“項目方法論”!看山東各地如何加快項目引進落地

山東省發展和改革委員會日前發布《2019年1-9月山東省重大項目進展情況公示》。公示內容包括：16市省重大項目開工情況、年度計劃投資完成情況，十強產業省重大活動簽約項目開工情況、年度計劃投資完成情況。

　　公示顯示，山東各地省重大項目開工情況都在80%以上，其中濟寧達到了100%，年度計劃投資完成情況都在50%以上。前三季度成績斐然，進入四季度，山東各地更是全力沖刺，加緊推進重點項目建設。

穩增長，關鍵在項目!抓項目，關鍵在方法!

　　10月11日，省委書記劉家義主持召開經濟形勢座談會，研究下一步經濟工作。劉家義指出，以項目為抓手，資金、土地、政策隨著項目走，嚴格按照投產一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批這“四個一批”的要求，在項目審批上再改進，在土地供應上再加力，在資金保障上再強化，在發揮企業主體作用上再動員，在用好平臺上再提升，在促進消費上再挖潛，想辦法突破“卡脖子”制約因素，以更大力度招項目、建項目、抓項目。各級各部門要把該擔的責任擔起來，緊盯重點行業、重點企業、重點項目，搞一次“大盤點”“大排查”“大改進”，全力抓好各項任務落實。

　　抓項目就是抓發展，就是抓后勁，就是抓產業結構，就是抓未來經濟增長點。以項目為抓手，資金、土地、政策隨著項目走，在項目審批上再改進，在土地供應上再加力，在資金保障上再強化，在發揮企業主體作用上再動員，在用好平臺上再提升，在促進消費上再挖潛，這就是山東抓項目的方法論!

在項目審批上再改進

　　在項目審批上再改進，就要圍繞企業發展的“難點”“堵點”，深入推進“一窗受理、一次辦好”改革，細化審批標準、程序、時限，探索容缺審批，提高辦事效率，節約時間成本。優化營商環境，一些地市爭當金牌“店小二”。

　　濟南

　　濟南市印發《關于持續深化“一次辦成”改革打造金牌營商環境的實施方案》，推出了涵蓋開辦企業、登記財產、跨境貿易、獲得信貸、政務服務等18大類77條主要措施，并明確了責任單位和完成時限。

　 《實施方案》提出創新企業開辦工作模式。將企業開辦環節壓減為企業登記、印章刻制備案、申領發票3環節,社保登記申請并入企業登記環節,企業銀行開戶由核準制改為備案制,符合條件的開戶企業在銀行即時辦理開戶手續。

　　泰安

　　從拿到一塊地到項目開工建設，需要多長時間?泰安給出的答案是——當天，“拿地即開工”!

　　10月8日，美家科技項目“拿地即開工”儀式舉行，行政審批服務部門向項目單位一并發放了建設用地規劃許可證、工程規劃許可證、施工許可證等所有許可證書，該項目是泰安首個“拿地即開工”項目，這標志著泰安工程建設項目審批進入了“拿地即開工”的新時代。

　　 聊城

　　“沒花一分錢、沒跑一趟路，就輕松就拿到了營業執照?！绷某琼樜纳藤Q有限公司負責人馮先生足不出戶，在電腦上登錄聊城高新區行政審批服務局公用QQ賬號，遠程連接后按要求填報了注冊信息。3天時間，營業執照就寄到了馮先生家里。

　　優質服務的背后是“刀刃向內”的改革舉措，聊城高新區打造“重點項目專人管、項目手續有代辦、手續進度能跟蹤、困難問題我來辦”的審批模式，點對點為項目提供手續辦理服務，實施“互聯網+”服務模式、“一站式、一條龍”工作機制，所有申辦事項承諾辦理時限比法定辦理時限壓縮了69%。眼下，為進一步提高區域競爭力、優化營商環境，他們正緊鑼密鼓地推行“拿地當天、手續辦全”的審批模式改革。

在土地供應上再加力

　說起項目“卡脖子”的因素，土地是其中一項?，F實中，有些地方用地指標緊缺，同時又有大量閑置土地和批而未供、低效利用的土地。要在土地供應上再加力，對閑置浪費、低效利用土地，拉出單子、摸清底數，運用市場手段、法治辦法，該收回的堅決收回，該盤活的盡快盤活。

　　今年10月，山東省人民政府辦公廳近日印發關于進一步加強批而未供和閑置土地處置工作的意見，提出消化存量、嚴控增量，提高土地資源供給質量和效益，到2020年年底，將全省截至2019年4月30日經核實后的閑置土地，除司法查封外，全部處置到位。對新產生的閑置土地及時有效處置。此外，山東提出，將繪制批而未供土地位置分布“一張圖”，實行“掛圖作戰”，在處置閑置土地方面，將實行“一宗一策”，獲得新華社點贊。

　　在土地供應上破題，山東一些地方有行動。

　　棗莊

　　今年，位于棗莊市高新區的航天科工產業園如期動工建設，其中也有一段297畝項目用地僅三個月盤活的故事。

　　位于棗莊市高新區的山東精工電子盡管產銷兩旺,效益不錯,但規模一直上不去。幾經權衡,在高新區政府的推動下，該公司與央企中國航天科工集團強強聯手,航天科工產業園項目就是雙方共同在高新區投資的鋰電新能源項目。協議簽了，但問題接踵而至——指標不夠,600多畝項目用地咋解決?

　　眼睛向內挖潛，棗莊高新區著手清理“僵尸企業”,盤活低效閑置用地。該區成立了航天科工產業園項目推進專班，區主要負責人任“班長”，專班發現了一塊297畝的企業閑置用地。專班組成人員各司其職，積極與企業、銀行、法院溝通、談判，297畝土地不到3個月就有了著落，市里又在周邊配撥了幾塊土地，600多畝項目用地難題迎刃而解。

　　威海

　　今年9月，威海市召開處置閑置土地及半拉子工程推進會議，通報了閑置和批而未供土地、半拉子工程處置和廢棄礦山治理相關情況。會議強調，要一項目一對策方案，主要領導親力親為靠上去抓落實，成立工作專班，建立工作臺賬，一件一件地干，干一件成一件，干一件銷號一件。要認真學習借鑒各地的好經驗、好做法，開闊思路，破解難題，一事一議，特事特辦，綜合運用市場、行政、法律等多種手段，早日突破。要牢固樹立節約集約用地的意識，將處置閑置土地、半拉子工程與招商引資工作結合起來，招商也要珍惜土地，按畝均效益論英雄的要求來招商，節約集約用地。

　　臨沂

　　抓項目不僅需要在土地供應上破題，也要在土地利用上下功夫，因地制宜，善用土地。

　　10月25日，《人民日報》在19版刊發《一片田園長出15個新產業》，關注臨沂打造田園綜合體，報道聚焦山東省首個國家級田園綜合體試點項目區——沂南縣西北部的朱家林。

　　用朱家林村黨支部書記田立軍說，村子三面是山，山多田少，以前基本是靠天吃飯。一家幾畝地，種麥子打不上一千斤，遇上旱澇，收成更不保險了。種地難以維持生計，村里年輕人紛紛外出務工，130戶、352口人的村子，在家的不到120人。

　　變化源自變革。項目區立足田園，讓資金、技術、資源握指成拳，三年間引入總投資16.9億元的21個項目，興起沂蒙大妮、天河本草園、柿子嶺理想村等15個新產業。農業與相關產業深度融合，在這片28.7平方公里的土地，培育出高質量發展新動能。

　　聽到村民們感嘆農業之變：還是這座山、這片田，如今不僅長出了“金谷子”“金果子”，也長出了主題民宿、創意農業、果蔬加工等新產業。

在資金保障上再強化

　   融資難、融資貴，是項目落實的一大瓶頸。要在資金保障上再強化，創新方式、搭好平臺，組織搞好銀企對接，開展好拖欠民營企業、中小企業賬款清理工作，著力破解中小企業融資難、融資貴等問題。

突破資金瓶頸，一些地方有高招。

　　煙臺

　　今年5月，煙臺市出臺“1+4”金融創新政策文件，包括《關于進一步支持金融業高質量發展的意見》《關于實施服務企業融資“金橋”計劃的意見》《關于進一步做好防范化解金融風險工作的實施意見》《煙臺市銀行業金融機構考評獎勵暫行辦法》等，煙臺全市金融機構積極響應，通過政策引導和銀企對接，有效幫助企業解決了融資問題。

　　為緩解民營及小微企業融資難融資貴，煙臺市啟動實施了“民營和小微企業首貸培植行動”，截至6月底，煙臺全市累計培植企業1864戶，首貸企業1723戶，累計貸款金額22.22億元，平均貸款利率5.48 %。不僅如此，煙臺市還成立了金融顧問團制度，聚焦企業融資全流程服務，著力滿足企業融資需求。2019年1-7月份，金融顧問團累計為138家企業制定了個性化服務方案，從融資融智兩方面服務企業，為123家企業解決了生產經營現實問題。

　　德州

　　德州平原縣去年從濟南引進客商建設京德智造產業園，現在一期10萬平方米的廠房正在建設中，產業園已從北京引來20多個高科技項目。

　　京德產業園短時間引來好項目是善用基金招商的結果。產業園與北京基金公司合作的結果。不單給企業打造“拎包入駐”的硬設施，還通過設立基金，為項目提供資金支持。

　　不僅一個產業園，平原縣用足用活投融資平臺公司和PPP、EPC、基金、私募債等方式，全力支持全縣重大項目建設。

在發揮企業主體作用上再動員

      抓項目，企業是主體，政府是主導。山東省委書記劉家義在11月3日第三屆中國企業改革發展論壇中表示，目前山東處在發展的“平臺”時代，山東省政府愿竭力為企業改革發展搭臺。要為企業搭好“政策臺”，為企業搭好“成長臺”，為企業搭好“合作臺”，為企業搭好“服務臺”。

服務企業，一些做法很“暖心”。

　　淄博

　　11月4日，淄博市主要領導與所聯絡服務的企業家面對面進行了座談，主動向企業家們公布了自己的聯系電話號碼,并與他們互相添加了微信，建立起了溝通聯系的“直通車”。

　　據悉，目前淄博30名市級領導聯絡服務210家重點企業，市及區縣大班子領導共聯絡服務2000家規模以上企業，基本實現全市規模以上企業全覆蓋，按照“有求必應、無事不擾”的原則，及時聽取企業意見建議,協調幫助解決困難和問題。

　　東營

　　9月29日上午，東營市召開企業家座談會，共同分析當前經濟形勢和行業發展趨勢，了解企業轉型發展情況及下步工作打算，聽取對市委、市政府的意見建議。會議指出，為企業家服務就是為發展大局服務，為企業“站臺”就是為推動高質量發展“站臺”，各級各部門要對企業家厚愛三分，力爭服務得滿分，真心實意為企業服務，為企業發展營造良好生態環境。

　　濱州

　　9月12日，濱州市召開企業家大會，強調要真正把企業家當作自己人，用心、用情、用力培厚企業家成長沃土。暢通企業家參政議政、建言獻策的渠道，聘任政府經濟顧問，用好“e盞茶事”交流平臺，使企業訴求第一時間傳遞、第一時間解決。

　　10月，濱州市出臺弘揚企業家精神建設高素質企業家隊伍十條意見，向優秀企業頒發金、銀、銅獅獎，建設優秀企業旗幟榮譽廣場，從園區配套、創新扶持、爭創品牌等多個方面全力支持。