科技視點(diǎn) | 創(chuàng)新激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。希望專精特新中小企業(yè)聚焦主業(yè)，精耕細(xì)作，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，集中出臺了系列政策措施，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)在創(chuàng)新上下功夫，走專精特新發(fā)展之路，讓更多“小企業(yè)”“慢企業(yè)”成長為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“好企業(yè)”。

專精特新中小企業(yè)專注于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在細(xì)分領(lǐng)域攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，是產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)短板”“鍛長板”“填空白”的有力支撐，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完備化、配套齊全化的重要力量。目前，我國中小企業(yè)數(shù)量超過4800萬家，已梯度培育形成5萬多家“專精特新”中小企業(yè)、8997家“小巨人”企業(yè)和848家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。專精特新中小企業(yè)數(shù)量不斷增多，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，為我國構(gòu)建有活力、抗沖擊、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)提供了關(guān)鍵保障。

充分發(fā)揮專精特新中小企業(yè)的“鯰魚效應(yīng)”，激勵(lì)中小企業(yè)成為最活躍的創(chuàng)新群體。我國一些中小企業(yè)仍然存在技術(shù)水平不高、研發(fā)能力不足、創(chuàng)新協(xié)同不夠、產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)等現(xiàn)象。從世界制造業(yè)強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)看，“小配件蘊(yùn)含高技術(shù)，小規(guī)模支撐大配套，小產(chǎn)業(yè)干成大事業(yè)”的專精特新中小企業(yè)是保持其產(chǎn)業(yè)活力長盛不衰的關(guān)鍵。比較而言，我國專精特新中小企業(yè)還有很大的創(chuàng)新潛力可挖，迫切需要加快培育一大批掌握“獨(dú)門絕技”、市場占有率高的專精特新中小企業(yè)，積極發(fā)揮它們的“鯰魚效應(yīng)”，通過競爭機(jī)制倒逼中小企業(yè)不斷提升材料和零部件等的技術(shù)含量和產(chǎn)品品質(zhì)，有效帶動(dòng)自身創(chuàng)新發(fā)展，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而提高我國制造業(yè)的國際競爭力。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建專精特新中小企業(yè)“千帆競發(fā)”新局面。完善產(chǎn)業(yè)鏈上各類企業(yè)利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)更緊密的創(chuàng)新合作，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次吸納專精特新中小企業(yè)參與創(chuàng)新。一方面，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)向中小企業(yè)開放品牌、需求、場景和應(yīng)用，共享研發(fā)能力、儀器設(shè)備、試驗(yàn)場地等各類創(chuàng)新資源；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料開發(fā)、工藝開發(fā)等環(huán)節(jié)與專精特新中小企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)；推動(dòng)越來越多的中小企業(yè)以服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式融入行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈。另一方面，積極鼓勵(lì)專精特新中小企業(yè)開拓發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，以細(xì)分性與靈活性彌補(bǔ)龍頭企業(yè)的發(fā)展短板，反哺鏈主企業(yè)發(fā)展壯大，加快形成“分工合作、深耕細(xì)耘”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

構(gòu)建全要素融通創(chuàng)新生態(tài)，形成專精特新中小企業(yè)繁榮生長的“熱帶雨林”。圍繞專精特新中小企業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)和人才等堵點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)、資金、服務(wù)、人才等創(chuàng)新要素全面融通，構(gòu)建融合、高效、開放和暢通的創(chuàng)新生態(tài)，為專精特新中小企業(yè)發(fā)展注入源頭活水。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，深化垂直行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用，推動(dòng)各種要素的泛在連接、柔性供給和優(yōu)化配置；提供多層次資本市場服務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板；打造專業(yè)化服務(wù)平臺，圍繞中小企業(yè)不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和需求，提供差異化、精準(zhǔn)化服務(wù)；強(qiáng)化人才支撐，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加大海外高層次人才引進(jìn)力度，全面支持中小企業(yè)培養(yǎng)、吸引和留住骨干人才。

完善全方位創(chuàng)新政策支持體系，堅(jiān)定專精特新中小企業(yè)“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”的信心斗志。全面強(qiáng)化政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，營造有利于專精特新企業(yè)走強(qiáng)走遠(yuǎn)的良好環(huán)境。不斷完善財(cái)稅支持、信貸扶持、融資渠道、創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字賦能、人才服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場開拓、質(zhì)量品牌等政策。擴(kuò)大專精特新相關(guān)政策的覆蓋范圍，將更多企業(yè)納入政府培育名單中；在普惠性政策的基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重大創(chuàng)新平臺的需求，出臺特色專項(xiàng)政策，做到靶向施策；支持有條件的中小企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；對專精特新中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，提高政府采購份額，加大政府采購力度；引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞品牌建設(shè)、質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系等不斷優(yōu)化經(jīng)營管理模式，提升管理效能。