2022年新出臺科技成果50條政策匯總

國家鼓勵以應用研究帶動基礎研究，促進基礎研究與應用研究、成果轉化融通發展。國家加強科技成果中試、工程化和產業化開發及應用，加快科技成果轉化為現實生產力。利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構和高等學校，應當積極促進科技成果轉化，加強技術轉移機構和人才隊伍建設，建立和完善促進科技成果轉化制度。

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，著力破除阻礙要素自主有序流動的體制機制障礙，全面提高要素協同配置效率，以綜合改革試點為牽引，更好統籌發展和安全，為完善要素市場制度、建設高標準市場體系積極探索新路徑，為推動經濟社會高質量發展提供強勁動力。

以支持科技型中小企業研發為主線，推動科技、金融、財稅等政策加大落實力度，從優化資助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創造應用場景、夯實創新創業基礎條件等方面，形成支持科技型中小企業研發的制度安排，支持科技型中小企業開展關鍵核心技術攻關，大幅提升中小企業研發能力，推動高水平科技自立自強。

強化國家戰略科技力量，加強國家實驗室和全國重點實驗室建設，發揮好高校和科研院所作用，改進重大科技項目立項和管理方式，深化科技評價激勵制度改革。強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合，促進科技成果轉移轉化。加強知識產權保護和運用。

國家鼓勵以應用研究帶動基礎研究，促進基礎研究與應用研究、成果轉化融通發展。國家加強科技成果中試、工程化和產業化開發及應用，加快科技成果轉化為現實生產力。利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構和高等學校，應當積極促進科技成果轉化，加強技術轉移機構和人才隊伍建設，建立和完善促進科技成果轉化制度。

全面提高知識產權的創造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平，更大力度加強知識產權保護國際合作，扎實推進知識產權事業高質量發展，為建設創新型國家和社會主義現代化強國提供堅實保障。

推動各類科技成果轉化項目庫、數據庫向中小企業免費開放，完善科研成果供需雙向對接機制，促進政府支持的科技項目研發成果向中小企業轉移轉化。在科技計劃設立中充分聽取中小企業意見，并支持中小企業承擔項目。鼓勵大企業先試、首用中小企業創新產品，促進中小企業配套產品在首臺（套）重大技術裝備示范應用。

打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，推動在重點地區初步形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的體制機制，帶動引領我國知識產權保護水平整體提升，深入推進知識產權強國建設，激發全社會創新活力。深化知識產權快速協同保護機制，加大知識產權快保護機構布局建設力度。深化知識產權審判領域改革創新，完善技術類知識產權審判機制。

加快推進知識產權轉化運用，充分發揮要素市場化配置在經濟發展中的重要作用，現組織開展專利開放許可試點工作，為專利開放許可制度全面落地做好政策、機制、平臺、項目等各方面準備。

政策名稱：科技部、財政部關于印發《企業技術創新能力提升行動方案（2022—2023年）》的通知

聚焦企業創新能力關鍵環節，突出問題導向，強化精準施策，加大激勵力度，優化創新服務，提振發展信心，引導支持各類企業將科技創新作為核心競爭力。

著力破除阻礙技術要素自由流動的體制機制障礙，擴大技術要素市場化配置范圍，促進技術要素在更大范圍內暢通流動，實現產權界定清晰、價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，為推動經濟高質量發展、推進國家治理現代化和建設創新型國家打下堅實基礎。

允許注冊地址在中關村國家自主創新示范區核心區（海淀園）的中央高等院校、科研機構及企事業單位等適用《北京市促進科技成果轉化條例》。這些機構和單位可以根據《條例》內容，結合本單位實際，完善本單位科技成果轉化相關管理制度、工作流程等。

38條地方級政策

立法保障賦權改革，讓成果轉化更理直氣壯；將科技成果轉化獎勵標準提高到70%以上，增加科技人員獲得感；建立有利于科技成果轉化的職稱、崗位等考核評價機制；明確研發機構、高等院校加強成果轉化隊伍建設的義務。

加快建設科技創新強市，圍繞“科學發現、技術發明、產業發展、人才支撐、生態優化”科技創新全鏈條，建立符合科技創新發展規律、高效完備的科技成果轉化體系，強化科技創新支撐高質量發展作用。

健全科技成果發現、對接、轉化等制度，完善基礎研究、應用研究、技術攻關、成果工程化等科技成果轉化機制，加快科技成果轉化應用體系建設，加強科技成果就地交易、就地轉化、就地應用，努力把科技創新“關鍵變量 轉化為高質量發展“最大增量

鼓勵各高等院校圍繞我省23條重點產業鏈關鍵核心技術領域，立足優勢學科和團隊，遴選優質科技成果在秦創原總窗口落地轉化。試點高等院校每年至少組織1場秦創原成果轉化專場路演活動。做好技術轉移人才職稱評審工作，完善技術轉移轉化服務體系，建設高水平技術轉移人才隊伍。

結合醫療衛生行業科技成果轉化特點和實際，對科技成果轉化的主體責任、成果管理、轉化服務、成果處置、確定價格、收益分配、稅收繳納、國資管理、專利盤點、賦權試點、人才評價、人才培養、產學研醫融合、成果推廣等20余項醫療衛生機構科技成果轉化內容進行了明確規定。

省科學技術成果轉化獎授予將自有的先進科學技術成果或者依法引進、消化吸收其他組織或者個人的先進科學技術成果，在本省落地轉化并大規模應用或者大面積推廣，提升產業的技術水平，并創造重大經濟社會效益或者生態環境效益的個人、組織。

聚焦科技成果轉化。以評價科技成果轉化工作成績為第一標準，為科技成果轉化成績優異人員開辟“綠色通道”。突出評價科技成果轉化的工作業績，堅持克服“四唯”傾向，將科技成果轉化的經濟社會效益作為主要評價內容；重視應用方對科技成果轉化效果的評價，加大企業評價在專業技術資格評定中的權重系數。

職務科技成果轉化后，科技成果完成單位按規定對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻人員給予的現金獎勵，不受核定績效工資總量（基礎績效總量+超額績效總量）限制，但納入所在單位績效工資總量管理，所需績效工資總量按規定程序據實追加。

創新促進科技成果轉化的機制和模式，著力破除制約科技成果轉化的障礙和藩籬，通過賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權實施產權激勵，完善科技成果轉化激勵政策，充分激發科研人員創新創造活力，推動科技成果加快向現實生產力轉化。

3、科技成果評價

堅持科技創新質量、績效、貢獻為核心的評價導向，做好分類評價，解決好科技成果評價“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”的問題。建立有利于增加高質量科技成果供給、有利于促進科技成果轉化的評價體系，促進創新鏈、產業鏈、價值鏈和資金鏈的深度融合，提高科技成果轉化應用的速度和效益。

開展科技成果多維度評價，健全完善科技成果分類評價體系，開展省級科技項目成果評價改革，大力發展科技成果市場化評價，充分發揮金融投資在科技成果評價中的作用，引導規范科技成果第三方評價，改革完善科技成果獎勵體系，堅決破解科技成果評價中的唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項問題，創新科技成果評價工具和模式，完善科技成果評價激勵和免責機制。

實施科技成果分類評價，構建多元主體參與的科技成果評價體系，改革自治區科技項目成果評價機制，加強科技成果評價機構培育，推動科技成果第三方評價規范發展創新科技成果評價工具，支持投融資機構參與科技成果評價，改革科技獎勵制度，破解科技成果評價“四唯”傾向，探索科技成果評價應用新場景，完善科技成果評價激勵和免責機制。

為加強自治區科技成果評價工作，引導各類創新主體、社會組織、評價機構、評價人員等開展科技成果評價活動，促進市場化評價活動規范發展。

構建科技成果評價分類指標體系，探索開展財政科技項目成果評價改革，探索建立專利申請前評估制度，建立科技成果公開和集中發布制度，建立多元主體共同參與的評價體系，大力開展科技成果市場化評價，提升技術轉移機構和技術經理人專業化能力，發揮投融資機構在科技成果評價中的作用，完善科學技術獎勵體系，加大科技成果評價應用激勵。

實施科技成果分類評價，強化科技成果績效評價，推進重大項目知識產權評價改革，實施職務科技成果單列管理，拓寬技術轉移人才職稱評審通道，建立市場導向的科技成果定價機制，加強科技成果評價隊伍建設，發揮成果評價的激勵作用，創新科技成果評價應用場景，完善科技成果獎勵制度。

完善科技成果評價體系，強化科技成果轉化激勵機制，提升知識產權管理水平，落實收益分配機制，加強科研單位技術轉移機構建設，發展社會化技術轉移機構，培育專業化技術轉移人才，引導規范第三方科技成果評價，拓展轉化渠道。

4、區域創新

進一步規范支持資金的管理和使用，推進中關村高水平科技自立自強先行先試改革，優化創新創業生態體系，促進各類新技術、新產業、新業態、新模式在中關村示范區聚集發展，有力支撐世界領先科技園區和創新高地建設。

持續優化科技資源配置機制，積極適應創新范式變革趨勢，突出企業主體，支持產學研用協同創新；突出深度融合，支持科技金融體系建設；突出服務提升，推動園區高端化、專業化、集約化發展；突出激發活力，支持優化創新生態環境；突出開放創新合作，支持國際化水平提升。

鼓勵和引導高等院校、科研機構和醫療衛生機構探索采用“先使用后付費”的方式。試點科技成果范圍限定為高等院校、科研機構和醫療衛生機構的專利技術，鼓勵試點高等院校、科研機構、醫療衛生機構將科技成果許可給中小微企業使用

堅持創新在本市現代化建設全局中的核心地位，增強自主創新能力和科技成果轉化能力，推進高素質創新創業之城建設。市、區人民政府和有關部門應當制定支持性政策，激發創新活力，營造鼓勵改革創新的良好氛圍。引導和督促國有企業加強科技創新投入，建立健全國有企業的科技創新投入機制、分配機制、考核評價機制和創新人才激勵保障機制。

提升國家創新能力和核心競爭力的重要增長極。著力推動實現長三角國家技術創新中心的技術轉化功能，促進創新要素在更大范圍暢通流動，組織共性技術研發和關鍵核心技術攻關，加強科技型中小企業孵化培育，構建產學研用深度融合的創新體系，助力長三角科技創新一體化發展。

支持上海長三院在本市遴選、培育建設專業研究所等研發載體，探索多種建設機制與運營模式。改革和創新科研經費使用方式，發揮市場在資源配置中的決定性作用。支持上海長三院引進、培育高水平創新創業人才，享受相關人才政策。

5、創新轉化服務

著力突破一批關鍵核心技術和共性技術，努力形成一批標志性重大科技成果。完善科技成果評價機制，充分發揮科技成果評價的“指揮棒”作用，鼓勵激勵科研人員創新創業。引導激勵高等院校、科研機構和企業設立技術轉移專職機構，依托國家技術轉移人才培養基地（山西），培育技術經紀人、技術經理人隊伍。

圍繞我市主導產業和傳統優勢產業的的科技成果轉化服務，構建科技成果轉化技術經紀“331”服務體系，即:實施三大工程、開展三大專項活動、建立一個激勵機制， 以完善科技成果轉化技 術經紀服務體系。

為推深做實“科技興蒙”行動，促進科技成果轉移轉化，引導和支持市場化、專業化技術轉移服務機構發展，明確了專業服務機構備案條件和程序、技術合同認定登記機構設立條件和程序、以及服務業績考核評價和政策支持等內容

6、科研人員和機構創新

促進學科間交叉融合、產學研用深度融合，引進培育一批優秀科技創新群體；優先支持支撐條件良好、產學研結合、學科交叉融合、國內外合作、結構合理和運行穩定的人才團隊。

以創新職務科技成果產權獎勵等為突破口，探索建立賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的機制和模式，進一步激發科研人員創新活力，形成可復制、可推廣的經驗和做法，推動完善相關政策措施，促進科技成果轉移轉化。

鼓勵省內高校、科研院所設立資產經營公司，加大對成果轉化重大創新產品和服務、核心關鍵技術的政府采購力度，鼓勵現有政府投資基金，支持各類創業投資基金、風險投資基金合理擴大規模，投資高校、科研院所科技成果省內轉化。

按照承擔國家重大攻關任務的人才評價以及基礎研究類、應用研究和技術開發類、社會公益研究類的人才評價，從構建符合科研活動特點的評價指標、創新評價方式、完善用人單位內部制度建設等方面提出試點任務，推動人才評價體系更加完善，形成可操作可復制可推廣的有效做法。

7、技術轉移轉化人才

開展技術轉移相關專業研究生教育，探索建立技術轉移學院；鼓勵高等院校開設技術轉移轉化、創業孵化等選修課，選聘兼職產業導師，提升研究生轉化實操能力。支持高等院校、研發機構和醫療衛生機構建設專業化技術轉移機構，設置技術經理人崗位，明確其從事成果披露、成果挖掘、需求挖掘，促進技術培育、孵化、熟化、評價、推廣、交易等科技成果轉化全程工作服務職責。

為加快重慶市技術經紀專業人才隊伍建設，推動科技成果轉化，促進技術轉移中介服務產業發展，順利實現現有人員與新增技術經紀專業職稱接軌，市人力社保局、市科技局研究決定開展技術經紀專業首批高中級職稱認定工作。

完善經濟專業領域專業技術人員職業資格與職稱對應關系。結合北京市實際，進一步完善本市對應清單，減少重復評價。按照國家及本市相關政策取得相應職業資格的，在符合《北京市經濟專業人員職稱評價基本標準條件》規定的學歷、年限條件基礎上，可對應初級或中級經濟專業技術資格，并可作為報名參加高一級經濟系列職稱的條件。

促進北京技術轉移機構發展及技術經理人隊伍建設，優化技術轉移服務體系，提升科技成果轉化效率，明確技術轉移機構登記的條件和流程、技術經理人登記的條件、流程等。

8、項目/科技成果管理

發揮科技創新對鄉村振興的支撐引領作用，加速科技成果向現實生產力轉化，明確了申報條件和支持方式、申報程序以及管理監督等細則。

加強和規范科技成果登記與管理，及時、準確、完整地獲取科技成果信息，提高科技成果信息資源利用效率，促進科技成果轉移轉化，明確登記范圍和條件、登記程序、登記信息發布、異議處理及注銷以及政策支持。

9、知識產權

進一步整合和優化知識產權公共服務資源、渠道、內容，推動知識產權公共服務和市場化服務協調發展，完善知識產權公共服務體系，持續提升知識產權公共服務能力和水平，為上海建設國際知識產權保護高地和國際知識產權中心城市提供有力支撐。

10、其他

構建高能級創新平臺和基地，加強關鍵核心技術攻關，推動創新鏈產業鏈深度融合，深化技術要素市場化配置改革，打造全球人才蓄水池，深化科技金融改革，強化企業技術創新的政策支持。

加強體系創新、技術創新、模式創新、管理創新，不斷向建立現代醫院管理制度目標邁進，推動全省公立醫院高質量發展。資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，推進醫學技術模式創新，推動醫療服務模式創新。