2023年濟南市政府工作報告（全文）

政府工作報告

──2022年12月26日在濟南市第十八屆人民代表大會第二次會議上

濟南市市長 于海田

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是新一屆政府履行職責(zé)的第一年，也是濟南發(fā)展進程中極具考驗、極不平凡的一年。在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、意氣風(fēng)發(fā)向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻，黨的二十大勝利召開，深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，科學(xué)擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，為各項工作指明了前進方向，確立了行動指南，極大激發(fā)了泉城兒女奮進新征程、建功新時代的豪情壯志。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，堅決落實習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照省委、省政府決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“勇當(dāng)排頭兵、建設(shè)強省會”目標(biāo)不動搖，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展、促進高效能治理、打造高品質(zhì)生活，較好完成了市十八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)的嶄新篇章。

(一)堅持人民至上、知重負(fù)重，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)高效統(tǒng)籌。面對疫情防控的嚴(yán)峻形勢，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要指示批示精神和黨中央決策部署，及時調(diào)整完善各項防控措施，全面提升核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運、醫(yī)療救治、服務(wù)保障等能力水平，成功打贏“3·29”疫情阻擊戰(zhàn)，有效應(yīng)對秋冬季疫情沖擊，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，確保“三不停”“三不斷”，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，堅定扛起穩(wěn)定經(jīng)濟重大政治責(zé)任，高效落實四批穩(wěn)中求進高質(zhì)量發(fā)展政策清單，出臺助企紓困25條政策，為中小微企業(yè)提供擔(dān)保貸款168億元,減稅退稅降費超過1000億元，幫助3.8萬家中小微企業(yè)及個體工商戶融資527.9億元，市場主體增至149.7萬戶。制定促進消費24條措施，開展“泉城購”2022濟南消費季活動，發(fā)放消費券2.17億元，新引進商業(yè)品牌首店55家。精心包裝策劃儲備優(yōu)質(zhì)項目，“七網(wǎng)”建設(shè)加快推進，260個市級重點項目完成投資2320.8億元。加大外貿(mào)主體培育力度，深入推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)和全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作，新增進出口實績企業(yè)1656家，預(yù)計全年完成進出口2190億元、同比增長15%左右，跨境電商進出口額增長50%以上。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.2萬億元，一般公共預(yù)算收入可比增長8%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額達到4820億元。

(二)堅持搶抓機遇、放大優(yōu)勢，重大國家戰(zhàn)略加快落地見效。深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展入黃支流綜合整治，實施濟西、白云湖等濕地公園保護修復(fù)，完成黃河百里風(fēng)景區(qū)中心景區(qū)景觀提升工程，節(jié)水典范城市建設(shè)有序推進，黃河下游綠色生態(tài)走廊建設(shè)形成景觀效果。奮力在山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中當(dāng)引領(lǐng)作示范，謀劃推動41項重大政策和258個重大項目。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加速起勢，發(fā)展規(guī)劃獲批實施，“1+4+16+N”規(guī)劃體系逐步完善，創(chuàng)新推出產(chǎn)業(yè)正面清單、產(chǎn)業(yè)機會清單、重點產(chǎn)業(yè)示圖、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機制等“四張清單”，黃河大道一期建成通車，山大二院北院區(qū)、黃河體育中心等公共服務(wù)項目加快推進，中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園、國際招商產(chǎn)業(yè)園等高端平臺加快布局，零碳智慧創(chuàng)新運營中心項目榮獲“全球人居環(huán)境規(guī)劃設(shè)計獎”，比亞迪新能源乘用車項目整車下線，累計簽約141個高端優(yōu)質(zhì)項目、總投資超過3300億元。科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)全面推進，設(shè)立科技支行等特色銀行機構(gòu)20家、科技特色保險機構(gòu)7家，新增上市及過會企業(yè)8家，金融機構(gòu)本外幣存貸款余額均超過2.5萬億元。數(shù)字濟南建設(shè)全面鋪開，構(gòu)建起“1+4+N”總體框架體系，統(tǒng)籌數(shù)字機關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會一體推進，數(shù)字經(jīng)濟占比達到47%，躍居2022全國數(shù)字經(jīng)濟城市排行第6位，入選全國首批數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點城市。新增5個國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點和18家省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，116個項目入選省數(shù)字經(jīng)濟重點項目，數(shù)量均居全省首位。建成開通國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,新建5G基站1.3萬個，寬帶下載速率躍居全國第4位。

(三)堅持創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)強市，新舊動能轉(zhuǎn)換提檔升級。科技創(chuàng)新策源功能不斷強化，齊魯科學(xué)城加快規(guī)劃建設(shè)，世界首個電磁橇設(shè)施成功運行，量子國家實驗室濟南基地建設(shè)全面推進，新獲批全國、省重點實驗室各5家，新增國家企業(yè)技術(shù)中心1家、省級新型研發(fā)機構(gòu)14家，空天信息大學(xué)校區(qū)改造加快推進，濟南躍居2022全球科研城市100強第36位。創(chuàng)新創(chuàng)造活力加速迸發(fā)，科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化城市試點工作、知識產(chǎn)權(quán)強市示范城市建設(shè)扎實推進，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)50家，全社會研發(fā)綜合投入占比達到2.68%，技術(shù)合同成交額同比增長28%。高層次人才加快集聚，人才政策雙“30條”有效落實，新備案省級院士工作站6家。工業(yè)經(jīng)濟支撐作用日益凸顯，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，集成電路、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新獲批省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群4個、領(lǐng)軍企業(yè)4家、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群2個，8家企業(yè)入選中國制造業(yè)500強。“濟南一號”“泉城一號”成功發(fā)射，濟南成為全國首個完成商業(yè)航天“通信、導(dǎo)航、遙感”衛(wèi)星全面布局的城市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，新認(rèn)定總部企業(yè)12家，獲批省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心8個，新增省級工業(yè)設(shè)計中心22家，國家5A級物流企業(yè)達到19家。

(四)堅持完善功能、提升品質(zhì)，省會綜合承載力明顯增強。圓滿完成“三區(qū)三線”劃定任務(wù)，國土空間總體規(guī)劃基本編制完成，27項市級空間類專項規(guī)劃加快編制。中央商務(wù)區(qū)加速崛起，累計簽約入駐各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)6500余家，入選“中國商務(wù)區(qū)綜合競爭力20強”。國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心重大項目加快建設(shè)，山東中醫(yī)藥大學(xué)國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心校區(qū)正式啟用。泉城路商圈獲評首批全國示范智慧商圈，明府城、老商埠、上新街、明水古城等重點片區(qū)城市更新改造穩(wěn)步推進，中央活力區(qū)、長清大學(xué)城、東部樞紐產(chǎn)業(yè)城等載體功能持續(xù)增強。南部山區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)成效明顯，生態(tài)產(chǎn)品價值試點取得階段性成果。濟萊高鐵即將通車，小清河濟南段航道和濟南港主體工程順利完工，軌道交通二期6條線路、至濟陽有軌電車全面開工，國際機場二期改擴建、濟濱高鐵等重大項目啟動建設(shè)。城市供水、供熱、燃?xì)狻耙粡埦W(wǎng)”加快形成，新建改造供水管網(wǎng)100公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)598公里，新增集中供熱面積1500萬平方米，系統(tǒng)改造市政雨污合流管網(wǎng)180公里。工商河開埠文化風(fēng)貌帶全線貫通，臥虎山—錦繡川水庫連通工程基本完成。新建公園55處、綠道130公里。鄉(xiāng)村振興取得新進展,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.5萬畝，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十九連豐”，種業(yè)振興行動加快推進，植物基因編輯核心技術(shù)填補國內(nèi)空白，未來畜禽種業(yè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，萊蕪區(qū)獲評國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮試點區(qū)，新建成市級田園綜合體6個，平陰玫瑰鎮(zhèn)、長清五峰山街道入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，三澗溪等3個片區(qū)入選首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)圓滿完成，31個城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外安置區(qū)全部竣工交付并分房到戶。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新完成1000個清潔村莊創(chuàng)建，商河縣獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。城市軟實力顯著提升，建成全省首個區(qū)域性國際傳播中心，創(chuàng)新打造“泉城發(fā)布廳”“理響泉城”等宣傳品牌，精心策劃開展“東亞文化之都”濟南活動年百場活動，推出《三泉溪暖》等一批文藝精品，齊長城國家文化公園等重大文化項目開工建設(shè)，勇奪全國文明城市年度測評“四連冠”，全國文明典范城市創(chuàng)建扎實推進，“天下泉城”更有底氣、更具韻味、更富魅力。

(五)堅持深化改革、擴大開放，發(fā)展內(nèi)生動力充分釋放。大力實施“十大改革創(chuàng)新行動”，改革熱度指數(shù)保持全國前列。高標(biāo)準(zhǔn)完成國企改革三年行動任務(wù)，市屬國有企業(yè)綜合管理水平顯著提高，資產(chǎn)總額達到1.7萬億元。扎實開展民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十大專項行動，3家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，建成“泉惠企”服務(wù)企業(yè)綜合平臺，緊盯“五不”問題，全力推進“六辦”，“在泉城·全辦成”品牌影響力不斷擴大。啟動實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)、“一村一業(yè)、一村一策”、農(nóng)村“三變”改革，土地流轉(zhuǎn)率提高到43.3%，農(nóng)民合作社達到1.1萬余家。對外開放能級大幅提升，自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)企業(yè)4.7萬余家，19項首創(chuàng)性成果在全國復(fù)制推廣。綜合保稅區(qū)實現(xiàn)爭先進位，進出口額達到460億元。中歐班列累計開行突破2200列，國際航空貨郵吞吐量穩(wěn)定在5萬噸以上。第五屆進博會濟南團交易金額全省第一。高水平舉辦承辦中國企業(yè)論壇、中國算力大會、世界先進制造業(yè)大會、中國國際文化旅游博覽會等全國性、國際性重大活動，中國—加勒比發(fā)展中心落戶濟南。深入開展招商引資“九大行動”，創(chuàng)新實施投行化招商模式，成功舉辦跨國公司高層對話會、濟南綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展(上海)推介會等重大專題招商活動，吉利智慧新能源整車等一批產(chǎn)業(yè)項目落地見效。預(yù)計全年實際使用外資30億美元左右、增長10%以上。

(六)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進,PM2.5濃度改善10.3%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善6.5%。國控河流斷面好Ⅲ類水體比例達到100%，小清河出境斷面年均水質(zhì)創(chuàng)紀(jì)錄達到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村生活污水治理率達到57.35%。土壤污染風(fēng)險得到全面管控，受污染耕地均實現(xiàn)安全利用，生活垃圾實現(xiàn)“零填埋”。實施新一輪“四減四增”行動，新增11個綠色發(fā)展工業(yè)園區(qū)、78家綠色工廠，可再生能源發(fā)電裝機容量達到294.8萬千瓦，清潔能源發(fā)電量占比提高至19.5%，新能源汽車保有量突破10萬輛，測土配方施肥推廣面積超過350萬畝。生態(tài)保護修復(fù)成效顯著，完成造林1.16萬畝、森林撫育8萬畝。重點泉群保持19年持續(xù)噴涌。省會高質(zhì)量發(fā)展的綠色更濃、成色更足、底色更實。

(七)堅持用情用力、兜牢底線，民生保障水平穩(wěn)步提升。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，23件民生實事圓滿完成，民生支出占比達到80%。實施擴大中等收入群體計劃，預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于GDP增速。出臺支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)40條政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.3萬人。普惠性幼兒園覆蓋率超過89%，完工新建改擴建中小學(xué)校30所、新增學(xué)位5萬個，義務(wù)教育“雙減”政策全面落實。國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)加快推進，校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院達47個。廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)學(xué)(療)中心建設(shè)項目，市中心醫(yī)院東院區(qū)正式啟用，新建社區(qū)醫(yī)院6家，智慧中藥房達到7家。居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年670元，四級醫(yī)保服務(wù)體系全面建成，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月995元、770元。新建改擴建體育公園4處，建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施193處，0-3歲嬰幼兒千人口托位數(shù)達到4.15個、居全省首位，槐蔭區(qū)獲評醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。開工建設(shè)保障性租賃住房40129套(間)，改造老舊片區(qū)46個、惠及居民5.7萬戶，棚改安置房新開工7864套、基本建成31335套。建成18處一刻鐘便民生活圈。完成2.78萬戶清潔取暖改造任務(wù)。新增公共圖書館面積4.9萬平方米，打造泉城文化驛站28家，累計建成泉城書房44個。平安濟南建設(shè)成效顯著，常態(tài)化掃黑除惡斗爭取得新戰(zhàn)果，成為全國唯一連續(xù)12年命案全破的省會城市、全國毒情最輕重點城市。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降47.3%和32.2%。對口支援與東西部協(xié)作工作成效明顯。民族宗教、雙擁共建、檔案史志、地震氣象、人民防空、婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人、仲裁等工作都取得新成績。

(八)堅持扛牢責(zé)任、提高效能，政府自身建設(shè)全面加強。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極推動黨的二十大精神入腦入心、見行見效。推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，黨員干部理想信念更加堅定。數(shù)字政府建設(shè)加快推進，依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達到99%以上。12345市民熱線服務(wù)水平不斷提升，全年共為民服務(wù)1200萬件次。建立與市人大、市政協(xié)常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機制，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議443件、政協(xié)提案568件。扎實推進巡視巡察、生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，審計監(jiān)督保障執(zhí)行、促進發(fā)展作用不斷強化，行政執(zhí)法監(jiān)督體系加快構(gòu)建。堅持政府帶頭過“緊日子”，市直預(yù)算單位公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和一般性支出壓減20%。縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。大力弘揚“嚴(yán)真細(xì)實快”工作作風(fēng)，深入開展作風(fēng)能力提升行動。加強工作閉環(huán)管理，建立完善全鏈條工作推進體系，政府系統(tǒng)狠抓落實的能力持續(xù)提升。

各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。上述成績的取得，是習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和參與城市建設(shè)的勞動者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央、省在濟單位和各類駐濟機構(gòu)，向駐濟人民解放軍、武警官兵、消防救援人員，向所有關(guān)心支持濟南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾問題。主要有：城市能級和核心競爭力還不夠強，制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出;數(shù)字化轉(zhuǎn)型的廣度和深度有待拓展，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展亟需提檔升級，縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給能力仍不夠強，老百姓還有不少“急難愁盼”問題亟待解決;城市精細(xì)化管理水平和安全韌性有待提高，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視;政務(wù)服務(wù)效能和水平仍需持續(xù)提升，等等。對這些問題，我們將進一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解決。

二、2023年工作總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是濟南深入貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會的重要一年。做好新一年的工作意義重大，影響深遠。

當(dāng)前，我市發(fā)展依然面臨著許多風(fēng)險挑戰(zhàn)，國際環(huán)境動蕩不安，疫情影響不可忽視，我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價三大任務(wù)艱巨繁重，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全還存在許多兩難多難問題。但更要看到，經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，省會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，形成了十大發(fā)展優(yōu)勢：戰(zhàn)略紅利交匯疊加、交通網(wǎng)絡(luò)四通八達、科技創(chuàng)新實力雄厚、數(shù)字賦能勢頭強勁、人才保障基礎(chǔ)堅實、金融服務(wù)優(yōu)勢突出、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、消費市場潛力巨大、城市品質(zhì)生態(tài)宜居、人文環(huán)境厚重淳樸。省會加快發(fā)展、跨越發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的勢能更加集聚，融入新發(fā)展格局、服務(wù)重大國家戰(zhàn)略、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的地位更加凸顯。明年我市重大基礎(chǔ)設(shè)施迎來投資高峰期，重點工業(yè)項目進入達產(chǎn)期，經(jīng)濟運行處于周期性上升期。我們完全有條件、有底氣在新一輪競相發(fā)展中走在前、當(dāng)先鋒、作表率。

2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，全面落實習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，深化落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“勇當(dāng)排頭兵、建設(shè)強省會”，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，加快建設(shè)更具韌性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面深化改革開放，大力提振市場信心，扎實推動共同富裕，在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上作示范，在全國副省級城市中爭一流，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)新局面。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上;一般公共預(yù)算收入增長6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右;固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右;社會消費品零售總額增長5.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%左右和5.5%以上;居民消費價格漲幅控制在3%左右;完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅決把黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署作為根本遵循，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，以咬定青山不放松的執(zhí)著、行百里者半九十的清醒，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實的工作舉措、更加過硬的工作作風(fēng)，自信自強、守正創(chuàng)新，狠抓落實、埋頭苦干，努力在百舸爭流中奮楫爭先、勇立潮頭。

我們必須在忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”中堅定高質(zhì)量發(fā)展方向。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。我們要自覺把“兩個確立”“兩個維護”作為第一立場、第一原則和第一要求，堅定不移做到一切發(fā)展思路依此來謀劃，一切發(fā)展布局依此來展開，一切發(fā)展舉措依此來制定，一切發(fā)展成效依此來衡量，堅定不移推動省會高質(zhì)量發(fā)展，確保各項工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。

我們必須在“勇當(dāng)排頭兵、建設(shè)強省會”中增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。山東走在前，省會理應(yīng)勇當(dāng)排頭兵;山東建設(shè)強省，省會必須先強起來。我們要樹立“排頭兵”的境界格局、思路理念、標(biāo)準(zhǔn)追求，在深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)更大作為，緊緊抓住建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)這一戰(zhàn)略機遇，用活用足“強省會”這一戰(zhàn)略優(yōu)勢，聚焦聚力工業(yè)強市這一戰(zhàn)略舉措，建好建優(yōu)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)這一戰(zhàn)略重點，奮力在推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)標(biāo)兵作示范，譜寫加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會新篇章。

我們必須在銳意改革創(chuàng)新中激活高質(zhì)量發(fā)展動能。改革創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，濟南要實現(xiàn)彎道超車、迎頭趕上，就必須用好改革這“關(guān)鍵一招”，用活創(chuàng)新這“第一動力”。我們要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展中的堵點、痛點、難點，聚焦廣大人民群眾所思、所想、所盼，聚焦激發(fā)全社會創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力，堅持以改革推動創(chuàng)新、以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，切實落實“兩個毫不動搖”，支持國有企業(yè)和民營企業(yè)改革發(fā)展，加快推進放管服改革、要素市場化改革等一系列重點領(lǐng)域改革，堅決破除體制機制障礙，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，讓市場無形之手、政府有形之手、企業(yè)創(chuàng)新之手、群眾勤勞之手高效協(xié)同，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動力。

我們必須在堅持人民至上中凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力。來自人民、依靠人民、為了人民，是中國共產(chǎn)黨的發(fā)展邏輯和勝利密碼。我們要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，想人民之所想，行人民之所囑，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，采取更多惠民生、解民憂、暖民心舉措，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。我們要充分尊重人民群眾的主體地位，支持鼓勵全體人民和各類市場主體敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢，在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會治理等各領(lǐng)域挑大梁、當(dāng)主角，更好匯聚起堅不可摧的人民力量。

我們必須在更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全中守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。謀發(fā)展、保安全，始終是人心所向、人民福祉所在。我們要清醒認(rèn)識、科學(xué)應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性，深入總結(jié)運用高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中形成的寶貴經(jīng)驗，進一步增強“時時放心不下”的責(zé)任感、“事事耽誤不得”的緊迫感、“處處如履薄冰”的危機感，堅決守住守好糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、公共衛(wèi)生、意識形態(tài)、社會穩(wěn)定安全等“一排底線”，做最充分的準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，切實以新安全格局保障新發(fā)展格局。

三、2023年重點工作安排

按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，著重抓好以下十個方面的工作。

(一)著力融入服務(wù)重大戰(zhàn)略，加快增強省會引領(lǐng)帶動力

縱深推進黃河重大國家戰(zhàn)略落地落實。嚴(yán)格貫徹落實《黃河保護法》，依法推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。打造黃河生態(tài)軸，加快黃河生態(tài)風(fēng)貌帶鵲華公園、中央公園建設(shè)，統(tǒng)籌做好徒駭河、大寺河等河道生態(tài)景觀打造，保護提升濟西、白云湖、玫瑰湖等濕地公園，筑牢生態(tài)保護屏障。打造黃河安全軸，加強黃河防洪減災(zāi)工程建設(shè)，提升主槽行洪輸沙能力，實施鵲山水庫、玉清湖水庫除險加固工程，推進北大沙河、大寺河等12條河道綜合治理，推動河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，保障母親河長久安瀾。強化水資源剛性約束，加快打造節(jié)水典范城市。打造黃河發(fā)展軸，加快兩岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全力推進黃崗路隧道、濟南黃河大橋復(fù)線橋等6條跨河通道建設(shè)。建成濟鄭高鐵，加快構(gòu)建“一字型”沿黃大通道，積極培育沿黃九市公共資源交易一體化市場，推動建設(shè)沿黃中心城市綠色智慧物流協(xié)同創(chuàng)新中心。打造黃河文化軸，加快推進黃河國家文化公園、市博物館(新館)等重點項目建設(shè)，提升“四季泉城·大美黃河”活動品牌影響力，創(chuàng)新黃河文化保護傳承。

加快起步區(qū)聚勢突破。立足新時代現(xiàn)代化田園城市定位，推進國土空間、生態(tài)保護、啟動區(qū)3個綜合性規(guī)劃和16個專項規(guī)劃審批實施。加速大橋組團建設(shè)，精心打造示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進中交一公局總部、中電建市政集團山東區(qū)域總部、黃河金融中心等項目建設(shè)，著力構(gòu)建大疏大密、錯落有致的城市形象。加速培育“6+4+2”重點產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省屬企業(yè)新動能項目總部集群，提升中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園等平臺載體功能，加快比亞迪產(chǎn)業(yè)園二期、國電投氫能產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，支持黃河國際會展中心高品質(zhì)運營。加速完善新城區(qū)功能，全面加快太平水庫、大橋水廠、崔寨再生水廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，積極推動黃河體育中心、電視塔等重點項目建設(shè)，建成山大二院北院區(qū)，啟用城市運營中心智能運行中樞，建設(shè)全球領(lǐng)先的“數(shù)字孿生城市”。

打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范。堅持把推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展作為總抓手，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，創(chuàng)造更多標(biāo)志性成果。深入實施“十大創(chuàng)新”行動，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力踐行全面節(jié)約戰(zhàn)略，有序?qū)嵤┨歼_峰碳中和，推動基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。完善政策支持體系和工作推進機制，謀劃實施一批綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目，推動部分區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)開展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展綜合示范，為全省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)作出濟南貢獻。

建設(shè)現(xiàn)代化濟南都市圈。編制實施濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃，全面增強省會輻射帶動能力。加強核心圈層同城化發(fā)展，推動城際客運公交化運營，積極構(gòu)建一小時通勤圈，研究實施“萊熱入泰”“外熱入濟”等供熱管網(wǎng)項目，統(tǒng)籌大泰山地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)，加快推進濟泰、濟淄同城化和濟齊融合發(fā)展。加強緊密圈層協(xié)作發(fā)展，積極推進濟濱高鐵建設(shè)、德商鐵路前期工作，建成大西環(huán)、濟南至濰坊高速公路，開工濟南至寧津、章丘至慶云、商河至武城等高速公路，加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場融通、公共服務(wù)一體化發(fā)展。加強輻射圈層聯(lián)動發(fā)展，探索“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式，培育濟青科創(chuàng)智造廊帶，引領(lǐng)山東半島城市群做大做強。

(二)著力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，加快提升發(fā)展質(zhì)量效益

持續(xù)擴大項目投資。健全項目滾動策劃儲備建設(shè)機制，完善全生命周期管理服務(wù)體系，暢通審批服務(wù)和要素保障綠色通道，全力抓好500個市重點項目。聚焦強鏈條塑優(yōu)勢，大力推進山鋼新舊動能轉(zhuǎn)換、重工綠色智能制造產(chǎn)業(yè)城、正泰智能電氣裝備區(qū)域總部等一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目。聚焦增活力提品質(zhì)，推進宋劉城中村改造等城市更新項目，推動中央商務(wù)區(qū)、中央活力區(qū)、國際貿(mào)易中心等城市新片區(qū)加快成形起勢。聚焦補短板強功能，加快實施全域交通一張網(wǎng)、軌道交通四網(wǎng)融合等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，大力推進大明湖排水分區(qū)等3個中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造和城市內(nèi)澇治理項目，提速水利、能源等領(lǐng)域重大工程建設(shè)。用好專項債和政策性開發(fā)性金融工具，策劃實施一批PPP項目，穩(wěn)步推進基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點，推動更多項目進入國家、省支持范圍，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。嚴(yán)格政府投資項目代建制管理，提升財政資金使用效益。

提高招商引資質(zhì)效。深入推進招商引資“九大行動”，進一步完善政策支持體系。加強投行化招商，推進招商智庫建設(shè)，加大政府投資基金助力產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展的力度，加強專業(yè)評估和資本賦能，投資引進一批未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮龍頭企業(yè)、園區(qū)平臺作用，精準(zhǔn)繪制招商圖譜，加快建設(shè)國際招商產(chǎn)業(yè)園，大力開展以企招商、以商招商、委托招商，積極引進一批百億級頭部企業(yè)項目和10億元以上關(guān)鍵配套項目。加強央企、省企招商，爭取新增10家央企子公司或分支機構(gòu)落戶，吸引省屬企業(yè)新設(shè)公司總部和實體性項目落地。加強展會招商，用好廣交會、進博會、服貿(mào)會等高端平臺，新策劃一批有影響力的城市招商推介活動。加強境外招商，在歐洲、日本、香港等地設(shè)立國際投資促進聯(lián)絡(luò)站，加快海峽兩岸新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，引進落地一批高質(zhì)量外資項目。實際使用外資保持平穩(wěn)增長，制造業(yè)外資占比達到15%以上。

促進消費恢復(fù)擴大。積極對標(biāo)建設(shè)國際消費中心城市，著力提高省會消費能級和吸引力。健全常態(tài)化促消費機制，優(yōu)化提升“泉城購”濟南消費季活動，保持汽車、家電等大宗消費穩(wěn)定增長。打造高品質(zhì)消費地標(biāo)。推動泉城路國家級智慧商圈持續(xù)提升，促進老商埠、印象濟南建設(shè)夜間消費集聚區(qū)，加快濼口服裝城等傳統(tǒng)商貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級。推動百花洲、曲水亭街等建設(shè)商旅文體融合特色街區(qū)。新引進知名首店、品牌店、旗艦店50家以上，促進“老字號”創(chuàng)新發(fā)展。培育高品質(zhì)消費供給。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費、時尚消費，壯大化妝品、家電數(shù)碼、紡織服裝、農(nóng)特產(chǎn)品等特色電商產(chǎn)業(yè)鏈。營造高品質(zhì)消費環(huán)境。推進消費基礎(chǔ)設(shè)施改造，新打造20個一刻鐘便民生活圈。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，開展新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)活動，改造提升一批基層供銷社，加快釋放農(nóng)村消費潛力。高質(zhì)量辦好日本(山東)進口商品博覽會、北方消費品博覽會等展會活動。

推動外貿(mào)增量提質(zhì)。深化實施外貿(mào)主體培育行動，大力引進外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，支持150家外貿(mào)骨干企業(yè)做大做強，新增進出口實績企業(yè)1500家以上，全市進出口增幅高于全省平均水平。深化通關(guān)便利化改革，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，加強出口信貸支持，組織開展組團“出海”，幫助外貿(mào)企業(yè)搶訂單、拓市場。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、國家數(shù)字服務(wù)出口基地、國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、國家文化出口基地，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)品更快“走出去”。加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，提速山東絲路跨境電商項目，新建海外倉4個，跨境電商進出口實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。支持有條件的功能區(qū)在境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持企業(yè)開展對外投資合作，推動外經(jīng)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展。積極擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源、優(yōu)質(zhì)消費品等進口，創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

加快民營經(jīng)濟發(fā)展。實施骨干民營企業(yè)攀登行動，新培育營業(yè)收入過10億元企業(yè)10家、過百億元企業(yè)1家，推進優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地格局。開展民營經(jīng)濟發(fā)展示范創(chuàng)建，大力弘揚企業(yè)家精神，依法平等保護各類企業(yè)合法權(quán)益。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造重商親商安商良好氛圍。落實國家、省減稅降費政策措施，優(yōu)化實施紓困貸等政策，更大力度為市場主體紓困解難。建設(shè)全市統(tǒng)一的融資服務(wù)平臺，完善政府性融資擔(dān)保、財政貼息等政策，優(yōu)化普惠性融資服務(wù)，促進中小微企業(yè)融資增量擴面降本。

當(dāng)前，各類市場主體面臨較大經(jīng)營困難和生存壓力，從業(yè)者的難處和艱辛我們感同身受。但我們更堅信，只要我們提振信心、政企同心，風(fēng)雨同舟、守望相助，就一定能共克時艱、渡過難關(guān)，留住青山常在，贏得美好未來!

(三)著力推進科教強市人才興市，加快構(gòu)筑強省會建設(shè)戰(zhàn)略性支撐

建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。強化學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，開工新建改擴建幼兒園35所，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，開工新建改擴建中小學(xué)校20所，鞏固拓展“雙減”成效。堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加快省實驗中學(xué)鵲華校區(qū)、盛福高中建設(shè)。健全校企雙元育人機制，全面推進國家產(chǎn)教融合試點城市和職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)。規(guī)范民辦教育發(fā)展，穩(wěn)步推進民辦義務(wù)教育治理。持續(xù)深化市校融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快山東大學(xué)龍山校區(qū)、空天信息大學(xué)建設(shè)，高水平打造長清大學(xué)城、章丘大學(xué)園區(qū)，推動校地共建創(chuàng)新共同體、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、科技成果轉(zhuǎn)化平臺。加快發(fā)展教育新基建，推進國家級信息化教學(xué)實驗區(qū)建設(shè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。

創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。聚力鍛造國家戰(zhàn)略科技力量，加快量子國家實驗室濟南基地、3家省實驗室建設(shè)，推進泉城實驗室爭創(chuàng)國家實驗室基地，支持高校、院所、企業(yè)建設(shè)全國重點實驗室。加快齊魯科學(xué)城建設(shè)步伐，全力推進中科院理化所二期、空間應(yīng)用中心等工程建設(shè)，打造北方先進激光研究與高端制造基地，提升中科院濟南科創(chuàng)城引領(lǐng)帶動能力。支持山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院、山東區(qū)塊鏈研究院、濟南通用超算平臺等平臺載體做大做強，新增新型研發(fā)機構(gòu)5家。抓好科技型企業(yè)梯度培育，新增高新技術(shù)企業(yè)900家。建強用好國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，辦好2023中國(濟南)科創(chuàng)金融論壇，加快建設(shè)提升中央科創(chuàng)區(qū)，設(shè)立和引進一批特色化科創(chuàng)金融專營機構(gòu)和地方金融組織，大力發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險、交易，支持科技企業(yè)利用多層次資本市場直接融資。深化科技體制改革，實施“揭榜掛帥”“技術(shù)總師負(fù)責(zé)制”等機制，賦予科研單位更多自主權(quán)。加大多元化科技投入，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占比達到2.75%。塑強“創(chuàng)在濟南”品牌，激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活力和創(chuàng)造力，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，著力打造“雙創(chuàng)”高地。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，健全完善科技成果評價機制，推進黃河技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，全市技術(shù)合同成交額力爭突破700億元。

打造人才集聚高地。積極融入國家人才戰(zhàn)略布局，共建濟青人才集聚平臺。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，優(yōu)化提升海右系列重點人才工程，著力培養(yǎng)引進集聚一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊、卓越工程師、齊魯大工匠、高技能人才和青年科技人才。推進院士之家建設(shè)，新設(shè)一批院士專家工作站。實施高校優(yōu)秀畢業(yè)生接續(xù)培養(yǎng)計劃、百萬大學(xué)生留濟計劃，接續(xù)開展“才聚泉城高校行”巡講活動。發(fā)揮好僑夢苑·國際人才港等平臺作用，加快引進落地一批高科技人才項目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。健全人才安居保障體系，加快推進人才會客廳、人才公園等項目建設(shè)，拓展“泉城人才金卡”服務(wù)領(lǐng)域，讓各類人才在濟南工作生活更加安心舒心順心。

(四)著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

堅持工業(yè)強市不動搖。堅定不移把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，實施加快建設(shè)工業(yè)強市三年行動，推動四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群，“四新”經(jīng)濟增加值增速高于全省平均水平。依托頭部企業(yè)，集聚政策、資源，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈緊密銜接、更具韌性的產(chǎn)業(yè)組織形式，打造集成電路、新能源汽車、工程機械、空天信息、透明質(zhì)酸、生物質(zhì)材料等產(chǎn)業(yè)共同體。突破集成電路產(chǎn)業(yè)，以汽車半導(dǎo)體芯片和能源電子為主攻方向，發(fā)揮比亞迪半導(dǎo)體引領(lǐng)作用，大力引進上下游關(guān)鍵配套企業(yè);發(fā)揮山大晶體所和天岳、晶正等骨干企業(yè)作用，加快技術(shù)突破和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)力新能源汽車產(chǎn)業(yè)，依托比亞迪、吉利等龍頭企業(yè)，加強零部件制造等領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，完善整車配套體系;加快公共充電網(wǎng)絡(luò)布局和集中式充換電站建設(shè)，做優(yōu)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育新能源工程機械“新勢力”，加快臨工重機電動化整機提質(zhì)擴能，帶動電控系統(tǒng)、高端液壓系統(tǒng)等配套項目本土建設(shè)，搭建形成有國際影響力的綠色工程機械產(chǎn)業(yè)基地。高點推進空天信息產(chǎn)業(yè)，以未來導(dǎo)航低軌衛(wèi)星導(dǎo)航增強系統(tǒng)為帶動，以籌建空天信息大學(xué)提供人才支撐，推進濟鋼與國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)合作，建設(shè)行波管、衛(wèi)星總裝、火箭發(fā)動機等產(chǎn)業(yè)項目。加快世界透明質(zhì)酸谷建設(shè)，發(fā)揮華熙、山東福瑞達集聚作用，塑強塑優(yōu)醫(yī)美產(chǎn)業(yè)品牌。擴大生物質(zhì)材料產(chǎn)能，依托圣泉集團建設(shè)10萬噸生物基碳材料產(chǎn)業(yè)園，集聚一批電池、電子化學(xué)品、紡織品創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)。提質(zhì)裝備制造業(yè)，支持重汽、電工電氣、二機床等骨干企業(yè)做大做強，提升重卡、電力設(shè)備、數(shù)控機床等優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，提升激光裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模。壯大信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推進與中國電子集團合作，支持浪潮集團、中孚信息等骨干企業(yè)融合發(fā)展，塑強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推進齊魯制藥生物藥超大規(guī)模制備等項目，提高原研藥、首仿藥、中藥等創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)精品鋼產(chǎn)業(yè)，加快推進泰鋼不銹鋼制品生產(chǎn)基地等項目，大力發(fā)展裝配式建筑材料、先進高分子、粉末冶金等產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈長制”，培育專精特新、瞪羚、單項冠軍、獨角獸企業(yè)300家以上，新增過百億制造業(yè)企業(yè)2家。深入推進千項技改、千企轉(zhuǎn)型“雙千”工程，加快實現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”。

推動服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，引進培育總部企業(yè)10家，打造一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，支持龍頭企業(yè)、高校院所等建立研發(fā)設(shè)計中心，加快塑造“濟南設(shè)計”品牌。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融，積極推進數(shù)字人民幣應(yīng)用試點，力爭金融業(yè)增加值達到1120億元。開展上市后備資源培育“荷尖行動”，新增上市及過會企業(yè)10家左右。提速商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，加快推進中國北方生活消費品(濟南)分撥中心、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目建設(shè)，培育壯大電商、冷鏈、汽車等物流服務(wù)業(yè)態(tài)，打造區(qū)域性航空貨運中心。深化文化旅游融合發(fā)展，加快宋風(fēng)古城、長鹿白云湖旅游休博園等重點項目建設(shè)，發(fā)展影視動漫、電子競技、沉浸式演藝等新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批主題旅游示范基地。加快生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化，推動家政、護理、養(yǎng)老、托幼等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。

發(fā)力突破未來產(chǎn)業(yè)。搶占量子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。發(fā)揮量子保密通信“京滬干線”重要節(jié)點城市優(yōu)勢，支持山東量子、國迅量子芯發(fā)展壯大，拓展“量子+”應(yīng)用示范，加快量子科技產(chǎn)業(yè)化進程。提升人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級。深化“雙區(qū)同建”，加快人工智能智算中心、人工智能島、人工智能谷等平臺建設(shè)，力爭人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到千億級。加強前沿產(chǎn)業(yè)跟蹤突破。聚焦元宇宙、未來通訊、智能仿生、擴展現(xiàn)實、基因編輯、類腦智能等領(lǐng)域，積極引進布局一批帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目，加快技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，打造未來發(fā)展新引擎。建立支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，加強專利布局、人才儲備、平臺建設(shè)、場景開發(fā)，加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展沃土。積極推進閑置用地盤活、低效用地再開發(fā)、存量用地改造升級，加強標(biāo)準(zhǔn)地和新型產(chǎn)業(yè)用地供給，做好精準(zhǔn)供地聯(lián)合審查。優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能布局，積極推進中小微企業(yè)園建設(shè)，調(diào)優(yōu)調(diào)增產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。健全政府性引導(dǎo)基金體系，積極引進全國知名創(chuàng)投機構(gòu)，鼓勵龍頭企業(yè)、高校院所、社會資本設(shè)立種子基金、天使基金。加快建設(shè)研發(fā)設(shè)計、小試中試、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺，加強應(yīng)用場景培育，支持首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件推廣應(yīng)用。完善用地、用能等差別化政策，全力保障重點產(chǎn)業(yè)要素供給。開展市場化供需對接，積極推廣本地優(yōu)勢產(chǎn)品。加強產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市。

各位代表，堅持工業(yè)強市、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就是夯實高質(zhì)量發(fā)展之基，就是積蓄強省會騰飛之勢。我們要始終保持戰(zhàn)略定力，不懈奮斗、久久為功，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，再創(chuàng)濟南工業(yè)新輝煌!

(五)著力建設(shè)數(shù)字濟南，加快塑造省會發(fā)展數(shù)字優(yōu)勢

加強數(shù)字機關(guān)建設(shè)。全方位、深層次推動機關(guān)數(shù)字化改革，健全完善一體化協(xié)同辦公體系，實現(xiàn)機關(guān)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化運行。加快推進機關(guān)辦文、辦會、辦事、督辦等數(shù)字化建設(shè)，大力推進公務(wù)員、事業(yè)人員全周期管理一件事等機關(guān)多跨協(xié)同應(yīng)用，提高機關(guān)內(nèi)部辦事效能。持續(xù)推廣“山東通”應(yīng)用，全市上線應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量達到60個以上。推進機關(guān)內(nèi)部事項上網(wǎng)運行，有系統(tǒng)支撐的市級機關(guān)業(yè)務(wù)事項數(shù)量達到1000項以上。

加強數(shù)字政府建設(shè)。構(gòu)建高效協(xié)同指揮體系，提升城市大腦功能，強化系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)融合、機制聚合，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)資源“一腦統(tǒng)管”。構(gòu)建智能便捷服務(wù)體系，優(yōu)化完善“一網(wǎng)通辦”，大力推進“居民碼”應(yīng)用體系建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上運行應(yīng)上盡上。構(gòu)建泛在智慧惠民體系，社保公共服務(wù)綜合網(wǎng)辦率達到98%以上，拓展醫(yī)保移動支付應(yīng)用場景，實現(xiàn)公積金貸款不見面審批，學(xué)前教育、義務(wù)教育入學(xué)報名網(wǎng)上辦。構(gòu)建數(shù)據(jù)賦能創(chuàng)新體系，完善泉城鏈、政保通等應(yīng)用建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，加快電子政務(wù)量子應(yīng)用研究實驗室建設(shè)，為公共數(shù)據(jù)安全提供有力支撐。

加強數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)。積極推進數(shù)字經(jīng)濟立法，探索建立數(shù)據(jù)資源體系和數(shù)據(jù)價值體系。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大軟件名城提檔升級力度，培育一批名園名企名品，探索開放開源科創(chuàng)平臺建設(shè)，完善提升新一代信息技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造集成電路產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模突破4500億元，電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1500億元。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，積極開展數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展試點，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，實施“工賦泉城”專項行動，建設(shè)一批智能化工廠、數(shù)字化車間，加快建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目20個、數(shù)字化建造試點項目200個以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長12%以上。加快算網(wǎng)一體化發(fā)展，積極融入“東數(shù)西算”工程，大力推進國家生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)測超算云中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)等行業(yè)級數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快中國算谷公共算力平臺建設(shè)和應(yīng)用場景開放。數(shù)字經(jīng)濟占比達到48%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到6000億元。

加強數(shù)字社會建設(shè)。加快提升數(shù)字化治理水平，創(chuàng)建數(shù)字社會治理示范城市。迭代升級“濟南交通大腦”，打通人、車、路、網(wǎng)數(shù)字閉環(huán)，主城區(qū)應(yīng)用智能交通信號燈的路口達到90%。完善社會治理核心要素數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化提升“雪亮工程”。打造城市安全運行綜合監(jiān)測預(yù)警指揮中心，開展重點區(qū)域風(fēng)險監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快打造數(shù)字社區(qū)，集約建設(shè)智慧社區(qū)平臺、智慧安防小區(qū)，打造“平安細(xì)胞”。加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字化教育，打造一批農(nóng)村電商品牌，推動數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廣泛深入應(yīng)用。

優(yōu)化數(shù)字發(fā)展環(huán)境。持續(xù)提升泛在智能感知新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，推動建設(shè)區(qū)塊鏈、隱私計算等數(shù)據(jù)要素流通基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源一體化支撐體系，健全政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期管理制度，促進數(shù)據(jù)融合、共享交換、安全開放，筑牢數(shù)字支撐底座。加速數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)、數(shù)字文旅、數(shù)字貿(mào)易，構(gòu)筑多元化數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

各位代表，數(shù)字化浪潮生機勃發(fā)、方興未艾，我們要乘勢而上、縱深推進數(shù)字濟南建設(shè)，相信不久的將來，我們一定能夠建成全國領(lǐng)先的數(shù)字先鋒城市，廣大泉城市民一定能夠體會到更多可見可觸可感的“數(shù)字”實惠!

(六)著力推動改革開放縱深發(fā)展，加快激發(fā)動力活力

持續(xù)打造一流營商環(huán)境。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進行政審批服務(wù)立法，研究出臺打造一流營商環(huán)境政策舉措升級版。縱深推進“在泉城·全辦成”改革，深化“極簡審批”，優(yōu)化“智惠導(dǎo)服”體系。完善提升“泉惠企”綜合智慧平臺，推動更多惠企政策無感智享、應(yīng)享盡享。推廣市場主體登記全程網(wǎng)辦、不見面審批，推動更多事項掌上辦、自助辦、一次辦。加快創(chuàng)建“無證明城市”，推出更多政務(wù)服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)。全面推進雙隨機一公開、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式，積極探索符合新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)特點的監(jiān)管模式，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。

持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。深入推進國資國企改革，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，開展市屬國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展專項行動，實施一流企業(yè)培育計劃，加快企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化開發(fā)區(qū)體制機制和考核評價體系，強化考核結(jié)果運用，激勵開發(fā)區(qū)爭先進位、提檔升級。統(tǒng)籌推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加快分級診療服務(wù)體系建設(shè)，深化公共衛(wèi)生改革攻堅，促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效，加快盤活利用行政事業(yè)單位各類國有資產(chǎn)，提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運營收益。

持續(xù)完善提升大開放體系。增強國際陸港樞紐功能，推進“齊魯號”歐亞班列(濟南)集結(jié)中心建設(shè)，中歐班列年開行量突破800列，實現(xiàn)小清河正式通航。加快推進國際機場二期改擴建工程，年內(nèi)客貨吞吐量達到1300萬人次、14.4萬噸。健全自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)政策共享、協(xié)同開放機制，加強綜保區(qū)與起步區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新。提升中歐綠色制造產(chǎn)業(yè)園、中德企業(yè)合作區(qū)、中歐裝備制造特色小鎮(zhèn)、僑夢苑等載體功能，增強國際合作項目承接能力。深化與“一帶一路”國家和地區(qū)、RCEP成員國交流合作，積極參與山東中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)創(chuàng)建。完善城市國際化服務(wù)設(shè)施，新增涉外服務(wù)港8個、國際化社區(qū)(街區(qū))3個、國際化學(xué)校5家。

(七)著力提高規(guī)劃建設(shè)治理水平，加快彰顯省會城市魅力

高標(biāo)準(zhǔn)推動城市規(guī)劃建設(shè)。實施市級國土空間規(guī)劃，加快區(qū)縣、街鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制，加強城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，強化各類規(guī)劃剛性約束。加快濟南至微山、商河至高青、大北環(huán)等高速公路建設(shè)，推進經(jīng)十路、工業(yè)北路快速路東延。開工建設(shè)首條云巴線路，加快軌道交通二期6條線路和至濟陽有軌電車項目建設(shè)。做好城市TOD綜合開發(fā)，推進濟南站南廣場、市立五院綜合體等項目建設(shè)。統(tǒng)籌推進供水、供熱等建設(shè)更新，新建改造供水管網(wǎng)80公里、供熱管網(wǎng)60公里。深入實施城市更新行動，高標(biāo)準(zhǔn)推進明府城、上新街、老商埠、洪家樓等歷史街區(qū)保護提升和活化利用，年內(nèi)改造老舊小區(qū)9.9萬戶，新開工棚改安置房8012套、基本建成11427套，加快黃河南岸零散工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推進城中村、近郊村拆遷改造。加強重點泉群保護，推進市民泉水直飲工程，鞏固國家園林城市建設(shè)成果，新建各類公園100處、綠道100公里，加快千佛山廣場改造、佛慧山周邊景觀提升，持續(xù)推進城區(qū)河道有水工程，真正讓泉城市民仰觀山色、俯聽泉韻。

扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施縣域經(jīng)濟發(fā)展攻堅行動，重點突破縣域工業(yè)，大力支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群培育。建立市域產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動機制，引導(dǎo)主城區(qū)外遷產(chǎn)業(yè)向縣域有序轉(zhuǎn)移，加快各類要素向縣域集聚，增強縣域綜合承載能力。持續(xù)深化戶籍制度改革，保障進城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化、可及化，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點左右。實施更加開放的人口政策，暢通產(chǎn)業(yè)就業(yè)聚人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)引人、優(yōu)美環(huán)境留人途徑，讓新市民真正融入城市生活。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，支持長清、章丘、濟陽等加快融入主城區(qū)，提升萊蕪—鋼城省會城市副中心建設(shè)水平，支持商河、平陰爭創(chuàng)省級縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)試點。穩(wěn)妥推動國家、省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

提升泉城文化軟實力。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。以建設(shè)“十大之城”為總抓手，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，爭創(chuàng)首屆全國文明典范城市。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，運用好紅色資源，傳播好紅色文化，積極弘揚社會主義核心價值觀。加快城子崖、大辛莊等考古遺址公園和齊長城國家文化公園建設(shè)。實施非遺活態(tài)傳承工程，建設(shè)泉水文化生態(tài)保護實驗區(qū)，持續(xù)推進“泉·城文化景觀”申遺。推動傳統(tǒng)文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造詩城詞都、曲山藝海、書香濟南、海右文藝等文化品牌。積極推進泉水博物館規(guī)劃建設(shè)，新建8個泉城書房，壯大泉城圖書館聯(lián)盟，構(gòu)建“15分鐘文化服務(wù)圈”。辦好濟南國際泉水節(jié)、中國國際文化旅游博覽會等一批文化活動。建強“新黃河”等新媒體宣傳集群矩陣，做強濟南國際傳播中心，持續(xù)提升“天下泉城”美譽度和影響力。

提高城市治理現(xiàn)代化水平。加強城市精細(xì)化管理，做好城市家具保潔、綠化亮化美化、廣告牌匾整治、建筑外立面提升等工作，深入實施“三高”沿線環(huán)境綜合整治。開展交通擁堵綜合治理十大行動，推進醫(yī)院、學(xué)校、商圈等重點區(qū)域交通擁堵治理，推廣共建共治共享停車管理模式。規(guī)范城市物業(yè)管理，積極營造和諧社區(qū)。全力建設(shè)韌性城市，抓好城市體檢。積極推進“兩個清零、一個提標(biāo)”，實現(xiàn)歷下區(qū)、長清區(qū)等7個區(qū)縣雨污合流管網(wǎng)清零。全力構(gòu)建更高水平平安濟南，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務(wù)，加強食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)抓好“食安濟南”建設(shè)，堅決防范化解各類金融風(fēng)險，強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，大力解決信訪積案和突出問題，爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。深化全民國防教育，做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。

(八)著力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會標(biāo)桿

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢牢守住耕地紅線，加強耕地“非糧化”管控，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.4萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在295萬噸水平。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，加快培育糧油食品、高效畜牧、精致果蔬等十大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體10個。推進濟南農(nóng)高區(qū)、萊蕪農(nóng)高區(qū)聯(lián)動發(fā)展。支持商河建設(shè)國家糧食儲備物流產(chǎn)業(yè)園。實施中國北方種業(yè)之都建設(shè)五年行動，做大做強農(nóng)作物種子、蔬菜種苗、畜禽良種等優(yōu)勢板塊。健全完善“一村一業(yè)、一村一策”推進機制，扶持1000個村實施產(chǎn)業(yè)項目，打造一批鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。提升泉水人家品牌影響力和知名度。建設(shè)山東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，改造提升4個田園綜合體，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)完善縣鄉(xiāng)村三級流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)村寄遞物流體系，推進60個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目建設(shè)。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，鞏固農(nóng)村改廁成果，因地制宜開展農(nóng)村供水工程規(guī)劃建設(shè)，推進924個行政村生活污水治理，實現(xiàn)清潔村莊創(chuàng)建全覆蓋。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建70公里、養(yǎng)護道路1100公里。扎實開展農(nóng)村低收入群體危房改造，加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護利用。創(chuàng)建40個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，打造8個泉韻鄉(xiāng)居美麗鄉(xiāng)村樣板區(qū)。

持續(xù)深化農(nóng)村改革。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，深入推進農(nóng)村“三變”改革，強化試點村指導(dǎo)服務(wù)，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)信息管理“三臺共建”模式，推動集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款增量擴面。加強鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點縣、省級農(nóng)村改革試驗區(qū)等建設(shè)，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。穩(wěn)步推進全域土地綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，深化銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設(shè)，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。深化東西部協(xié)作、對口支援和濟南臨沂協(xié)作幫扶。

(九)著力增進民生福祉，加快提高人民生活品質(zhì)

因時因勢優(yōu)化疫情防控。堅持人民至上、生命至上，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神和黨中央部署要求，準(zhǔn)確把握疫情防控的新形勢新任務(wù)，認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。持續(xù)提升醫(yī)療救治能力水平，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。建立公共衛(wèi)生一體化管理綜合平臺，持續(xù)深化“數(shù)字防疫”質(zhì)效。

促進高質(zhì)量充分就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，健全就業(yè)促進機制，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人以上。積極落實高校畢業(yè)生各類補貼政策，持續(xù)開展“選擇濟南 共贏未來”等系列活動，幫助畢業(yè)生更好擇業(yè)、更快就業(yè)。支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快推進零工市場、零工公寓規(guī)范化建設(shè)。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善從業(yè)勞動者權(quán)益保護。推動職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)效雙升，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施擴大中等收入群體計劃，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，一步一個腳印走好共同富裕之路。

織密織牢社會保障網(wǎng)。深入推進全民參保計劃。強化“一老一小”服務(wù)保障，推進養(yǎng)老保險精準(zhǔn)擴面，加快四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成長者食堂200處，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%，推動家庭托育點規(guī)范化建設(shè)，打造“泉心托”品牌，加快建設(shè)國家兒童友好城市。進一步提高居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)，推動按疾病診斷相關(guān)分組付費改革。完善生育支持配套政策措施，發(fā)放二孩三孩生育補貼。實現(xiàn)城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費檢查全覆蓋。拓展多渠道租賃住房供應(yīng)體系，支持國有企業(yè)團購商品房調(diào)節(jié)租賃住房供給，探索推進保障性租賃住房公募REITs，新籌集房源3.5萬套(間)。全力做好保交樓工作，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。擴大法律援助覆蓋面。加快建設(shè)社會救助綜合改革實驗區(qū)，各類社會救助標(biāo)準(zhǔn)提高5%以上。大力發(fā)展慈善事業(yè)，培育社區(qū)基金100個。

扎實推進健康濟南建設(shè)。加快國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)步伐，支持山東大學(xué)齊魯醫(yī)院爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心，推進廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院建設(shè)，打造醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。建成公共衛(wèi)生“六大中心”、市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)等項目，聯(lián)合首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院共建國家區(qū)域醫(yī)療中心。抓好縣域醫(yī)共體和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量與規(guī)模。扎實推進全國首次中藥飲片聯(lián)盟采購工作，打造提升“智慧中醫(yī)藥服務(wù)”品牌，加快魯澳大健康科技園、扁鵲康養(yǎng)生態(tài)谷等項目建設(shè)。廣泛開展全民健身運動，探索推出泉城特色“四季系列”體育旅游精品賽事。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“要堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事。”前期，我們面向全體市民廣泛征求意見，遴選確定了18件民生實事，提交本次會議審議。我們將堅決兌現(xiàn)承諾，加力加速落實，真正把工作做到老百姓的心坎上，讓泉城市民的日子越過越紅火、生活越來越幸福!

(十)著力改善環(huán)境質(zhì)量，加快夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打贏重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標(biāo)志性戰(zhàn)役，PM2.5控制在44微克/立方米以內(nèi)，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達到62.5%，完成省下達的年度空氣質(zhì)量改善指標(biāo)。加強河流斷面水質(zhì)預(yù)警，強化入河湖排污(水)口監(jiān)督管理，確保國省控斷面水質(zhì)達標(biāo)，深化國家再生水利用配置試點城市建設(shè)。嚴(yán)格用途變更“一住兩公”地塊土壤調(diào)查評審，加強污染地塊土壤修復(fù)和風(fēng)險管控全過程監(jiān)管。

統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復(fù)。推進自然保護地優(yōu)化整合，加快健全自然保護地體系。完成造林綠化1.2萬畝，森林撫育8.8萬畝。加強南部山區(qū)自然生態(tài)景觀保護，推進生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算工作。嚴(yán)格“空天地”一體化自然資源執(zhí)法監(jiān)管，推進農(nóng)村亂占耕地建房和違建別墅問題整治。加快925處歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理。大力推進河長制湖長制，高標(biāo)準(zhǔn)推進大汶河、巨野河等11條美麗幸福河湖建設(shè)。

加快建設(shè)“無廢城市”。推動鋼鐵、采礦、化工等重點行業(yè)綠色化改造，開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建綠色工廠30家以上、無廢工業(yè)園區(qū)1個。新增綠色建筑1000萬平方米以上，新開工裝配式建筑700萬平方米以上。推進建筑垃圾綜合利用，建成裝修垃圾分揀中心。完善生活垃圾分類收運處置體系，加快萊蕪、章丘生活垃圾焚燒發(fā)電等項目建設(shè)。完善廢舊物資循環(huán)利用體系，推動二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。制定實施碳達峰工作方案，開展低碳、近零碳排放示范工程建設(shè)。積極參與全國碳排放權(quán)交易。高標(biāo)準(zhǔn)推進新一輪“四減四增”行動，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標(biāo)，實行污染物削減量預(yù)支，推動重點行業(yè)開展節(jié)能降碳改造。推進煤炭清潔高效利用，提高太陽能、風(fēng)能、氫能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源利用規(guī)模，加快發(fā)展儲能設(shè)施。確保完成省下達的能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。

各位代表，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我們一定謀在長遠、干在當(dāng)下，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，讓泉城青山常在、綠水常流、空氣常新，讓人與自然和諧共生的美麗畫卷始終生機盎然!

四、全面加強政府自身建設(shè)

新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)的使命任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們要切實加強政府自身建設(shè)，持續(xù)提升履職能力和治理效能。

堅決做到立場堅定、對黨忠誠。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把忠誠核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心體現(xiàn)到實際工作中、體現(xiàn)到具體實踐中、體現(xiàn)到一言一行中。深入開展主題教育，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，始終以理論上的清醒保證政治上的堅定。自覺對標(biāo)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，謀深謀實謀細(xì)貫徹落實的方法路徑和工作舉措，確保黨的二十大精神在濟南落地生根、開花結(jié)果。

堅決做到依法行政、秉公用權(quán)。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。深化行政執(zhí)法體制改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。全面落實重大決策程序制度，切實做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。全面提升政務(wù)公開質(zhì)量和實效。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，支持市政協(xié)建好用好商量平臺，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入開展“八五”普法宣傳教育，推動尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

堅決做到勤政為民、實干擔(dān)當(dāng)。把為民造福作為最大政績，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，大力弘揚“嚴(yán)真細(xì)實快”作風(fēng)，健全“督考合一”工作機制，突出重點、講求細(xì)節(jié)、壓實責(zé)任、形成閉環(huán)，不斷提高政府執(zhí)行力。暢通群眾訴求表達渠道，持續(xù)提升12345熱線數(shù)字化、信息化、智能化水平，打造泉城“總客服”。發(fā)揚唯實求真精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層一線，認(rèn)真傾聽群眾心聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實解決群眾難題。充分調(diào)動企業(yè)家、各類人才、各級干部和廣大人民群眾的積極性，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。

堅決做到作風(fēng)過硬、廉潔從政。始終保持“兩個永遠在路上”的清醒與堅定，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)明紀(jì)律要求、弘揚新風(fēng)正氣。精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，督促黨員干部正確行使權(quán)力。加大審計監(jiān)督力度，完善審計查出問題整改長效機制。保持反腐敗政治定力，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，確保干部清正、政府清廉、政治清明，切實以好作風(fēng)好形象奮進新時代。

各位代表，新時代新征程，承載光榮與夢想，呼喚奮斗與擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記“三個務(wù)必”，弘揚偉大建黨精神，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，以實際行動落實黨的二十大精神，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)新局面！

1.“三不停”“三不斷”：即全面統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，按照不停產(chǎn)、不停工、不停運“三不停”原則，保障城市整體運行不斷、市民群眾基本生產(chǎn)生活不斷、重點項目生產(chǎn)建設(shè)不斷“三不斷”。

2.“七網(wǎng)”：即綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、城市市政公用設(shè)施網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。

3.“1+4+16+N”規(guī)劃體系：“1”即國務(wù)院批復(fù)的《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》;“4”即起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃及啟動區(qū)控制性規(guī)劃;“16”即節(jié)水型城市、藍綠空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等16個專項規(guī)劃;“N”即根據(jù)發(fā)展時序和形勢需要，適時啟動編制園林綠化、夜景照明、未來社區(qū)等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。

4.“1+4+N”總體框架體系：“1”即圍繞推進數(shù)字濟南建設(shè)，制定了加快數(shù)字濟南建設(shè)的意見，目標(biāo)是打造全省領(lǐng)跑、全國一流的數(shù)字城市，率先建成數(shù)字先鋒城市;“4”即推進數(shù)字機關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會四大核心領(lǐng)域建設(shè);“N”即由數(shù)字紀(jì)檢、數(shù)字組工、數(shù)字法治、數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)、數(shù)字防疫等相關(guān)重大專項體系建設(shè)構(gòu)成的開放式應(yīng)用場景體系。

5.人才政策雙“30條”：即2022年6月27日印發(fā)實施的《濟南市人才服務(wù)支持政策(30條)》和《濟南市人才發(fā)展環(huán)境政策(30條)》。

6.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間;“三線”即生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

7.“五不”問題：即數(shù)據(jù)不共享、系統(tǒng)不銜接、部門不協(xié)同、制度不完善、交互不暢通等問題。

8.“六辦”：即標(biāo)準(zhǔn)辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、集成辦、自助辦、一口辦。

9.“一村一業(yè)、一村一策”：即實施千村梯次提升、集約服務(wù)推廣、村級產(chǎn)業(yè)強基、集體經(jīng)濟躍升、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富、鄉(xiāng)村特產(chǎn)暢通、鎮(zhèn)村同創(chuàng)共興、產(chǎn)業(yè)鏈化升級等8項重點任務(wù)行動，通過制定落實一對一、點對點扶持政策，培植形成可持續(xù)、能富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

10.農(nóng)村“三變”改革：即“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革。

11.招商引資“九大行動”：即“頂格”招商引領(lǐng)、園區(qū)招商突破、產(chǎn)業(yè)招商聚焦、全球招商推廣、投行化招商攻堅、數(shù)字化招商創(chuàng)新、要素統(tǒng)籌保障、營商環(huán)境提升、招商人才培育等九大行動。

12.河湖“清四亂”：即清理整治河湖管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

13.“6+4+2”重點產(chǎn)業(yè)：“6”即二產(chǎn)的智能車、新能源、新材料、中國芯、機器人、元宇宙;“4”即三產(chǎn)的新金融、新電商、新會展、泛航空;“2”即一產(chǎn)的現(xiàn)代種業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。

14.“十大創(chuàng)新”行動：即科技研發(fā)創(chuàng)新、人才引育創(chuàng)新、營商環(huán)境創(chuàng)新、數(shù)字變革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新、要素保障創(chuàng)新、風(fēng)險防控創(chuàng)新、文化宣傳創(chuàng)新、民生改善創(chuàng)新、推進落實創(chuàng)新。

15.軌道交通四網(wǎng)融合：即干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”的一體化軌道交通體系。

16.基礎(chǔ)設(shè)施REITs：即基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金，指依法向社會投資者公開募集資金形成基金財產(chǎn)，通過基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)支持證券等特殊目的載體持有基礎(chǔ)設(shè)施項目，由基金管理人等主動管理運營上述基礎(chǔ)設(shè)施項目，并將產(chǎn)生的絕大部分收益分配給投資者的標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品。

17.TOD：即“以公共交通為導(dǎo)向”的城市發(fā)展模式(Transit Oriented Development)，其特點在于以公共交通站點為中心，建立集工作、商業(yè)、文化、教育、居住、交通等混合功能為一體的城區(qū)。

18.“十大之城”：即信仰堅定的紅色之城、底蘊深厚的文化之城、聞名中外的天下泉城、美美與共的溫暖之城、品牌薈萃的魅力之城、創(chuàng)新創(chuàng)意的活力之城、功能完善的品質(zhì)之城、融通內(nèi)外的開放之城、高效和諧的善治之城、生活美好的幸福之城。

19.交通擁堵綜合治理十大行動：即空間規(guī)劃引領(lǐng)行動、路網(wǎng)建設(shè)提升行動、交通堵點治理行動、出行需求調(diào)控行動、公交分擔(dān)提升行動、停車管理優(yōu)化行動、交通管理執(zhí)法行動、綠色低碳倡導(dǎo)行動、智慧交通建設(shè)行動、社會共治共享行動。

20.“兩個清零、一個提標(biāo)”：即城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零、黑臭水體清零、城市污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提升。

21.社區(qū)基金：即由具有公募資質(zhì)的慈善組織與社區(qū)基金發(fā)起人簽訂協(xié)議設(shè)立并進行管理的，用于特定村(社區(qū))內(nèi)公益慈善事業(yè)發(fā)展的專項基金。該基金接受慈善組織統(tǒng)一管理，不具備獨立法人資格，不得以獨立名義開展募捐。

22.公共衛(wèi)生“六大中心”：即市疾病預(yù)防控制中心、市精神衛(wèi)生中心、市急救指揮調(diào)度中心、市應(yīng)急醫(yī)療儲備保障中心、市急救創(chuàng)傷中心、省公共衛(wèi)生臨床中心。

23.縣域醫(yī)共體：即以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作、三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。

24.“一住兩公”地塊：即住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。