山東：勇于爭先 力爭上游 "打榜項目"越來越多

  2019年，率先、突破，成了齊魯大地的高頻詞。放眼山東，各項工作勇于爭先，各個方面爭創一流，涓涓細流，匯聚成“走在前列”的磅礴力量！

“走在前列、全面開創”，是山東的光榮任務和重大責任。必須看到，“走在前列”不是一個單一的經濟目標，也不是對數字的簡單追求，更不是以往發展模式的簡單重復，而是山東經濟社會發展的一個全新戰略定位，是對山東發展質量效益的高標準與嚴要求。

沒有各方面各領域爭先創優，就沒有全省“走在前列”。把握“走在前列”定位，各領域各方面的工作，經濟、政治、文化、社會、生態文明等方方面面，各個市縣區、鄉鎮街道、社區、各類型的企事業單位，都要力爭上游，都應“走在前列”，確保山東在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現代化建設新征程中走在前列。

2019年，山東各地各單位各部門，找準自己的定位，以時不我待、只爭朝夕的精神，在各自崗位上揮灑汗水，在各項工作中力爭最上游、爭當排頭兵，多項工作在全國各榜單上“打榜”“名列前茅”，形成了一批對全國具有示范引領作用的好經驗好做法。

三大國家戰略疊加，山東迎來歷史性機遇

山東相繼迎來建設國家首個新舊動能轉換綜合試驗區、中國(山東)自由貿易試驗區、中國-上海合作組織地方經貿合作示范區三大國家戰略。山東搶抓三大國家戰略疊加帶來的重大歷史機遇，加強探索實踐，敢闖“無人區”，形成一批可復制推廣的經驗。

新舊動能轉換綜合試驗區——2018年1月，國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，這是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。

截至目前，山東新舊動能轉換綜合試驗區建設已近兩年，推出開發區體制機制改革、擴權強縣等首批15項制度創新成果。

形成了一批可在全國復制推廣的新舊動能轉換經驗。如濟南市“拿地即開工”是綜試區引人關注的工程建設項目審批模式改革。德國費斯托全球生產中心落戶濟南后，一天時間內同時取得《建設用地規劃許可證》《不動產權證書》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》，實現四證齊發，創造了建設領域規模以上外資項目快速審批的全國第一?！澳玫丶撮_工”模式被國務院在全國推廣。

日照市推行壓縮企業開辦時間“513模式”，位列《關于對國務院第五次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報》。

菏澤“五個統一”公共資源配置機制、煙臺醫養結合試點、濟青高鐵建設“三大模式”、“無還本續貸”支持民營企業發展等改革舉措也落地實施，一大批在綜試區先行先試的種子已經生根發芽。

山東省新舊動能轉換引導基金榮膺“2019年中國年度政府創投引導基金TOP15”。截至三季度末，全省共設立新舊動能轉換基金417只，認繳規模6015億元，投資項目1601個，基金投資1478億元，帶動金融與社會投資3513億元。

上合示范區——2018年4月，商務部正式復函山東省人民政府辦公廳和青島市人民政府辦公廳，支持在青島歐亞經貿合作產業園區創建全國首個“中國—上海合作組織地方經貿合作示范區”。今年10月8日，國務院發布《國務院關于中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案的批復》。如今上合示范區建設全面起勢，各部門齊發力，推出各項創新舉措，力爭把上合示范區建設成國際雙邊或多邊框架下地方經貿合作樣板。

青島海關出臺17項措施，在上合示范區打造嵌入式管理、觸發式監管、泛在式服務的海關管理新機制“樣板田”。中國人民銀行青島市中心支行、國家外匯管理局青島市分局研究出臺了外匯支持中國-上海合作組織地方經貿合作示范區建設的十項政策措施。十項政策主要涵蓋直接投資、外債等資本項目外匯管理，涉及跨境資金匯兌與使用、外匯賬戶開立等具體環節，其中三項政策為全國首創。

山東自貿區——8月30日，中國(山東)自由貿易試驗區揭牌。濟南、青島、煙臺對標全國先進進行了一些創新突破。

濟南發布《關于中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區規劃和用地管理的指導意見(試行)》，創新綜合用地供應模式，可實行差別化供地;利用區塊鏈技術實現“秒批秒辦”“不見面審批”，頒發省內第一張在區塊鏈存儲和傳遞的數字營業執照。

青島出臺《關于支持中國(山東)自由貿易試驗區青島片區創新行政審批服務的政策措施》，該項政策包含精準賦權、放寬市場準入、優化再造審批流程等三個方面的21條創新舉措，其中16條處于全國領先水平。青島銀保監局正式印發《關于轄區銀行業保險業支持山東自由貿易試驗區青島片區建設的通知》，山東自貿試驗區青島片區成為全國6個新設自貿區中首個獲得銀保監會政策支持的區域。

自貿區煙臺片區在海外頒發首張營業執照，這也是政務服務走出國門，實現跨國審批的首創性探索。此外，自貿區煙臺片區整合“雙創”服務硬件資源，籌劃組建煙臺業達國際人才集團有限公司，構筑自貿區人才創新創業新生態。

魯企表現亮眼，多項指標領跑全國

濰柴、浪潮、海爾等一批龍頭骨干企業，發揮自己的優勢，瞄準行業前沿，創造多項行業神話。

濰柴心無旁騖攻主業，扎扎實實搞創新，用可靠的品質贏得了客戶的口碑，打造了厚重的“國之重器”，榮膺2019“十大年度榜樣品牌”。

浪潮發布業內首款面向企業能力的“數字化中臺”——浪潮iGIX企業數字化能力平臺，支撐企業技術、業務、數據與商業融合創新，推動企業實現高質量、可持續發展。

海爾首創世界首臺5G物聯中央空調，5G和物聯網技術的應用，帶來的是從分鐘級控制到1毫秒傳送的革命性顛覆。

山東港口集團青島港全自動化碼頭(二期)正式投產運營，該項目采用了山東港口集團自主研發、集成創新的氫動力自動化軌道吊、5G+自動化技術等6項全球首創科技成果。

瞪羚企業、單項冠軍企業、民企500強……全國多個榜單都有魯企身影，令人振奮。

在全球INS大會研究院聯合經濟觀察報政研院、標準排名城市研究院、優客工場等機構發布的“2019年中國瞪羚企業數據報告”中，山東以1590家瞪羚企業躋身全國第6，其中青島以478家瞪羚企業躋身全國城市十強。

在工業和信息化部公布的四批國家級制造業單項冠軍示范企業名單中，山東已有60家企業上榜，排名全國第一，山東“單項冠軍”企業數拔得頭籌、取得第一，有力證實了制造業轉型升級成效。

在“2019中國企業500強”榜單中，山東共有50家企業入圍2019中國企業500強。在“2019中國民營企業500強”中，有61家魯企上榜，山東與浙江、江蘇成為民營企業上榜最多的三省份，分別擁有上榜企業61家、92家、83家。

根據山東省國資委公布的數據，前三季度29戶省屬企業實現營業總收入10681億元，利潤總額520億元，凈利潤363億元，同比增長分別達到16.29%、10.47%、14.96%，主要指標創歷史新高的同時，也闖入全國前列。與全國省級國資委監管企業相比，省屬企業資產總額、營業收入、利潤總額、凈利潤分別位居第5、第3、第4和第4位。

全國農業看山東，連續多年全國第一

目前山東蔬菜及食用菌總產8192萬噸，園林水果總產1673.8萬噸，均居全國第一位。全省水產品總產量(不含遠洋漁業產量)達到816.6萬噸，居全國首位。山東全省農民合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業數量全國第一。

在第十七屆中國國際農產品交易會上，中國農業品牌目錄2019農產品區域公用品牌名單發布，山東煙臺蘋果、肥城桃、煙臺大櫻桃、昌樂西瓜、金鄉大蒜、章丘大蔥、萊蕪生姜、曹縣蘆筍、昌邑大姜、蒼山大蒜、滕州馬鈴薯、汶上蘆花雞、威海刺參、日照綠茶、鄒城蘑菇、泰山茶、壽光桂河芹菜17個知名農產品區域公用品牌入選，山東入選數量居全國第一。

山東聚焦農業發展短板、農業服務方式等方面，形成一批可在全國推廣復制的好經驗、好做法，完美詮釋了“全國農業看山東”的美譽。

山東在全國率先建成鄉村振興“一張圖”。諸城市鄉村振興“一張圖”是測繪地理信息服務鄉村振興的重要探索，解決了一些部門空間基準不統一、數據標準各異、形成新的“信息煙囪”等問題，能夠讓來自27個部門的724類涉農數據在統一空間基準下相互對話、智能分析、挖掘價值。

山東豐信農業服務連鎖有限公司的“‘一站式’服務平臺助力小農戶科學種植”山東高密市宏基農業發展有限公司的“推行‘整村托管’實現‘三方共贏’”、山東臨沂金豐公社農業服務有限公司的“聚集全產業鏈資源提供全流程生產服務”等3案例入選全國20個農業社會化服務典型案例。

山東嘉祥“城鄉一張網打破二元供水格局”和威海文登“推動優質醫療資源下鄉讓村民家門口看病就醫”入選首批18個全國農村公共服務典型案例。青島市膠州市里岔鎮、淄博市臨淄區齊都鎮、濟寧市鄒城市唐村鎮、威海市文登區大水泊鎮、聊城市東昌府區侯營鎮入選全國100個鄉村治理示范村鎮。

流程再造，全力優化發展環境

山東重點抓“流程再造”，縱深推進“放管服”改革和“一窗受理·一次辦好”改革，打造“手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高、服務最好”的辦事流程，拿下多項全國“首創”。

山東在全國率先實現“雙隨機、一公開”省市縣三級全覆蓋，實現“進一次門、查多項事”。改進創新監管方式，全面實施監管，建立部門聯合隨機抽查制度體系，在全國率先實現省市縣三級全覆蓋，今年聯合檢查市場主體17萬戶，實現了“進一次門、查多項事”，最大限度減少對企業的干擾。

加強“互聯網+監管”，編制監管事項清單15萬多條，檢查實施清單12萬多條，監管信息和曝光信息數量位居全國首位。

辦事環節全國最少，辦理時間全國最短。青島市企業開辦時間壓縮至1個工作日，辦理時間全國最短。新泰市在全國率先探索區域勘探評估：新泰針對項目建設審批過程中的堵點、痛點和難點問題，打破項目建設審批固有模式和流程，在全國率先探索區域勘探評估，項目拿地與規劃設計同步辦。

山東在全國率先打造機構改革后首張一體化權責清單：截至6月底，省直部門(單位)全面公布省級行政權力事項2832項、公共服務事項334項，對應責任事項23355項。通過一張權責清單，將“三定”規定較為宏觀的表述落實到每一項具體可執行的權責事項上，進一步厘清了部門間的職責邊界。

在全國工商聯發布《2019年萬家民營企業評價營商環境報告》中，山東成績位居全國第二!

群眾幸福感爆棚

今年，山東抓住群眾小事，辦好民生大事，出實招、出硬招、出新招，全面推進學有所教、病有所醫、老有所養等，提升人民的生活質量和幸福指數。

學有所教——山東首創本科高校分類考核。印發《山東省中小學幼兒園崗位設置結構比例指導標準》，在全國率先提出了提高中小幼教師崗位結構比例的指導意見。

病有所醫——11月24日，濟南誕生了全國第一張醫保電子憑證，山東率先實現了基于醫保電子憑證多場景線上應用。在醫院端，試點醫院構建醫保電子憑證應用設備和網絡，參保人可實現醫保費用結算“一碼通刷”。在500多家試點定點藥店，參保人可以持醫保電子憑證購藥結算。

山東在全國率先發布《醫療保障第1部分：標準體系》《醫療保障第2部分：術語》《醫療保障經辦服務通則》《職工醫療保障經辦服務規范》《城鄉居民醫療保障經辦服務規范》等5項山東省地方標準，這是全國醫療保障領域發布的首批地方標準。

老有所養——山東率先實現養老待遇資格“靜默認證”：山東省人社廳通過建設省級人社業務一體化和數據共享平臺，實現了與公安、民政、衛生健康等12個部門的信息共享，通過比對信息，真正實現從全員全面認證到個別人員重點認證的轉變，是全國第一個實現養老待遇資格靜默認證的省份。

山東13個典型案例入選國家衛生健康委員會與世界衛生組織(WHO)共同開展的200例“醫養結合在中國的最佳實踐”。

山東在全國率先提出全面統籌社會救助體系方案，印發了《關于統籌完善社會救助體系的指導意見》，著力統籌完善社會救助體系，提高社會救助工作整體效能，確保合力救助、精準救助、及時救助、公平救助，充分發揮社會救助在基本民生保障中的兜底保障作用。