和創(chuàng)新資源整合能力，筑牢聯(lián)通國際大循環(huán)、提升國際競爭力的創(chuàng)新根基，積極承擔(dān)構(gòu)建人類命運共同體的科技創(chuàng)新使命，為解決世界性科學(xué)難題貢獻中國智慧、提供中國方案。

為深入學(xué)習(xí)和研究闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，更好地指導(dǎo)我國科技改革發(fā)展實踐，科技部專門成立課題研究組，對黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述進行了系統(tǒng)梳理、研究和解讀，《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述》一書，就是深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的階段性成果，也是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的重要成果。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，擔(dān)當(dāng)起加快實現(xiàn)高水平科技自立自強使命，加快建設(shè)科技強國步伐，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供更加有力的科技支撐。

（作者：王志剛，系科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長。本文系作者為《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述》一書所作的序言，題目為編者所加。）

來源：《科技日報》（2023年09月07日 01版）