重磅！國家發(fā)改委：科技服務(wù)業(yè)列入鼓勵類發(fā)展目錄

為深入貫徹黨的二十大精神，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門修訂形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023年本，征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

此次征求意見的時間為2023年7月14日至2023年8月14日，歡迎社會各界人士登錄國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進(jìn)入“《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023年本，征求意見稿）》公開征求意見”欄目，提出寶貴意見建議。

感謝您的參與和支持！

附件：1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023年本，征求意見稿）

　　　2. 修訂說明

國家發(fā)展改革委

2023年7月14日

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是一個國家的立國之本。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的重要舉措。

為深入貫徹黨的二十大精神，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40 號），近日，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門修訂形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023年本，征求意見稿）》（以下簡稱“《目錄》征求意見稿”），向社會公開征求意見。

“《目錄》征求意見稿”共有條目 1002 條，由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成，其中鼓勵類348條、限制類231條、淘汰類423條。

鼓勵類主要是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要促進(jìn)作用的技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；

限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于安全生產(chǎn)，不利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；

淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重，阻礙實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

鼓勵類、限制類和淘汰類之外的，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的屬于允許類。
其中，在348條鼓勵類條目中，“科技服務(wù)業(yè)”被列入目錄第三十一項，包含10小項。

1.工業(yè)設(shè)計、氣象、生物及醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能、環(huán)保、測繪、海洋等專業(yè)科技服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、計量測試、質(zhì)量認(rèn)證和檢驗檢測服務(wù)，科技普及

2.信息技術(shù)咨詢服務(wù)：行業(yè)（企業(yè)）管理和信息化解決方案開發(fā)，基于網(wǎng)絡(luò)的軟件服務(wù)平臺、軟件開發(fā)和測試服務(wù)、信息系統(tǒng)集成、咨詢、運(yùn)營維護(hù)和數(shù)據(jù)挖掘等服務(wù)業(yè)務(wù)

3.科技咨詢服務(wù)：科技文獻(xiàn)、科技成果、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技金融等科技創(chuàng)新要素，地理、國際貿(mào)易等領(lǐng)域的信息共享、綜合開發(fā)利用等服務(wù)，信息技術(shù)咨詢服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)

4.數(shù)字化技術(shù)、高擬真技術(shù)、數(shù)字孿生、高速計算技術(shù)等新興文化科技支撐技術(shù)建設(shè)及服務(wù)

5.檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)：分析、試驗、測試以及相關(guān)技術(shù)咨詢與研發(fā)服務(wù)，智能產(chǎn)品整體方案、人機(jī)工程設(shè)計、系統(tǒng)仿真等設(shè)計服務(wù)

6.技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)：科技信息交流、科技查新與文獻(xiàn)信息檢索、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、科技成果評估、科技成果推廣、技術(shù)交易、技術(shù)盡職調(diào)查、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)和科技鑒證等服

7.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)：知識產(chǎn)權(quán)代理、轉(zhuǎn)讓、登記、鑒定、檢索、分析、評估、運(yùn)營、認(rèn)證、咨詢和相關(guān)投融資服務(wù)

8.信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、知識流程外包等技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)，服務(wù)貿(mào)易

9.工業(yè)服務(wù)：現(xiàn)代高端裝備的維護(hù)與維修，數(shù)字化生產(chǎn)線改造與集成，工業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，工業(yè)電商，智能裝備遠(yuǎn)程運(yùn)維管理系統(tǒng)，智慧工廠設(shè)備監(jiān)測診斷平臺，預(yù)測性維護(hù)系統(tǒng)，專業(yè)維修服務(wù)和供應(yīng)鏈服務(wù)，工業(yè)管理服務(wù)〔包括設(shè)備運(yùn)維管理咨詢、設(shè)備運(yùn)維與管理服務(wù)、工業(yè) APP 和設(shè)備管理軟件（SaaS）〕，數(shù)據(jù)及數(shù)字化服務(wù)（PaaS、IaaS、數(shù)據(jù)分析服務(wù)和其他創(chuàng)新數(shù)據(jù)服務(wù)）

10.科技創(chuàng)新平臺建設(shè)：國家級工程（技術(shù)）研究中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺、新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計中心、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群綜合公共服務(wù)平臺、中試基地、實(shí)驗基地、國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)

“《目錄》征求意見稿”明確：

鼓勵類主要是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)；有利于產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于自然資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和；有利于普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。對改造后能效達(dá)到最新版《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》中標(biāo)桿水平的項目，參照鼓勵類管理。

鼓勵類目錄聚焦基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)鼓勵市場機(jī)制難以有效發(fā)揮、需要政府發(fā)揮引導(dǎo)作用、對行業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用的事項；對市場機(jī)制能夠有效發(fā)揮、對國計民生影響不大、對行業(yè)發(fā)展作用有限、發(fā)展水平不再先進(jìn)的事項，不再列入鼓勵類。

對鼓勵類投資項目，按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案；鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則提供信貸支持。

對鼓勵類投資項目的其他優(yōu)惠政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。