山東擬在全國率先實現5G規模商用

　    近日，山東省工業和信息化廳發布《關于加快5G產業發展的實施意見》征求意見稿，向社會公開征求意見。

　　5G及其相關產業，是當前全球新一輪科技革命的重點領域，是數字經濟發展的制高點，對重點產業在未來的發展產生重大影響。先進省市都在搶抓機遇、布局5G產業，北京發布5G產業發展行動方案，上海設立支持5G應用專項資金，浙江省出臺加快推進5G產業發展的實施意見。2019年山東省政府工作報告指出，“加快數字山東建設，推進5G通訊、人工智能、量子通訊、工業互聯網、物聯網與制造業深度融合”。把握5G帶來的產業發展新機遇，加快基礎設施布局和相關產業化，推動5G與云計算、大數據、人工智能等技術深度融合，加快形成5G產業優勢集聚區，對實現山東經濟高質量發展具有重要意義。

　　山東省工業和信息化廳今年2月開始著手起草工作，在前期組織專家充分調研等工作的基礎上，進一步開拓思路、創新舉措，形成了《實施意見》(征求意見稿)。5月5日，送省委組織部、省發展改革委等30個省有關部門和單位征求了意見，其中24個部門無意見，6個部門提出修改意見21條。省工業和信息化廳對各部門反饋意見進行了認真研究和吸收，形成了《實施意見》(審議稿)。7月1日召開由省直有關部門、重點企業、有關專家參加的座談會，對《實施意見》進行了論證完善，形成了《實施意見》(會簽稿)，于9月25日與相關單位正式會簽。

　 《實施意見》共分4個部分：

　　第一部分，總體要求。確立了我省5G產業發展的總體思路及主要目標?？偟南敕ㄊ恰耙跃W絡建設為基礎、以應用示范為突破口、以產業發展為主攻方向”，通過5G組網和融合應用，最終帶動我省相關制造業加快發展。

　　第二部分，重點任務部分。緊密結合當前我省重大戰略和發展實際，提出了網絡建設、應用示范、產業發展3大重點任務的主要路徑，每項重點任務都列出專欄，明確了具體發展重點。

　　第三部分，專項行動部分。緊扣任務目標，提出了4大專項行動，分別就創新提升、試點示范、平臺建設、網絡安全等提出了具體工作任務。

　　第四部分，保障措施部分。立足工作實際，分別從組織協調、財稅政策、人才建設、發展環境等4方面提出了保障舉措。

　　附：關于加快5G產業發展的實施意見(征求意見稿)

　　為充分發揮5G在新一輪科技革命和產業變革中的技術優勢，加快5G產業發展，推動全省新舊動能轉換，塑造經濟高質量發展新優勢，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入實施網絡強國戰略，認真踐行新發展理念，以網絡建設為基礎，以應用示范為突破口，以產業發展為主攻方向，加快構建具有山東特色的5G產業生態體系，為建設數字山東、加快新舊動能轉換、推動經濟高質量發展提供有力支撐。

　　爭取到2020年，實現設區市城區有重點應用需求的區域5G網絡連續覆蓋，在全國率先實現5G規模商用;對行業發展支撐帶動作用初步顯現，形成一批可復制可推廣的應用解決方案;5G應用技術研發及產業化步伐加快，重點企業實力增強，培育一批拳頭產品，產業集聚能力和市場競爭能力不斷增強。

　　到2023年，實現縣級以上城區5G網絡連續覆蓋，網絡規模、用戶規模、流量規模居全國前列;5G與垂直行業應用深度融合，對行業發展支撐滲透作用顯著增強;基于5G與產業融合新業態新模式不斷涌現，對全省數字經濟建設賦能作用顯著提升;打造一批引領產業發展的創新平臺，在5G關鍵技術、前沿技術方面形成標志性成果。培育或招引龍頭企業5-8個，培育具有核心競爭力5G產業鏈優勢企業100家以上，打造1-2個百億級產業集群，帶動新一代信息技術等關聯產業增加值超過6500億元。

　　二、重點任務

　　(一)加快網絡設施建設

　　統籌布局5G網絡建設。探索新型5G網絡部署方式，統籌使用各類社會資源，以“政府主導，鐵塔統籌”模式推進通信設施共建共享。加快5G網絡試點和規模組網，有序擴大試點范圍。2019年，開展商用試驗和選點部署，完成濟南、青島、煙臺核心城區網絡覆蓋，建成5G網絡示范區;2020年，完成市區政府機構、熱門景點、大型場館、交通樞紐等有重點應用需求的區域網絡覆蓋，主城區提供5G商用服務，加強重要建筑物內室分系統建設;2023年，逐步覆蓋重點鄉鎮、農村，提升室分系統建設規模，優化室內外網絡覆蓋廣度和深度。

　　重點任務：

　　1.5G網絡建設。重點圍繞全省高流量高價值區域、重點品牌宣傳區域、垂直行業應用場景、鐵路機場高速等交通樞紐區域，進一步推動《建筑物移動通信基礎設施建設規范》落地實施，統籌室內外5G網絡建設，開放共享路燈桿、指示牌、監控桿、信號桿等社會資源，建成5G網絡示范區,滿足垂直行業應用對移動網絡差異化需求。優先完成市區、縣城連續覆蓋，逐步向鄉鎮、農村覆蓋，打造先進、安全、泛在的新一代移動通信網絡基礎設施。適時開展全省5G網絡測試評估，創建網絡質量監測和分析平臺，提升信息基礎資源管控和服務能力。

　　2.基站鐵塔建設。制定通信基礎設施專項規劃，支持將5G站址、傳輸、電力等規劃納入城鄉總體規劃和控制性規劃，優化通信塔建設審批流程。完善工作機制和配套政策，支持將鐵塔、機房、電力配套資源與各行業信息化需求相結合，實現“一塔多用、一桿多用”。

　　(二)加快行業應用示范

　　重點聚焦工業互聯網、文體旅游、智慧政務、智慧交通、智慧醫療、智慧海洋、智慧農業、智慧應急、互聯網金融、智安化工園區等10大領域，推動5G與垂直行業融合發展，著力打造一批5G應用場景，實施一批可復制可推廣的應用示范項目，培育一批5G應用的新業態新模式，提升產業發展、民生保障、城市管理等智能化水平。

　　重點任務：

　　1.工業互聯網。大力發展基于5G的工業互聯網平臺及整體解決方案提供商，促進企業在各領域各層級數據資源的集成創新;積極開展5G網絡技術試驗，推動5G、互聯網協議第6版(IPv6)、無源光纖網絡(PON)和移動物聯網等網絡技術融合，加快推進5G在自動導引運輸車(AGV)、缺陷檢測、物流追蹤、云化機器人等具體場景應用，支持個性化定制、遠程監控、遠程運維、智能產品服務等新模式、新業態發展;大力發展工業軟件，推動軟件技術向工業互聯網領域延伸，增強核心及嵌入式工業軟件供給能力，培育一批面向特定行業、特定場景的工業APP，滿足企業上云需求。

　　2.文體旅游。積極開展基于5G的超高清視頻直播業務，支持制作體育、綜藝、娛樂、文化科技超高清電視節目，推動5G、超高清視頻在游戲、動漫、電影等領域的應用。發揮5G網絡技術優勢，推動高質量VR/AR內容處理走向云端，大力發展高信息吞吐量、高速高效、穩定性強、能耗及成本低的VR產品，加強虛擬現實裝備生產和內容制作，滿足用戶日益增長的體驗要求。利用5G、VR全景等新技術，開發文體旅游產品，推進旅游精準營銷和智能化管理。

　　3.智慧政務。充分發揮5G高帶寬、低時延、廣覆蓋和邊緣計算等技術優勢，探索“5G+智慧政務”新模式。推進5G與政務服務深度融合，提升完善“愛山東”APP功能，推動各級各部門移動端政務資源向“愛山東”APP全面整合，促進各類政務服務事項向移動端延伸服務，打造政務服務手機APP“一屏式”服務，實現政務公共服務和民生服務事項“指尖辦”。推進5G與政務辦公深度融合，提升完善“山東通”APP功能，打造數字化、移動化、協同化和集約化為一體的移動辦公平臺，實現政務辦公“掌上辦”。

　　4.智慧交通。加快開展基于5G的車聯網無線通信技術等關鍵技術研發，結合環境感知、車載操作系統、高精度導航等核心技術，研發自動駕駛、自動泊車、人機交互和智能通訊等新興車載電子、車載互聯網產品;推動智能網聯汽車測試公共道路及配套設施建設，發展智能網聯汽車測試基地，完善基礎條件支撐，開展在智慧園區、高速公路等多種特殊場景下的5G車聯網應用;加強汽車、電子、信息通信、交通運輸、公安等多部門跨界合作，促進各類車聯網平臺互聯互通，推動智能網聯汽車、道路基礎設施、通信基站、車聯網平臺和應用服務等信息交互與數據共享，推進高級別自動駕駛智能網聯汽車和5G-V2X逐步實現規?；虡I化應用。

　　5.智慧醫療。結合5G、虛擬現實、人工智能以及云計算等，開展基于醫療設備數據采集的醫療監測與護理類應用、基于視頻與圖像交互的醫療診斷與指導類應用、基于視頻與力反饋的遠程操控類應用，實現醫療線上線下對接。大力發展健康監測裝備、可穿戴醫療裝備、醫用機器人等新型醫療器械，研究人機協同臨床智能診療方案，積極開發基于VR/AR技術的臨床輔助、康復訓練設備。

　　6.智慧海洋。發展智慧海洋平臺，依托青島海洋科學與技術國家實驗室、中國海洋大學、中科院海洋研究所等機構，探索5G、大數據、高性能計算、人工智能等新技術與海洋場景的結合點，打造智慧海洋全業務交互平臺，建立數據開放共享機制，構建海洋信息獲取、傳輸、分析、應用的全過程體系;開展智慧海洋監測，利用5G技術，強化岸基觀測網、船聯網、浮標潛標網、海底觀測網等立體觀測手段，優化海洋觀測布局，增強海洋綜合感知能力;建設智慧港口，發揮青島港、煙臺港和日照港在信息集成和平臺建設等優勢，逐步向港口物流信息平臺運營商、綜合服務運營商轉變。加強港口信息數據聯網和標準化建設，促進港口內部信息互聯互通，打造一體化管理平臺。

　　7.智慧農業。圍繞水產、林業、畜牧、種植業等重點領域，建設以特色糧經、水產品、畜產品、林產品等特色產業為基礎的5G智慧農業應用示范基地;借助5G網絡技術，自動探測和記錄區域內的微氣候、墑情等環境信息，實現墑情自動預報、自動控制灌溉、無人機農藥噴灑等功能。加強對涉牧運輸車輛(病死畜禽無害化處理運輸車、鮮奶運輸車、生豬運輸車)運行軌跡、音視頻實時監管，實現移動監管APP檢查結果及音視頻實時傳送;推進5G、農業大數據、人工智能、無人駕駛、農業機器人技術與裝備在無人農場的融合應用，打造一批生態無人農場。

　　8.智慧應急。充分利用5G技術構建由物聯感知、空天感知、視頻感知、輿情感知、全民感知等組成的強大感知網絡，圍繞城市安全監測、行業領域安全監測、地震地質災害監測、區域風險隱患監測、應急救援現場實時動態監測等應用需求，實現感知對象全覆蓋、感知終端全接入、感知手段全融合、感知服務全統一，綜合分析風險因素，提高對風險因素的感知、預測、防范能力。持續推進企業安全生產風險分級管控、隱患排查治理信息系統建設和應用，推動生產經營單位實現風險管控、隱患治理閉環管理，建立企業安全生產預警指標體系和預警模型，面向不同領域分類指導、科學預警。

　　9.互聯網金融?；?G與機器學習、生物識別、自然語言處理和語音識別等技術，開展智能客服、智慧銀行、智能投顧、智能信貸、智能保險和智能監管等服務，降低消費者和投資者金融服務成本的同時，實現金融服務個性化、定制化。構建智能金融信用評估機制與風險防范系統，實施金融風險智能監管。

　　10.智安化工園區。利用5G網絡和大數據技術打造化工產業安全生產轉型升級綜合數據管理平臺。在化工園區中開展“智安化工園區”試點建設，推進園區內企業實施“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程和“智能化二道門”建設工程，提升智能化園區建設水平。

　　(三)加快產業創新發展

　　重點聚焦5G核心產業和關聯產業，攻克一批關鍵技術、發展一批拳頭產品、培育一批龍頭企業。做優做強5G核心產業，重點發展基于5G通信的基礎元器件及關鍵材料、射頻模塊、光纖光纜、智能終端等產業，鼓勵優勢企業加強5G相關標準與產品研發，推動企業積極開拓5G產品市場，加快切入全球5G產品供應鏈，打造具有山東特色的5G核心產業集群。發展壯大5G關聯產業，充分利用5G技術優勢，拓展產業發展空間，加快提升應用軟件、云計算、大數據、人工智能、智能裝備、超高清視頻等關聯產業規模水平。

　　重點任務：

　　1.基礎器件及關鍵材料產業。依托國家集成電路設計產業化基地、碳化硅半導體材料研發技術國家地方聯合工程研究中心等，加快推動碳化硅、氮化鎵等5G關鍵環節材料的研發和產業化，打造全球領先的寬禁帶半導體產業高地。加強5G芯片、天線、光纖光纜、射頻模塊、功率器件、傳感器等基礎器件的核心關鍵技術研發和產業化，培育和引導一批基礎器件、關鍵材料制備企業進入全球知名5G企業供應鏈。

　　2.智能終端產業。以建設國家數字家庭應用示范產業基地和國家新型工業化產業示范基地為契機，積極引進知名企業落地山東，支持骨干企業發展基于5G的通信設備及可穿戴設備、智能電視、智能冰箱、智能空調等智能家居終端產品和為智能終端配套的零部件產品。

　　3.應用軟件及信息服務產業。鼓勵重點企業開發基于工業互聯網平臺、車聯網平臺的各類APP軟件;支持企業開展基于智能制造、智慧交通、智慧醫療、智慧海洋、智慧農業、互聯網金融等重點行業5G應用軟件開發及信息服務。

　　4.云計算產業。利用5G技術推動云計算技術進行產品和服務模式再創新。優化云計算基礎設施布局，提升公有云服務能力，擴展專有云應用范疇。積極宣傳打造“云行齊魯”區域品牌，大力推動企業上云用云。

　　5.大數據產業。圍繞大數據采集、傳輸、存儲、分析、交易、應用和安全等環節，積極運用5G推動關鍵技術研發及產業化，加速數據聚合應用、互聯互通，創新技術服務模式，打造技術先進、生態完備的產業體系。支持海洋大數據、煤礦安全大數據、化工產業大數據、健康醫療大數據、地理信息大數據等重點項目建設，推動大數據優秀產品和解決方案在工業、農業、政務等領域的融合應用。

　　6.人工智能產業。利用5G技術提升智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、人機交互、機器學習等關鍵技術研發能力，培育形成一批拳頭產品、特色創新型企業和標志性產業集群;推動人工智能與“十強”現代優勢產業集群加快融合，形成一批科學有效的應用解決方案，對現代優勢產業集群發展的支撐帶動能力顯著增強。

　　7.智能裝備產業。推動5G技術在高端裝備產業的應用，聯合重點高等院校、科研院所、行業協會及龍頭骨干企業等多方力量，重點研發智能工業機器人、智能服務機器人、無人航行器、無人駕駛汽車、工業自動化裝備等具有實時通信、深度感知、智慧決策、自動執行功能的高端智能裝備和產品，支持發展面向5G時代的新興文化消費終端產品和文化裝備，提升裝備制造業發展水平。

　　8.超高清(4K/8K)視頻產業。推動5G產業和超高清視頻產業協同發展，鼓勵超高清視頻自主關鍵技術和產品研發，支持電視企業擴大4K/8K超高清電視機生產規模，提高超高清電視市場占有率，推進4K/8K超高清芯片、大尺寸面板、機頂盒的產業化配套。支持建設超高清視頻設備和終端產品制造基地。

　　三、專項行動

　　(一)創新提升行動

　　1.實施核心技術攻關計劃。加大對芯片、智能傳感器、關鍵材料、天線等5G相關共性技術、關鍵技術研發及產業化，突破5G與相關產業融合瓶頸技術。

　　2.打造一批創新載體。組建省5G產業聯盟、智慧燈桿產業聯盟;面向不同行業領域構建一批融合5G技術的研發中心和聯合實驗室;打造1-2個具備國際影響力的5G聯合創新中心。

　　3.構建創新合作機制。發揮“政產學研金服用”力量，組織產業龍頭企業、產業園區與省內外高校、科研院所、行業智庫、產業聯盟開展務實對接，招引一批具備國際影響力、產品技術競爭能力強、具備良好發展前景的知名企業落地山東。

　　(二)試點示范行動

　　1.實施一批試點示范項目。圍繞5G技術產品研發、重點行業領域應用，遴選和實施一批試點示范項目。

　　2.培育一批智慧產業集群。鼓勵重點產業集聚區圍繞5G網絡建設、工業大數據應用等培育一批產業聚集度高、區域帶動性強、智能化水平高的智慧產業集群。

　　3.創建一批5G產業園(基地)。選擇資源基礎好、經濟實力強的地區搭建5G精品網絡，打造一批集網絡、應用、產業于一體的5G產業園(基地)。

　　(三)平臺建設行動

　　1.建設5G測試驗證服務平臺。搭建5G公共測試認證實驗室，為企業提供測試驗證服務。支持有條件的企業搭建5G核心器件技術開發平臺、測試驗證平臺、產品分析測試平臺。

　　2.構建5G產業動態監測平臺。積極搭建5G產業基礎數據庫，跟蹤全省5G產業最新進展，通過數據挖掘與分析，提高經濟預測、行業預判能力。

　　3.發展基于5G的產業互聯網平臺。重點打造1家以上產業互聯網綜合服務平臺，培育10家以上跨行業跨領域產業互聯網平臺，建設100家以上面向特定行業、特定區域、特定應用場景的產業互聯網平臺，積極爭創國家級產業互聯網平臺。

　　(四)網絡安全行動

　　1.加強5G網絡安全體系建設。全面推進5G網絡安全核心技術自主創新，重點突破工業互聯網、人工智能、大數據等領域安全技術。加強5G終端芯片安全設計及硬件體系安全防護，建立5G網絡與終端雙安全體系。

　　2.強化5G應用數據安全保護。建立覆蓋5G數據傳輸、存儲、處理等過程的安全防御體系，著力從自動防御到主動檢測轉變，提升智能化數據安全管理水平。

　　3.增強5G網絡安全意識。大力普及5G網絡安全知識，提高5G網絡安全技能，營造網絡安全良好氛圍。

　　四、保障措施

　　(一)加強統籌協調聯動。完善5G產業發展協同推進機制，統籌部署網絡建設、試點示范、資源配置等工作，實現上下聯動、橫向協同。各市按照全省部署積極推進各項工作，促進應用示范工程及項目落地實施。積極發揮行業專家智庫及社會組織作用，組建高層次的專家顧問組，“政產學研金服用”一體化發展模式。

　　(二)加大財稅支持力度。統籌現有有關專項資金，支持5G產業發展。鼓勵各市設立5G發展專項資金及基金，全方位支持企業技術創新、應用創新和商業模式創新。積極引導社會資本參與5G創新活動。落實研發費用加計扣除和固定資產加速折舊等政策，推動設備更新和新技術應用。

　　(三)加強專業人才建設。實施企業家培訓培養計劃，加強5G產業發展專題培訓。健全專業人才多維培養機制，完善引人、用人和育人機制，鼓勵省內高校設立5G相關專業，支持校企緊密合作，培養和招引一批具有國際競爭力的5G產業技術人才和技能型人才，打造5G高端人才團隊。

　　(四)推進資源共建共享。高鐵、機場、地鐵、高速等交通樞紐，黨政機關、事業單位、國有企業與物業小區等相關公共資源要向5G基站建設開放，統籌基站及室內有(無)源分布系統建設，減免基站租賃費、資源占用等費用。將符合條件的5G基站納入電力直接交易，降低用電成本。支持5G基站電力引入改造，對不具備改造條件的，轉供電單位收取的預購電價標準，不得高于工商業單一制電價不滿1千伏電壓等級高峰時段電度電價。

　　(五)營造良好發展環境。深化“放管服”改革，加強協調和要素保障，積極支持5G產業重大項目落地、關鍵核心技術攻關。鼓勵省內企業、科研院校主導或參與5G產業及相關領域的國家、行業和地方標準制修訂工作。大力開展5G宣傳，營造良好發展氛圍，提升群眾獲得感。