濟南市人民政府關于印發濟南市加快工業互聯網創新發展實施“工賦泉城”行動計劃（2023-2025年）的通知

現將《濟南市加快工業互聯網創新發展實施“工賦泉城”行動計劃（2023-2025年）》印發給你們，請認真組織實施。

濟南市人民政府

2023年6月21日

（聯系電話：市工業和信息化局通信網絡處，51702610）

（此件公開發布）

濟南市加快工業互聯網創新發展實施“工賦泉城”行動計劃（2023—2025年）

為加快推進全市工業互聯網創新發展，進一步提升工業互聯網賦能實體經濟發展能級，助力智造濟南、數字濟南建設，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實《山東半島工業互聯網示范區建設規劃（2022-2025年）》工作要求，圍繞加快建設工業強市、數字先鋒城市的總體目標，實施“工賦泉城”行動，進一步激發需求側活力和供給側能級，以工業互聯網為抓手，推動企業數字化轉型，引領工業經濟質量、效率、動力變革，加快推進新型工業化，著力構建現代化產業體系。

（二）工作目標。力爭到2025年，工業互聯網新型基礎設施量質齊升、平臺體系建設不斷完善、融合應用創新成效凸顯、產業生態體系進一步健全、安全保障支撐更加有力，全面建成國內領先的工業互聯網創新發展示范高地。

1.新型基礎設施全國領先。持續推進“雙千兆”網絡協同發展，建設6萬個以上5G基站，確定性網絡服務實現重點區域全覆蓋，“星火·鏈網”濟南超級節點上線運行，建設20個以上標識解析二級節點，打造一批5G全連接工廠，爭創國家“5G+工業互聯網”融合應用先導區，建成黃河流域信息樞紐中心城市。

2.高端要素集聚走在前列。突破一批關鍵核心技術，行業復合型人才供給能力顯著提升，主導、參與工業互聯網相關標準制定。培育1—2個全國領先的跨行業跨領域工業互聯網平臺、10個具有全國影響力的特色專業型平臺。落地一批工業互聯網領域國家級科研機構、重點實驗室，濟南人工智能計算中心、浪潮一體化大數據中心、山東綜合能源大數據中心等重大規劃布局項目建設運營。

3.融合應用賦能顯著提升。實施工業互聯網融合應用“十百千”工程，推動工業互聯網賦能園區發展，打造10個工業互聯網園區；聚焦冶金鋼鐵、電子信息、裝備制造、生物醫藥等重點行業，培育100個以上應用場景；做強國家工業互聯網數字化轉型促進中心、應用創新體驗推廣中心等公共服務平臺，推動1000家規模以上工業企業實施數字化轉型，打造一批工業互聯網標桿工廠、燈塔工廠和晨星工廠。

4.產業發展生態創新引領。聚焦質量、安全、節能降耗等重點領域，培育引進一批優秀工業互聯網服務商，打造國內領先的工業互聯網領軍企業高地。發揮省會經濟圈中心城市作用，引領帶動圈內工業互聯網科技協同創新、基礎設施和公共服務一體化發展。到2025年，培育形成20家以上具備較強實力、國內領先的工業互聯網平臺企業，200家以上技術、模式領先的工業互聯網應用服務企業。

“工賦泉城”行動主要指標

二、重點任務

（一）夯實網絡基礎。

1.推動網絡基礎設施升級。深入推進“雙千兆”網絡協同發展，支持區縣（含代管鎮、街道的功能區，下同）創建“千兆城市示范區”,并根據年度建設成效給予資金支持。組織開展5G“百城萬站”深度覆蓋行動，實現重點區域、工業園區等場所5G網絡深度覆蓋。積極創建“5G＋工業互聯網”融合應用先導區，打造一批“雙千兆”應用創新示范項目，對新認定的項目給予資金支持。支持確定性網絡進園區、入企業，大力培育遠程控制、算力共享、遠程診療等產業化應用場景。（市工業和信息化局、市科技局、市投資促進局、各區縣政府及代管鎮、街道的功能區管理機構按職責分工負責。以下將各區縣政府及代管鎮、街道的功能區管理機構統稱各區縣政府。）

2.深化企業內外網改造。支持企業綜合運用5G、邊緣計算（MEC）、時間敏感網絡（TSN）等新型技術和新型工業設備對產線、車間、工廠等生產現場實施網絡改造，打造一批5G全連接工廠，推進5G在生產輔助環節的規模化部署和核心環節的深層次拓展，對新認定的全連接工廠給予資金獎勵。支持重點工業企業率先開展5G虛擬專網、混合專網建設，滿足生產現場不同應用場景需求。推動電信企業在重點產業園區、工業企業打造高性能、高可靠、高靈活、高安全的高質量外網。（市工業和信息化局、市科技局、市投資促進局按職責分工負責）

3.推進標識解析體系建設。支持企業建設工業互聯網標識解析二級節點，引導企業、產業園區上節點用標識，根據建設成效給予獎勵。加快“星火·鏈網”超級節點（濟南）建設，推動骨干節點和行業鏈、區域鏈建設，實現數據跨領域、跨行業、跨體系、跨平臺的可信連接和互操作，構建堅實的可信數字底座。打造一批工業互聯網標識解析應用標桿，對新認定的標桿項目給予獎勵。（市工業和信息化局負責）

4.加快算網一體化發展。積極融入國家“東數西算”工程，加快推進中國算谷、濟南人工智能計算中心、浪潮一體化大數據中心、山東綜合能源大數據中心等重大項目建設，提高濟南國家級互聯網骨干直聯點建設運營水平。支持國家級行業數據中心建設，爭取各類大型互聯網企業區域性數據中心落地，打造云網協同、云邊協同、綠色智能多層次算力設施體系。引導電信企業與科研機構、龍頭企業等合作，推進全市一體化算力調度平臺建設，實現算力資源跨地域、跨業務、跨平臺集中高效調度。（市工業和信息化局、市發展改革委、市大數據局按職責分工負責）

（二）提升平臺能級。

5.做強做優做大國家級“雙跨”平臺。支持國家級“雙跨”平臺在核心技術突破、應用賦能創新、產業生態營造和公共服務支撐等方面持續優化提升，打造具有國際影響力的綜合型平臺。推動“雙跨”平臺與龍頭企業共建子平臺，引導中小企業上平臺、用平臺。支持國家級特色專業型平臺在多行業、多領域走深向實，積極爭創國家級“雙跨”平臺。（市工業和信息化局負責）

6.深入培育特色專業型平臺。實施工業互聯網平臺培育工程，積極引進國家級平臺企業區域總部。支持龍頭企業牽頭建設行業工業互聯網平臺，推動業務系統云化改造，為產業鏈上下游企業提供設計制造協同、生產管理優化、設備健康管理等服務支撐，推動行業知識經驗在平臺沉淀集聚。面向制造資源集聚程度高、產業轉型需求迫切的區域，打造區域工業互聯網平臺。（市工業和信息化局負責）

7.加快提升平臺服務水平。支持工業互聯網平臺企業面向重點行業與典型場景，開發行業數字化轉型解決方案和集成技術產品。支持工業軟件企業與工業互聯網平臺企業合作，培育一批“小輕靈、可組合、可重用”的工業APP，對新認定的市級工業互聯網APP解決方案給予獎勵。引導協會、聯盟等采用市場化機制，推動國家級、省級、市級平臺間深化合作，提升平臺技術供給質量和應用服務水平。（市工業和信息化局負責）

（三）深化應用賦能。

8.打造典型應用示范場景。圍繞制造、管理、制造+管理三大領域和質量、安全、降本增效三個關鍵環節，打造典型應用場景，征集發布供需對接項目清單，拓展工業互聯網應用新模式。以技改“雙千”工程為抓手，引導企業對制造單元、產線、車間、工廠實施數字化技術改造。聚焦冶金鋼鐵、電子信息、裝備制造、生物醫藥等重點行業，加快行業“產業大腦”建設，打造一批工業互聯網標桿工廠、燈塔工廠和晨星工廠等工業互聯網應用示范項目，對新認定的示范項目給予獎勵。（市工業和信息化局負責）

9.加快中小企業數字化轉型。深化數字化轉型服務，加快企業“上云用數賦智”，引導平臺企業創新“輕量應用”“微服務”，針對中小微企業開展低成本、低門檻、快部署服務，加快培育一批細分領域的瞪羚企業和隱形冠軍。深化企業上云上平臺，支持中小企業設備上云和業務系統向云端遷移，幫助中小企業從云上獲取資源和應用服務，加快中小企業產業集群數字化發展。以“專精特新”中小企業為重點，遴選打造一批應用成效顯著的數字化轉型企業樣板，推動廣大中小企業“看樣學樣”。（市工業和信息化局負責）

10.推動工業互聯網一體化進園區。圍繞政府監管、園區治理、企業制造等綜合應用場景，深入推進工業互聯網賦能園區發展。組織開展工業互聯網一體化進園區活動，引導產業資源向園區集聚，鼓勵區縣、園區出臺相應配套政策，提升園區資源優化配置和監測預警能力，建設一批國內知名的工業互聯網創新發展園區，帶動園區企業特別是中小企業加快數字化轉型。對新認定的工業互聯網園區給予獎勵。（市工業和信息化局、市科技局、市投資促進局按職責分工負責）

11.助力重點行業綠色轉型發展。聚焦鋼鐵、石化、建材等行業，引導企業、園區推進重點用能設備、關鍵生產工序等數字化改造，打造一批綠色工廠、綠色園區。加快工業互聯網與產品設計、生產制造、使用、回收利用等環節深度融合，推動企業、園區實施全流程、全生命周期精細化管理，帶動能源資源效率系統提升。面向節能、降碳、節水、減污、資源綜合利用等重點領域，培育一批典型應用場景，推廣標準化的“工業互聯網+綠色制造”解決方案。（市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局按職責分工負責）

（四）培優產業生態。

12.建設工業互聯網服務集群。匯聚全國優秀的工業互聯網解決方案、數據采集、工控安全及相關配套等領域服務商，打造覆蓋多領域的工業互聯網服務集群，建強工業互聯網服務體系。以技術和解決方案為核心，著力培育工業互聯網領軍企業，提升工業互聯網產業鏈韌性和應用服務水平。組織金融機構、社會資本等投融資機構與工業互聯網重點企業開展對接服務，打造一批工業互聯網標桿企業。（市工業和信息化局、市科技局、市地方金融監管局按職責分工負責）

13.加快關鍵核心技術攻關。支持企業聯合高校、科研機構等共建工業互聯網領域創新中心、重點實驗室，加快網絡、標識、平臺、安全等關鍵技術與產品研發，加強工業互聯網基礎理論研究，超前布局未來網絡、量子計算、6G等未來科技前沿領域。支持企業開展工業互聯網與5G、元宇宙、人工智能、區塊鏈等融合技術研究，探索融合應用新模式。（市科技局、市工業和信息化局按職責分工負責）

14.參與標準制定與試點工作。引導行業協會、產業聯盟、龍頭企業圍繞工業互聯網關鍵技術、產品、管理及應用等領域，參與制定國家標準、行業標準和地方標準。建立科技項目、專利保護與標準制定聯通機制，以科技項目和專利項目為引導，加強項目成果標準轉化。支持企業開展智能制造、數字化轉型、工業互聯網等方面標準化試點，優先推薦申報國家、省重大項目。（市市場監管局、市科技局、市工業和信息化局按職責分工負責）

15.加快建設公共服務平臺。加快建設工業互聯網數字化轉型促進中心、工業互聯網平臺創新合作中心山東分中心、應用創新體驗推廣中心等重大項目，聚焦重點行業和制造企業數字化轉型需求，集聚基礎平臺、服務商、人才、金融等資源要素，為企業提供數字化咨詢規劃、技術創新、產業孵化、應用推廣的全方位數字化轉型公共服務。支持國家級、省級工業互聯網公共服務平臺（含數字化轉型促進中心、應用創新體驗推廣中心）建設，根據建設成效給予資金獎補。（市工業和信息化局負責）

16.推進區域協同創新發展。發揮省會經濟圈中心城市引領作用，探索跨市域、跨區域合作機制，帶動圈內工業互聯網科技協同創新、基礎設施和公共服務一體化發展。深化部、省、市合作，共建一批樞紐型、網絡化、功能性的工業互聯網重大節點項目。支持歷下區、市中區、歷城區、濟南高新區、濟南新舊動能轉換起步區等結合現有產業基礎，引進工業互聯網創新資源落地，打造工業互聯網產業高地。支持槐蔭區、天橋區、長清區、章丘區、濟陽區、萊蕪區、鋼城區、商河縣、平陰縣等加快工業互聯網應用普及，建設工業互聯網創新應用高地。（市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委、各區縣政府按職責分工負責）

（五）筑牢安全屏障。

17.落實企業安全主體責任。推動工業互聯網應用企業、平臺企業、標識解析節點運營企業等落實工業互聯網安全主體責任，引導企業加大安全投入，部署有效安全技術防護手段，保障企業安全穩定運行。鼓勵第三方專業機構指導企業開展工業互聯網企業網絡安全分級分類管理試點，建立完善網絡安全防護體系。引導企業接入山東省級工業互聯網安全態勢感知平臺。（市工業和信息化局、濟南通信網絡保障中心按職責分工負責）

18.提升安全供給能力。加快創建國家網絡安全教育技術產業融合發展試驗區，聚焦密碼安全、計算安全、通信安全、安全保密等領域安全產品研發和技術創新，培育一批具有核心競爭能力的安全企業，打造工業互聯網安全產業生態。引導專業機構、網絡安全企業等提供安全診斷評估、安全咨詢、數據保護、代碼檢查、系統加固、云端防護等服務，形成一批安全綜合解決方案。（市工業和信息化局負責）

三、保障措施

（一）強化工作推進機制。在市工業強市領導小組的統一領導下，建立有關部門、重點區縣共同參與的聯席會議機制，統籌推進全市工業互聯網創新發展，協調解決重點難點問題，督促指導各項工作落實，聯席會議辦公室設在市工業和信息化局。組建工業互聯網專家委員會，開展前瞻性、戰略性重大問題研究。（市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委、市財政局、市投資促進局、各區縣政府按職責分工負責）

（二）加強財政金融支持。加大市級財政資金支持力度，重點支持工業互聯網領域網絡設施、重點平臺、應用示范項目等建設。采用政府購買服務方式，為工業企業開展數字化轉型診斷服務。對重大項目引進事項，按相關政策給予支持。引導設立工業互聯網創新發展基金，積極爭取國家和省工業互聯網重大項目資金，鼓勵金融機構為工業互聯網企業上市、并購重組提供優質高效服務。（市工業和信息化局、市財政局、市地方金融監管局按職責分工負責）

（三）加大人才引育力度。支持駐濟高校加強工業互聯網相關領域的學科專業建設，積極培育適應工業互聯網發展需求的交叉融合學科。指導高校院所、企業、協會聯盟聯合打造一批工業互聯網平臺測試驗證環境、人才實訓基地。引進培育企業家、經營管理人才、技術創新人才、卓越工程師、高技能人才等工業互聯網領域“五支人才隊伍”。支持協會聯盟面向各級政府、園區、企業，常態化組織工業互聯網培訓、政策宣貫、經驗交流等各類活動。（市工業和信息化局、市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）

（四）深化拓展合作交流。推動國家級科研機構、重點實驗室等在濟南落地工業互聯網領域技術研發、應用推廣等機構載體，強化技術研究攻關和成果轉化。支持企業在濟南新舊動能轉換起步區、中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區等開展新模式新業態先行先試。支持舉辦國家級工業互聯網峰會、論壇、大賽等重大活動，提升我市工業互聯網影響力。對“工賦泉城”行動開展全方位、多角度宣傳報道，營造有利于我市工業互聯網發展的良好氛圍。（市工業和信息化局、市投資促進局按職責分工負責）