山東經濟結構更優 高質量發展“筋骨”更壯

山東經濟結構與全國相似度高，建設新舊動能轉換綜合試驗區，其中一個重要任務是為新形勢下優化經濟結構率先探出一條路子來。

新舊動能轉換重大工程實施以來，山東省“三二一”產業結構態勢愈發穩固，服務業占比不斷提升。今年前11個月，“四新”經濟投資占比達44.4%，高耗能行業投資降幅22.1%，能效等級1、2級商品零售額增長9.3%。從產業結構、投資結構、消費結構等多個維度看，山東經濟結構重的特征正在加快改善。

新興產業加速“長” 傳統產業加速“強”

走進青島市即墨區人民醫院你會發現，這里的醫生做手術時有“透視眼”——借助一副MR（混合現實）眼鏡，手術部位與3D全息影像模型精準疊加，患者身體宛如透明，一臺用時40分鐘的脊椎關節手術，借此能縮短到20分鐘，創口也更小。

今年5月，國內第一條、世界第三條MR智能眼鏡顯示芯片和鏡片量產線在即墨落成。包括該項目在內，即墨今年新簽約新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、醫養健康等領域的91個戰略性新興產業項目。值得關注的是，這樣一批新興產業龍頭項目，已成功應用、反哺于醫療、教育、工業等各個領域，有力助推即墨這一青島制造業重要承載地向“智造”轉型。

新興產業是經濟轉型的重要指向，也是全球產業競爭的焦點。省發改委公布的數據顯示，山東新動能增加值占GDP比重從2016年的39%增長到2018年的48%，“四新”經濟增加值占GDP比重從2016年的20.7%增長到2018年的25%。新舊動能轉換“三年初見成效”行程過半，山東交出這樣一份答卷：今年1-11月，新一代信息技術制造業、高端裝備產業、新能源新材料產業實現增加值分別增長4.9%、6.6%和4.7%，分別高于規模以上工業增加值4.2、5.9和4.0個百分點。

“變化值得肯定，更值得肯定的是培育新興產業的思路?！笔『暧^經濟研究院戰略研究所所長劉德軍表示，近兩年，山東守住傳統優勢產業這一基本盤和立身之本，或從中裂變，或著眼于賦能、服務來培植新興產業，“既不墨守成規，也不盲目冒險，這種扎實的產業結構調整遠比短期數據重要?！?/span>

在此過程中，許多傳統產業里的企業通過整合、嫁接、改造、轉型，“點鐵成金”“梅開二度”；許多行業、產業出現“集群式”變革，煥發勃勃生機。比如化工產業，萬華化學100萬噸/年乙烯、威聯化學200萬噸/年對二甲苯等一批百億元級重大項目正加緊推進，投資千億元的裕龍島煉化一體化項目（一期）有望年內開工。

“要繼續在產業結構調整上做實、做深。”劉德軍提到，相比前兩年，一些地方在新興產業招引上已呈現出目標更精準的好勢頭，下一步，建議集中力量、達成共識，基于各地主體功能定位重點培育幾個新興產業集群，確保有限資源用到“重中之重”上。

服務業成“穩定器” 企業轉出“新天地”

10月底舉辦的世界工業設計大會上，來自煙臺的油氣裝備商杰瑞與挪威企業聯盟簽約了一個新項目，借助這個項目，中國與挪威間將建立起一個工業設計的共享通道。實際上，杰瑞早已不是單純的設備制造商，作為國家級工業設計中心，近幾年，其生產性服務商的名頭愈發響亮，在工業設計方面積累起的資源、人才優勢，借由共享平臺正源源不斷地惠及省內外諸多中小企業。

工業設計是生產性服務業的代表性領域，而生產性服務業是一、二產業向第三產業延伸并加速融合的關鍵。今年前三季度，山東三次產業結構為5.8：43.4：50.8，服務業比重同比提高1.5個百分點，對經濟增長貢獻率為77.0%，拉動經濟增長4.1個百分點。不僅“穩定器”作用愈加明顯，在生產性服務業這樣的新興服務業領域，也呈現出專業性更強、創新更加活躍、產業融合度更高的特征。省新舊動能辦副主任陳清華指出，山東服務業加快推進創新發展、轉型發展，質量穩步提升，日益成為培育經濟發展新動能的重要途徑。

抓住信息化這個傳統制造業與服務業的有機融合點，一些企業將轉型升級的主動權牢牢掌握在自己手中?！敖衲赇N售額預計增加10%，在外貿市場下行壓力加大的情況下實現逆勢突圍。”臨工集團進出口公司副總石冬講，企業從研發國內首臺5G遠程遙控挖掘機，到依托大數據等信息技術為整個施工環節訂制全鏈條方案，高附加值產品銷售額不斷增加，營業利潤由此可增加20%左右。借此，臨工實現了從賣設備到賣方案的轉型升級。

今年以來，山東省已先后確定青島（姜山）基金小鎮、棗莊互聯網小鎮等32個省級服務業特色小鎮培育單位，推進縣及縣以下服務業特色發展、集聚發展、創新發展；啟動省級服務業重大項目庫建設，總投資557億元的83個建設項目被納入服務業重大項目庫……1-10月，互聯網和相關服務業、商務服務業、軟件和信息技術服務業實現營業收入分別增長59.6%、20.2%和19.8%，三大行業對規模以上服務業增長的貢獻率達到40.6%，比前三季度提高2.0個百分點。

國企改革新進展聚力主業上臺階

今年11月8日，水發集團迎來十周年生日，以“整合優化”為關鍵詞，它的下一個十年也已穩步開啟?！?019年是水發集團產業整合元年?！倍麻L王振欽透露，水利、農業、環保三大主業產業平臺初步建立，資產規模分別超過400億元、150億元和300億元，在這些關系山東高質量發展的重點但又存在瓶頸制約的領域扎實推進戰略性、專業化重組整合。

國企改革是結構性改革的關鍵一環，尤其是山東，資產總量超過9萬億元的國有經濟是主力軍、壓艙石。今年1-11月，104戶“十強”產業領域省屬企業營業收入3693億元，同比增長22.75%；利潤總額337億元，同比增長22.22%，占全部企業的比重分別為24.39%、36.9%——這是靠緊緊圍繞服務國家、地區重大戰略，堅持有進有退、有所為有所不為實現的。但最多時，國民經濟20個行業門類省屬企業就涉及了18個。就在今年，由省國資委主導，28戶省屬企業的主業進行了重新確認，非主業三年內清理退出，山東國有經濟一直存在的布局結構不夠合理、主業優勢不夠明顯的問題正得到有效扭轉。

“國有企業省內不斷集中、省外不斷拓展，國有資產呈現出逐步向大企業、向主業、向關系國計民生的重要行業和關鍵領域集中的結構特征?！笔『暧^經濟研究院院長劉冰表示。符合八大發展戰略但比較散落的傳統優勢產業加快整合，山東省機場管理集團、山東省港口集團掛牌成立，省屬醫養健康、文化旅游產業內部融合有序推進；同時，技術、人才、資金等資源要素向戰略性新興產業集中，擴大業務規模，延長產業鏈條。像水發集團，今年天然氣業務已從單純的天然氣利用，拓展至燃氣電廠、LNG接收站領域，借此，山東的新能源產業有望向前邁進一大步。

這一過程中，山東一些在競爭性行業優勢并不明顯的國有企業，進一步認清自身位置，以員工持股、改制等方式轉變為混合所有制企業，借助與民營企業的技術、市場等融合，實現活力、影響力、控制力的提升。最新數據顯示，不僅省屬二級及以下企業混改面超過六成，一級集團層面的混改也已開啟。

省國資委主任張斌介紹，山東省正在研究制定混改后評價制度，進一步精細化改革目標，指導企業加快轉換經營機制，落實企業市場化主體地位?？梢云诖@將為國有經濟及時根據市場情況調整布局、抓大放小創造更多空間，提供更多助力。