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1992年，美國作家Neal Stephenson的科幻小說《Snow Crash》提出了元宇宙的概念。而直到29年之后的2021年，元宇宙才徹底迎來爆發(fā)，因此2021年也被稱為“元宇宙元年”。這一年，從技術層到應用層，再到政策層面，都是元宇宙蓬勃發(fā)展的一年。我們這一系列，將收集匯總數(shù)字經(jīng)濟和元宇宙的政策文件，以期為企業(yè)業(yè)務布局開發(fā)提供信息支撐，本期為國家政策層面。
一、謀篇布局
● 2015年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》
提出了實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。這為數(shù)字經(jīng)濟和元宇宙的發(fā)展做了方向性指引。
● 2019年5月《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》
將發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟作為重點任務，推進線上線下融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
● 2019年11月，十九屆四中全會推進數(shù)字政府建設，加強數(shù)據(jù)有序共享
● 2019年11月，《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》
在雄安新區(qū)，浙江省、福建省等地啟動國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建工作。
● 2019年11月《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》
加強類人智能、自然交互與虛擬現(xiàn)實、徵電子與光電子等技術研究，推動寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，高性能計算、移動智能終端等技術研發(fā)和綜合應用。
● 2020年3月《加強"從0到1"基礎研究工作方案》
重點支持人工智能、云計算和大數(shù)據(jù)、高性能計算、寬芾通信和新型網(wǎng)絡等重大領域推動關鍵技術突破。
● 2020年3月《關于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》
引導平臺增強5G、人工智能、區(qū)塊鏈、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實等新技術支撐能力，強化設計、生產(chǎn)、適維、營理等全流程數(shù)字化功能集成。
● 2020年9月《關于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》
穩(wěn)步推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術集成創(chuàng)新和融合應用。加快推進基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎設施建設。
● 2020年12月《長三角科技創(chuàng)新共同體建設發(fā)展規(guī)劃》
協(xié)同開展關鍵核心技術攻關。在智能計算、高端芯片、智能感知、腦機融合等重點領域，加快布局，籌建類腦智能、智能計算、數(shù)字孿生、全維可定義網(wǎng)絡等重大基礎平臺。
二、春意盎然
進入2021年之后，政策性文件逐漸從基建方面轉向應用領域，在這一時期，國家相關部門明確提出了對區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字孿生、VR/AR、元宇宙等具體產(chǎn)業(yè)的指導意見和建設綱要。除此之外，各地方政府也從政策、技術、資金方面給予了實際的支持，元宇宙產(chǎn)業(yè)迎來了你追我趕，群雄逐鹿的蓬勃局面。
2021年1月工信部發(fā)布《基礎電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃 (2021-2023年)》
引導國內(nèi)軟件企業(yè)開發(fā)各類電子元器件仿真設計軟件，鼓勵使用虛擬規(guī)實、數(shù)字孿生等先進技術開展工業(yè)設計，提高企業(yè)設計水平。
2021年3月國家發(fā)改委發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱更》
培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。
2021年3月商務部等8單位《關于開展全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建工作的通知》
加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、邊緣計算、區(qū)塊漣、人工智能、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實等供應鏈新技術集成應用，推進數(shù)學化供應鏈加速發(fā)展。
2021年3月工業(yè)和信息化部《"雙千兆"網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展行動計劃( 2021-2023年)》
到2023年底，千兆光纖網(wǎng)絡具備覆蓋4億戶家庭的能力，10G-PON及以上端規(guī)模超過1000萬個。千兆寬帶用戶突破3000萬戶；5G網(wǎng)絡基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上區(qū)域和重點行政村覆蓋;實現(xiàn)"雙百"目標:建成100個千兆城市，打造100個千兆行業(yè)虛擬專網(wǎng)標桿工程。
2021年5月國家新聞出版署《關于開展出版業(yè)科技與標準創(chuàng)新示范項目試點工作的通知》
重點聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等新技術在出版領域的創(chuàng)新研究。
2021年6月工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦《關于加快推動區(qū)塊鍵技術應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》
明確到2025年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實力達到世界先進水平，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。區(qū)塊鏈應用滲透到經(jīng)濟社會多個領域，在產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)流通、供應鏈管理等領域培育一批知名產(chǎn)品，形成場景化示范應用。
2021年12月國務院《“十四五"數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》
到2025年，數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合取得顯著成效,數(shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟競爭力和影響力穩(wěn)步提升。
2021年12月中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會《“十四五"國家信息化規(guī)劃》
加快""5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)"的融合創(chuàng)新發(fā)展和先導應用，推進5G在能源、交通運輸、醫(yī)療、郵政快遞等垂直行業(yè)開發(fā)利用與應用推廣。加快基于5G網(wǎng)絡音視頻傳輸能力建設，豐富教育、體育、傳媒、娛樂等領域的4K/8K、虛擬/增強現(xiàn)實(VR/AR)等新型多媒體內(nèi)容源。
2021年12月中央紀委國家監(jiān)委《元宇宙如何改寫人類社會生活》
明確了元宇宙定義、誕生背景、主要特征、社會生活應用等內(nèi)容。并提出三大核心技術分別為擴展現(xiàn)實技術、數(shù)字孿生技術及區(qū)塊鏈技術,主要應用方向包括元宇宙社交和游戲方向、元宇宙零售和電商以及元宇宙基建和工業(yè)方向。
三、含苞待放
雖然元宇宙真正的春天還遠未到來，但在一些領域比如，數(shù)字虛擬人、數(shù)字孿生等等，已經(jīng)有了很多落地應用，并產(chǎn)生了不錯的效益。在2022年，國家的政策支持更多的是跨部門協(xié)作，尋求具體的應用，并且積極支持各種數(shù)字經(jīng)濟大賽的活動舉辦。
1、2022年1月，中國人民銀行發(fā)布《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》
提出將增強現(xiàn)實（AR）、混合現(xiàn)實（MR）等視覺技術與銀行場景深度融合，推動實體網(wǎng)點向多模態(tài)、沉浸式、交互型智慧網(wǎng)點升級。
2、2022年1月12日，國務院正式發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》
明確表示要創(chuàng)新發(fā)展“云生活”服務，深化人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術的融合，拓展社交、購物、娛樂、展覽等領域的應用。
3、2022年1月24日，工信部中小企業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會
通過"創(chuàng)客中國"創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等多種方式，引導和支持中小企業(yè)加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字的進程，培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)化專精特新中小企業(yè)，特別要注重培育一批深耕專業(yè)領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全、智能傳感器等方面的"小巨人"企業(yè)，培育一批進軍元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新興領域的創(chuàng)新型中小企業(yè)。
4、2022年3月全國政協(xié)，十三屆全國人大五次會議
在加強對元宇宙市場的監(jiān)管方面，全國政協(xié)委員談劍鋒提出提前研究制定"元宇宙"監(jiān)管法律和規(guī)范，系統(tǒng)布局核心技術，占據(jù)未來競爭制高點;在關鍵數(shù)據(jù)管控方面，建議設立國家""數(shù)據(jù)銀行"”，優(yōu)先收儲個人生物特征、醫(yī)療健康數(shù)據(jù)等具有唯一性、不可再生性的數(shù)據(jù)。
5、2022年5月13日，中國金融信息中心近日發(fā)布《金融元宇宙研究白皮書》
白皮書指出，“保險 + 元宇宙”將從保障、調(diào)費、模擬、仿真、體驗等方面創(chuàng)新應用場景，圍繞個性化沉浸式體驗的核心思想，并將保險場景植入；“銀行 + 元宇宙”可以從網(wǎng)點服務遠程化、網(wǎng)點形式虛擬化等方面進行創(chuàng)新。
6、2022年10月28日，工信部工業(yè)文化發(fā)展中心《工業(yè)元宇宙三年行動計劃（2022-2025年）》
計劃提出3年實現(xiàn)“三個100”的目標，著力推動工業(yè)元宇宙的技術儲備、標準研制、應用培育和生態(tài)構建全方位健康發(fā)展。
7、2022年11月，《虛擬現(xiàn)實與行業(yè)應用融合發(fā)展行動計劃（2022—2026年）》
計劃提到到2026年，三維化、虛實融合沉浸影音關鍵技術重點突破，新一代適人化虛擬現(xiàn)實終端產(chǎn)品不斷豐富，產(chǎn)業(yè)生態(tài)進一步完善，虛擬現(xiàn)實在經(jīng)濟社會重要行業(yè)領域實現(xiàn)規(guī)?；瘧茫纬扇舾删哂休^強國際競爭力的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造技術、產(chǎn)品、服務和應用共同繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
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