守正創(chuàng)新，建議中國(guó)智庫(kù)這樣做

　　2015年1月，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》(下文簡(jiǎn)稱《意見》)，中國(guó)特色新型智庫(kù)進(jìn)入建設(shè)快車道、發(fā)展黃金期。經(jīng)過近年來(lái)努力，中國(guó)智庫(kù)界基本形成了開放求索、兼容并蓄的國(guó)際視野，貼近時(shí)代、融入現(xiàn)實(shí)的服務(wù)意識(shí)以及明晰的自我定位與強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神。

　　中國(guó)特色新型智庫(kù)服務(wù)于科學(xué)民主依法決策，其職責(zé)定位與現(xiàn)實(shí)發(fā)展密切相關(guān)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面深化改革的攻堅(jiān)期，有許多“險(xiǎn)灘”需要闖過，而在逐步走近世界舞臺(tái)中央的同時(shí)，也面臨很多外部挑戰(zhàn)。中華民族的偉大復(fù)興呼喚廣大新型智庫(kù)提升自身實(shí)力、發(fā)揮更大作用。勇?lián)姑⒉回?fù)囑托，中國(guó)智庫(kù)必須身體力行，做到“堅(jiān)持中國(guó)特色與加強(qiáng)國(guó)際視野的統(tǒng)一、堅(jiān)持基本方法與加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)科方法創(chuàng)新的統(tǒng)一、堅(jiān)持公益屬性與加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合作的統(tǒng)一”。其中，三個(gè)“堅(jiān)持”，是“守正”，廣大智庫(kù)從業(yè)者應(yīng)時(shí)刻不忘為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心;三個(gè)“加強(qiáng)”，是“創(chuàng)新”，廣大智庫(kù)從業(yè)者應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，為完成中華民族偉大復(fù)興的歷史使命砥礪前行。

　　堅(jiān)持中國(guó)特色與加強(qiáng)國(guó)際視野的統(tǒng)一

　　“中國(guó)特色新型智庫(kù)”這一概念在《意見》中以黨和國(guó)家文件形式提出，表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)智庫(kù)發(fā)展的新認(rèn)識(shí)與新定位。在這一概念中，“中國(guó)特色”至少包括堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)、堅(jiān)持黨對(duì)智庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持立足中國(guó)國(guó)情等三個(gè)層面的涵義，不可動(dòng)搖也不可更改。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，新型智庫(kù)要體現(xiàn)“中國(guó)特色”，首先，要堅(jiān)守主流意識(shí)形態(tài)，堅(jiān)持黨對(duì)智庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地做好黨和政府的思想庫(kù)、智囊團(tuán)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供智力支撐。其次，中國(guó)特色新型智庫(kù)必須立足中國(guó)國(guó)情，強(qiáng)化問題意識(shí)，不斷開拓創(chuàng)新。今日之中國(guó)，不僅是中國(guó)之中國(guó)，而且是世界之中國(guó)。對(duì)中國(guó)國(guó)情的掌握，不能孤立起來(lái)看，必須將其置于動(dòng)態(tài)變化的國(guó)際大環(huán)境大背景中仔細(xì)審視。與之相應(yīng)，中國(guó)智庫(kù)的眼光不應(yīng)局限于國(guó)內(nèi)，而應(yīng)“從全球視角審視中國(guó)發(fā)展，以中國(guó)改革促進(jìn)世界發(fā)展”。

　　進(jìn)入新時(shí)代，隨著共建“一帶一路”向縱深發(fā)展，中國(guó)智庫(kù)立足中國(guó)、面向世界的責(zé)任更加重大、使命更加深遠(yuǎn)。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)，“一帶一路”倡議源自中國(guó)、屬于世界。伴著“一帶一路”從倡議成為現(xiàn)實(shí)，隨著中國(guó)的朋友圈越來(lái)越大，中國(guó)特色新型智庫(kù)被賦予了新的歷史使命——搭建好中國(guó)和世界文明對(duì)話、文化交流的橋梁與紐帶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，開展智庫(kù)交流合作，有助于深化互信、凝聚共識(shí)，推動(dòng)共建“一帶一路”向更高水平邁進(jìn)。作為“一帶一路”倡議的首倡者，我國(guó)得到了國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)與支持合作，也面對(duì)著各國(guó)人民對(duì)實(shí)現(xiàn)美好生活的諸多期待。如何將這些期待科學(xué)合理地落地落實(shí)，需要新型智庫(kù)建言獻(xiàn)策，以靠譜管用的對(duì)策建議，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)智庫(kù)國(guó)際影響力正在穩(wěn)步提升，但提升的速度、深度和廣度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)下世界對(duì)中國(guó)的期待。中國(guó)面臨的新型國(guó)際關(guān)系要求智庫(kù)從研究領(lǐng)域、研究視角、人才隊(duì)伍到傳播方式上都盡快作出調(diào)整。例如，智庫(kù)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)全球化視野下審視國(guó)內(nèi)發(fā)展中遇到的問題，借鑒國(guó)際上其他國(guó)家優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，探索解決方案;應(yīng)認(rèn)真總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際傳播，提升中國(guó)的國(guó)家形象;應(yīng)充分用好共建“一帶一路”帶來(lái)的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)智庫(kù)之間的國(guó)際合作，通過共建智庫(kù)聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡(luò)推出更多高質(zhì)量的研究成果，贏得更多國(guó)際理解與支持。因此，未來(lái)的新型智庫(kù)建設(shè)，必須把“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，在參與國(guó)際對(duì)話與交流中增強(qiáng)智庫(kù)實(shí)力，不斷提高我國(guó)的國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

　　堅(jiān)持基本方法與加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)科方法創(chuàng)新的統(tǒng)一

　　中國(guó)特色新型智庫(kù)堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，要求研究者自覺堅(jiān)持辯證唯物主義，端正自己的世界觀和方法論。

　　堅(jiān)持以辯證唯物主義方法論指導(dǎo)智庫(kù)研究，一方面要求智庫(kù)堅(jiān)持已經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)的基本方法，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化問題意識(shí)，把握客觀實(shí)際，為化解全面深化改革中遇到的矛盾和障礙積極建言獻(xiàn)策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。智庫(kù)要切實(shí)履行為黨中央科學(xué)決策貢獻(xiàn)智慧的職責(zé)，就必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地開展調(diào)查、了解情況。既要調(diào)查，也要研究;既要到工作局面好、發(fā)展水平高的地方去尋找線索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去發(fā)現(xiàn)隱患、研究問題。另一方面，堅(jiān)持辯證唯物主義方法論，必然要求智庫(kù)專家以發(fā)展的眼光看問題，不斷地探索和創(chuàng)新，圍繞黨和政府決策急需的重大課題開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究。這就需要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究方法。智庫(kù)研究是一個(gè)系統(tǒng)工程，往往涉及多個(gè)領(lǐng)域，面對(duì)的研究對(duì)象多種多樣、需要破解的謎題難題錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)前，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)的快速發(fā)展，智庫(kù)專家審視問題得以更加深入、更加迅捷、更加全面。通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，智庫(kù)研究者能夠?qū)θ藗兩鐣?huì)生活軌跡產(chǎn)生的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)分析，從而透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象挖掘出問題的深層本質(zhì)，更加全面、更加客觀地分析存在或潛在的問題;智庫(kù)研究的方法也不再局限于實(shí)地調(diào)查、訪談、頭腦風(fēng)暴、推理研判等傳統(tǒng)方式，還可利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行跨學(xué)科的綜合研究，將與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的計(jì)算科學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、人類學(xué)等引入政策研究之中。此類定性定量相結(jié)合的研究方法可以使調(diào)研數(shù)據(jù)更加真實(shí)，預(yù)測(cè)結(jié)果更為準(zhǔn)確，揭示出的人類社會(huì)行為發(fā)生規(guī)律更趨客觀;與此同時(shí)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段，智庫(kù)還可以對(duì)決策實(shí)施過程進(jìn)行長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)、多維度的監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)收集人民群眾對(duì)政策效果的反饋信息，及時(shí)調(diào)整政策制定和執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，從而保證決策的科學(xué)化、民主化、法治化。

　　堅(jiān)持公益屬性與加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合作的統(tǒng)一

　　中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，服務(wù)于黨和政府科學(xué)民主依法決策、健全中國(guó)特色決策支撐體系;服務(wù)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立更加成熟更加定型的制度體系;服務(wù)于提升國(guó)家軟實(shí)力，面向世界樹立社會(huì)主義中國(guó)的良好形象。因此，按照《意見》規(guī)定，要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo);強(qiáng)化政府在智庫(kù)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的宏觀指導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)新管理方式，形成既能把握正確方向，又有利于激發(fā)智庫(kù)活力的管理體制。與此相適應(yīng)，中國(guó)智庫(kù)建設(shè)體現(xiàn)出鮮明的公益服務(wù)導(dǎo)向和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)屬性，智庫(kù)的建設(shè)與發(fā)展離不開政府的管理與指導(dǎo)。實(shí)踐證明，這樣的制度安排適合中國(guó)國(guó)情，有利于智庫(kù)更好地獲取決策需求信息、拓展決策對(duì)接渠道、促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，從而提升公共政策的科學(xué)化水平，更好發(fā)揮輿論引導(dǎo)、公共外交等功能。因此，新時(shí)代中國(guó)特色新型智庫(kù)的發(fā)展，必然要在黨管智庫(kù)、政府指導(dǎo)、公益屬性的軌道上進(jìn)行，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系。

　　與此同時(shí)，社會(huì)智庫(kù)作為我國(guó)蓬勃成長(zhǎng)的一支決策服務(wù)力量，近年來(lái)也得到了快速發(fā)展。由于體制機(jī)制靈活、研究獨(dú)立性強(qiáng)、社會(huì)活躍度高、自我宣介意識(shí)強(qiáng)等特有優(yōu)勢(shì)，一批較有實(shí)力與特色的社會(huì)智庫(kù)在國(guó)家鼓勵(lì)與引導(dǎo)下成長(zhǎng)起來(lái)，獲得了發(fā)展的良好機(jī)遇，成為體制內(nèi)智庫(kù)的有益補(bǔ)充，與其他各類智庫(kù)開展差異化競(jìng)爭(zhēng)與共贏性合作。民政部、中宣部、中組部、外交部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展的若干意見》中明確要求“規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展”，這對(duì)于發(fā)揮民間智力、為黨和政府決策服務(wù)具有重要意義，實(shí)質(zhì)上為智庫(kù)間的有序競(jìng)爭(zhēng)與合作營(yíng)造了良好環(huán)境。

　　《意見》指出，要“探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的決策咨詢服務(wù)供給體系，穩(wěn)步推進(jìn)提供服務(wù)主體多元化和提供方式多樣化，滿足政府部門多層次、多方面的決策需求”。今后的中國(guó)智庫(kù)建設(shè)應(yīng)以此為努力方向，增強(qiáng)活力、釋放潛力，完善各類智庫(kù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高智庫(kù)輔助決策的整體水平。具體而言，可以引入智庫(kù)項(xiàng)目招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，除涉及國(guó)家安全等重大問題的特殊項(xiàng)目外，允許社會(huì)智庫(kù)與體制內(nèi)智庫(kù)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰;可以積極創(chuàng)新智庫(kù)管理機(jī)制，在人才流轉(zhuǎn)、經(jīng)費(fèi)管理、人員考核等方面破除影響智庫(kù)人才素質(zhì)提升的現(xiàn)實(shí)障礙;可以建立完善標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，降低政府購(gòu)買服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn);可以建立資源共享機(jī)制，保障社會(huì)智庫(kù)與體制內(nèi)智庫(kù)同等享有政府招標(biāo)信息、決策咨詢服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等相關(guān)資源。