山東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu) 高質(zhì)量發(fā)展“筋骨”更壯

山東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與全國相似度高，建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，其中一個重要任務(wù)是為新形勢下優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)率先探出一條路子來。

新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施以來，山東省“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)態(tài)勢愈發(fā)穩(wěn)固，服務(wù)業(yè)占比不斷提升。今年前11個月，“四新”經(jīng)濟投資占比達44.4%，高耗能行業(yè)投資降幅22.1%，能效等級1、2級商品零售額增長9.3%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等多個維度看，山東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重的特征正在加快改善。

新興產(chǎn)業(yè)加速“長” 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速“強”

走進青島市即墨區(qū)人民醫(yī)院你會發(fā)現(xiàn)，這里的醫(yī)生做手術(shù)時有“透視眼”——借助一副MR（混合現(xiàn)實）眼鏡，手術(shù)部位與3D全息影像模型精準(zhǔn)疊加，患者身體宛如透明，一臺用時40分鐘的脊椎關(guān)節(jié)手術(shù)，借此能縮短到20分鐘，創(chuàng)口也更小。

今年5月，國內(nèi)第一條、世界第三條MR智能眼鏡顯示芯片和鏡片量產(chǎn)線在即墨落成。包括該項目在內(nèi)，即墨今年新簽約新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域的91個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。值得關(guān)注的是，這樣一批新興產(chǎn)業(yè)龍頭項目，已成功應(yīng)用、反哺于醫(yī)療、教育、工業(yè)等各個領(lǐng)域，有力助推即墨這一青島制造業(yè)重要承載地向“智造”轉(zhuǎn)型。

新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要指向，也是全球產(chǎn)業(yè)競爭的焦點。省發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，山東新動能增加值占GDP比重從2016年的39%增長到2018年的48%，“四新”經(jīng)濟增加值占GDP比重從2016年的20.7%增長到2018年的25%。新舊動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”行程過半，山東交出這樣一份答卷：今年1-11月，新一代信息技術(shù)制造業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值分別增長4.9%、6.6%和4.7%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增加值4.2、5.9和4.0個百分點。

“變化值得肯定，更值得肯定的是培育新興產(chǎn)業(yè)的思路?！笔『暧^經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略研究所所長劉德軍表示，近兩年，山東守住傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)這一基本盤和立身之本，或從中裂變，或著眼于賦能、服務(wù)來培植新興產(chǎn)業(yè)，“既不墨守成規(guī)，也不盲目冒險，這種扎實的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遠比短期數(shù)據(jù)重要?！?/span>

在此過程中，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里的企業(yè)通過整合、嫁接、改造、轉(zhuǎn)型，“點鐵成金”“梅開二度”；許多行業(yè)、產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“集群式”變革，煥發(fā)勃勃生機。比如化工產(chǎn)業(yè)，萬華化學(xué)100萬噸/年乙烯、威聯(lián)化學(xué)200萬噸/年對二甲苯等一批百億元級重大項目正加緊推進，投資千億元的裕龍島煉化一體化項目（一期）有望年內(nèi)開工。

“要繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做實、做深?！眲⒌萝娞岬剑啾惹皟赡辏恍┑胤皆谛屡d產(chǎn)業(yè)招引上已呈現(xiàn)出目標(biāo)更精準(zhǔn)的好勢頭，下一步，建議集中力量、達成共識，基于各地主體功能定位重點培育幾個新興產(chǎn)業(yè)集群，確保有限資源用到“重中之重”上。

服務(wù)業(yè)成“穩(wěn)定器” 企業(yè)轉(zhuǎn)出“新天地”

10月底舉辦的世界工業(yè)設(shè)計大會上，來自煙臺的油氣裝備商杰瑞與挪威企業(yè)聯(lián)盟簽約了一個新項目，借助這個項目，中國與挪威間將建立起一個工業(yè)設(shè)計的共享通道。實際上，杰瑞早已不是單純的設(shè)備制造商，作為國家級工業(yè)設(shè)計中心，近幾年，其生產(chǎn)性服務(wù)商的名頭愈發(fā)響亮，在工業(yè)設(shè)計方面積累起的資源、人才優(yōu)勢，借由共享平臺正源源不斷地惠及省內(nèi)外諸多中小企業(yè)。

工業(yè)設(shè)計是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的代表性領(lǐng)域，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸并加速融合的關(guān)鍵。今年前三季度，山東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.8：43.4：50.8，服務(wù)業(yè)比重同比提高1.5個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率為77.0%，拉動經(jīng)濟增長4.1個百分點。不僅“穩(wěn)定器”作用愈加明顯，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這樣的新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，也呈現(xiàn)出專業(yè)性更強、創(chuàng)新更加活躍、產(chǎn)業(yè)融合度更高的特征。省新舊動能辦副主任陳清華指出，山東服務(wù)業(yè)加快推進創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，質(zhì)量穩(wěn)步提升，日益成為培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要途徑。

抓住信息化這個傳統(tǒng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機融合點，一些企業(yè)將轉(zhuǎn)型升級的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中?！敖衲赇N售額預(yù)計增加10%，在外貿(mào)市場下行壓力加大的情況下實現(xiàn)逆勢突圍?！迸R工集團進出口公司副總石冬講，企業(yè)從研發(fā)國內(nèi)首臺5G遠程遙控挖掘機，到依托大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為整個施工環(huán)節(jié)訂制全鏈條方案，高附加值產(chǎn)品銷售額不斷增加，營業(yè)利潤由此可增加20%左右。借此，臨工實現(xiàn)了從賣設(shè)備到賣方案的轉(zhuǎn)型升級。

今年以來，山東省已先后確定青島（姜山）基金小鎮(zhèn)、棗莊互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等32個省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育單位，推進縣及縣以下服務(wù)業(yè)特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展；啟動省級服務(wù)業(yè)重大項目庫建設(shè)，總投資557億元的83個建設(shè)項目被納入服務(wù)業(yè)重大項目庫……1-10月，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入分別增長59.6%、20.2%和19.8%，三大行業(yè)對規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長的貢獻率達到40.6%，比前三季度提高2.0個百分點。

國企改革新進展聚力主業(yè)上臺階

今年11月8日，水發(fā)集團迎來十周年生日，以“整合優(yōu)化”為關(guān)鍵詞，它的下一個十年也已穩(wěn)步開啟?！?019年是水發(fā)集團產(chǎn)業(yè)整合元年?！倍麻L王振欽透露，水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保三大主業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺初步建立，資產(chǎn)規(guī)模分別超過400億元、150億元和300億元，在這些關(guān)系山東高質(zhì)量發(fā)展的重點但又存在瓶頸制約的領(lǐng)域扎實推進戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組整合。

國企改革是結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一環(huán)，尤其是山東，資產(chǎn)總量超過9萬億元的國有經(jīng)濟是主力軍、壓艙石。今年1-11月，104戶“十強”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省屬企業(yè)營業(yè)收入3693億元，同比增長22.75%；利潤總額337億元，同比增長22.22%，占全部企業(yè)的比重分別為24.39%、36.9%——這是靠緊緊圍繞服務(wù)國家、地區(qū)重大戰(zhàn)略，堅持有進有退、有所為有所不為實現(xiàn)的。但最多時，國民經(jīng)濟20個行業(yè)門類省屬企業(yè)就涉及了18個。就在今年，由省國資委主導(dǎo)，28戶省屬企業(yè)的主業(yè)進行了重新確認，非主業(yè)三年內(nèi)清理退出，山東國有經(jīng)濟一直存在的布局結(jié)構(gòu)不夠合理、主業(yè)優(yōu)勢不夠明顯的問題正得到有效扭轉(zhuǎn)。

“國有企業(yè)省內(nèi)不斷集中、省外不斷拓展，國有資產(chǎn)呈現(xiàn)出逐步向大企業(yè)、向主業(yè)、向關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中的結(jié)構(gòu)特征?！笔『暧^經(jīng)濟研究院院長劉冰表示。符合八大發(fā)展戰(zhàn)略但比較散落的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快整合，山東省機場管理集團、山東省港口集團掛牌成立，省屬醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合有序推進；同時，技術(shù)、人才、資金等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。像水發(fā)集團，今年天然氣業(yè)務(wù)已從單純的天然氣利用，拓展至燃氣電廠、LNG接收站領(lǐng)域，借此，山東的新能源產(chǎn)業(yè)有望向前邁進一大步。

這一過程中，山東一些在競爭性行業(yè)優(yōu)勢并不明顯的國有企業(yè)，進一步認清自身位置，以員工持股、改制等方式轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌纤兄破髽I(yè)，借助與民營企業(yè)的技術(shù)、市場等融合，實現(xiàn)活力、影響力、控制力的提升。最新數(shù)據(jù)顯示，不僅省屬二級及以下企業(yè)混改面超過六成，一級集團層面的混改也已開啟。

省國資委主任張斌介紹，山東省正在研究制定混改后評價制度，進一步精細化改革目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，落實企業(yè)市場化主體地位?？梢云诖@將為國有經(jīng)濟及時根據(jù)市場情況調(diào)整布局、抓大放小創(chuàng)造更多空間，提供更多助力。