重磅！龔正在青企峰會2019開幕式上的主旨演講

　　2019年9月9日，青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會2019在濟南召開，開幕式上，山東省委副書記、省長龔正發(fā)表了題為《新動能新機遇 新機制新活力 奮力趟出一條高質量發(fā)展路子》的主旨演講，全面闡述了山東騰籠換鳥、鳳凰涅槃、新舊動能轉換的生動實踐、系統(tǒng)變革、重大機遇。

　　以下為演講實錄

　　新動能新機遇 新機制新活力

　　奮力趟出一條高質量發(fā)展路子

　　——在青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會2019開幕式上的主旨演講

　　(現(xiàn)場實錄整理)

　　山東省委副書記、省長 龔 正

　　在喜迎新中國70華誕之際，在中華民族傳統(tǒng)節(jié)日中秋佳節(jié)即將來臨之際，來自海內外的青年才俊、專家學者、商界翹楚，相約齊魯，相會泉城，共同出席“青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會2019”，奏響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的青春凱歌，譜寫砥礪奮進的華彩樂章。在此，受省委書記劉家義同志委托，我謹代表中共山東省委、山東省人民政府，對各位嘉賓、各位朋友的到來，表示熱烈歡迎和衷心感謝

　　說起山東，大家腦海中就會浮現(xiàn)出一幅多彩圖畫：這幅畫的主角，是齊魯兒女，山東人重情重義、樸實厚道、重信守諾的優(yōu)秀品格享譽四海。這幅畫的色彩，是岱青海藍，山東陸海并重，山川旖旎，3345公里的“仙境海岸”，令人流連忘返。這幅畫的底蘊，是文化圣地，齊魯大地、孔孟之鄉(xiāng)、圣賢輩出，“一山一水一圣人”聞名中外。這幅畫的氣質，是紅色基因，“水乳交融、生死與共”的沂蒙精神代代相傳，一首“沂蒙山小調”、一曲“誰不說俺家鄉(xiāng)好”，把齊魯兒女愛黨愛國愛家鄉(xiāng)的質樸情懷，唱響大江南北。這幅畫的旋律，是蓬勃發(fā)展，山東經(jīng)濟總量全國第3，2018年達到7.65萬億元人民幣，農業(yè)總產(chǎn)值全國第1，農產(chǎn)品出口占全國1/4，連續(xù)20年領跑全國。億萬齊魯兒女正信心滿懷、昂揚向上，加快建設物質富裕、精神富有、和諧美麗的幸福家園。

　　進入新時代的山東，堅定落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，形成以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“走在前列、全面開創(chuàng)”為目標，以新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省、三大攻堅戰(zhàn)、軍民融合、打造對外開放新高地、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、重大基礎設施建設八大發(fā)展戰(zhàn)略為支撐，以全面深化改革為保障，以全面從嚴治黨為統(tǒng)領的整體發(fā)展格局。新發(fā)展理念在齊魯大地扎根見效，整個山東經(jīng)濟，從質量結構，到體制機制，到發(fā)展環(huán)境，都在發(fā)生著脫胎換骨的系統(tǒng)重塑，煥發(fā)出革故鼎新的勃勃生機，迎來前所未有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良機。

　　第一，今日山東，高質量發(fā)展全面起勢，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的舞臺無比寬廣、機遇前所未有。這其中，最大的機遇，就是我們堅定落實習近平總書記“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的重大思路要求，聚力實施新舊動能轉換重大工程、建設國家綜試區(qū)。我們牢記習總書記“奮力趟出一條路子來”的殷切囑托，針對長期形成的結構性矛盾，包括重化型的產(chǎn)業(yè)結構、燃煤型的能源結構、重卡為主的交通運輸結構、化肥農藥使用量偏高的農業(yè)投入結構，壯士斷腕、破立并舉，推動“存量變革、增量崛起”。一方面，狠抓“四新四化”、強力牽引，通過發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大“5+5”十強現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)智慧化、新興產(chǎn)業(yè)的智慧產(chǎn)業(yè)化，促進跨界融合化、品牌高端化;另一方面，狠抓“四減四增”、強力倒逼，堅持“減量替代是常態(tài)、等量替代是例外、畝產(chǎn)效益論英雄、安全環(huán)保守底線”的原則導向，實施“四壓四上”，就是壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整，開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專項行動，以安全、環(huán)保、質量、標準倒逼轉型升級，以轉型升級保障生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)，形成標本兼治、互促共進的良性格局。這兩年，治理“散亂污”企業(yè)超過11萬家，關停化工生產(chǎn)企業(yè)1500多家，化工園區(qū)從近200家壓減到當前的85家;正在推進鋼鐵優(yōu)化布局、焦化產(chǎn)能壓減、地煉產(chǎn)能整合轉移，壓減焦化產(chǎn)能1600 萬噸以上，對300 萬噸及以下、500 萬噸及以下地煉企業(yè)產(chǎn)能，有序分批整合轉移。

　　大規(guī)模淘汰落后，雖影響一時一地的經(jīng)濟增速，卻日漸積累破繭成蝶的強大力量。這兩年，掉下去的是高能耗、高污染、低效益的過剩產(chǎn)能,提上來的是轉型升級的傳統(tǒng)動能、高新技術產(chǎn)能、現(xiàn)代服務業(yè)、高附加值產(chǎn)品，本質上是強質量、提效益、上水平，整個經(jīng)濟向著高質量發(fā)展加速演進，呈現(xiàn)出結構優(yōu)化的“形”和此消彼長的“勢”。表現(xiàn)為“五個明顯加速”：一是，國家戰(zhàn)略平臺集聚明顯加速。習近平總書記對山東發(fā)展情深似海、厚望如山，賦予山東一系列重大戰(zhàn)略，包括：建設國家新舊動能轉換綜合試驗區(qū)、打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板、在發(fā)展海洋經(jīng)濟上走在前列、打造對外開放新高地、建設濰坊國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)等;最近，我省又獲批建設中國(山東)自由貿易試驗區(qū)、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)。這些“國”字號戰(zhàn)略密集落戶，為山東搭建起海闊天空的發(fā)展平臺。二是，新動能成長明顯加速。我們實施兩批950個新舊動能轉換優(yōu)選項目，新動能增加值占GDP比重，由2016年的39%提高到2018年的48%。三是，結構優(yōu)化明顯加速。服務業(yè)占比不斷提高，2017年達到48%，去年達到了49.5%，今年上半年達到了50.7%，超過絕對半數(shù)。高新技術產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提升，2017年達到近35%，2018年達到近37%，今年上半年，達到40.7%。四是，生態(tài)改善明顯加速。我本人作為一名新山東人，到山東工作四年，實事求是地講，這四年，濟南的天氣一天比一天好、一年比一年好。全省重污染天氣，從2013年的60天，降到2017年的14.9天，去年再減少5天，降到9.9天;PM2.5平均濃度，2017年57微克/立方米，去年下降到49微克/立方米，今年上半年，略有反彈，我們采取果斷措施，反彈勢頭得到有效控制，“藍天白云、繁星閃爍”已經(jīng)從“奢侈品”變成“日常品”。五是，動力增強明顯加速。市場主體快速增長，2017年突破800萬戶，2018年突破905萬戶;今年1-7月，全省新登記市場主體達到了126.9萬戶，增長47.8%，總量達到981.7萬戶。高新技術企業(yè)增勢迅猛，2017年新增1608家，總量達到6300家;2018年新增2616家，創(chuàng)歷史新高，總量達到8916家，提前實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，今年將突破1萬家，有望達到1.1萬家。這些深刻變化，昭示著山東高質量發(fā)展的春天正款款走來。

　　山東經(jīng)濟的深刻變革，正孕育著轉型發(fā)展的“金富礦”、創(chuàng)造出充滿商機的“新藍?！??！笆畯姟碑a(chǎn)業(yè)集群“建鏈”“補鏈”“延鏈”“強鏈”，快速集聚人才、技術、資本，形成日趨明顯的集群效應、規(guī)模效應。我們正在實施“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，推進萬企轉型、實施萬項技改、引育萬名人才、打造萬億平臺，推動“十強”產(chǎn)業(yè)提質、提效、提速。到2022年，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)增加值將達到2.3萬億元人民幣，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值將達到1.15萬億元人民幣，世界一流的高端裝備制造業(yè)集群、國內領先的新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地、全球領先的高端石化產(chǎn)業(yè)基地、世界水平的影視產(chǎn)業(yè)基地等，都在加快建設?！包S金機遇”就在腳下。有的企業(yè)家講，改革開放之初，錯過了廣東、深圳的發(fā)展機遇，這次絕不能再錯過山東的發(fā)展機遇，這反映出廣大企業(yè)家看好山東、投資山東的堅定信心、決心。相信有識之士定能認清大勢、把握良機，乘風破浪、揚帆遠航。

　　第二，今日山東，改革開放格局重塑，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的加速機制正在形成、活力前所未有。我們堅定落實習近平總書記“敢闖新路”的重要指示要求，針對體制機制僵化、市場活力不足等“頑瘴痼疾”，刀刃向內、自我革命，祛“痛點”、疏“堵點”、破“難點”，構建“市場有效、政府有為、企業(yè)有利”的良性機制。著力推進6項重點改革：一是高標準建設中國(山東)自由貿易試驗區(qū)、中國—上合組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū);二是推進制度創(chuàng)新流程再造，其中有兩個重點，一個是深化“一窗受理?一次辦好”改革，再一個是開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新;三是加快國企“倒計時”改革;四是培厚企業(yè)家成長沃土;五是建設創(chuàng)新型省份;六是鞏固和深化機構改革成果。我們通過這六項改革，全力破除無效制度束縛，增加有效制度供給，讓市場的無形之手、政府的有形之手、群眾和企業(yè)的勤勞之手，各安其位、協(xié)同高效、盡情揮灑。

　　比如，我們以制度創(chuàng)新為核心，高標準推進“兩區(qū)”建設。堅持做國家的“試驗田”而不是地方的“自留地”，堅持做制度創(chuàng)新的“高地”而不是優(yōu)惠政策的“洼地”，堅持“種苗圃”而不是“栽盆景”。自由貿易試驗區(qū)，突出在“中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作、開放型現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展、知識資本”等方面探索創(chuàng)新，努力建成貿易投資便利、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區(qū)。上合示范區(qū)，明確將青島打造成國家“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現(xiàn)代貿易、雙向投資、商旅文化交流等領域合作，促進東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動。目標是：把“兩區(qū)”打造成對外開放的“先行區(qū)”、科技創(chuàng)新的“策源地”、動能轉換的“加速器”、高質量發(fā)展的“排頭兵”。

　　再如，我們以混合所有制改革為突破口，推進國企“倒計時”改革。山東是國企國資大省，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額超過3萬億元人民幣。我們搶抓國企改革“窗口期”，強化黨的領導、優(yōu)化股權結構、完善公司治理、形成有效激勵。重要突破口，就是深化混合所有制改革，通過資本證券化、引入戰(zhàn)略投資者、入股民營企業(yè)等方式，確保3年內，省屬企業(yè)混改戶數(shù)和資產(chǎn)占比均超過75%，資產(chǎn)證券化率達到70%，改出“國企資源+民企機制”的新優(yōu)勢、新活力。

　　又如，我們以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體為載體，推進科技體制改革。著力培育融合創(chuàng)新生態(tài)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，特別是為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件。我們組建山東產(chǎn)業(yè)技術研究院，實行“四不像”體制，不完全像大學、不完全像科研院所、不完全像企業(yè)、不完全像事業(yè)單位，怎么有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造就怎么辦。以此為樣板，培育“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，聚合“七大要素”，就像“北斗七星”：政府創(chuàng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)搭平臺、高等院校獻智慧、科技研發(fā)出成果、金融服務強保障、中介服務提效率、成果轉化強效益，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、金融鏈一體布局，形成創(chuàng)新生態(tài)圈。我們規(guī)劃，五年培育30個省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，帶動各地建設一批不同主體、不同模式、不同路徑、不同方向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，形成“1+30+N”的創(chuàng)新體系。同時，從今年開始，省級財政每年安排不少于100億元，實施大科學計劃和大科學工程，聚力攻克一批標志性、顛覆性技術。通過這些舉措，塑造山東版的“夢工廠”，讓全社會有思路、有激情、有干勁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，盡展才華、夢想成真!

　　一系列改革舉措，正在全面解放和發(fā)展生產(chǎn)力，尤其是解放和發(fā)展人的創(chuàng)造力。山東常住、戶籍“兩個人口指標”雙雙超過1億，普通高校146所，全國第三，在校生210多萬，全國第一;擁有全國近一半的高層次海洋科研人才，正在由人口大省、人力資源大省，向人才強省、教育強省、創(chuàng)新強省轉變。山東的人口紅利猶在、人才紅利加快形成，龐大的市場規(guī)模、高素質的人力資源、再加上日益完善的體制機制，匯聚起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造洪流。誠邀志同道合者，來齊魯大地，攜手并肩，揮灑激情，貢獻智慧，放飛夢想、共創(chuàng)未來。

　　第三，今日山東，生態(tài)系統(tǒng)全面革新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的陽光雨露日益充沛、企業(yè)茁壯成長的環(huán)境日益完善。我們的理念是：“政府負責陽光雨露，企業(yè)負責茁壯成長”。我們聚力建設“1+4”五大生態(tài)系統(tǒng)，就是在共同營造風清氣正的政治生態(tài)基礎上，精心打造精簡高效的政務生態(tài)、富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)和誠信法治的社會生態(tài)，逐步培育形成政策、環(huán)境、服務“三位一體”的集成優(yōu)勢。

　　“1+4”五大生態(tài)系統(tǒng)，每一個都是一篇大文章，都有明確的路線圖、時間表，都有實打實、硬碰硬的實招、硬招。拿精簡高效的政務生態(tài)來講，我們堅持“放”“管”“服”一體推進，開展“一窗受理?一次辦好”改革，打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優(yōu)、企業(yè)群眾獲得感強的一流營商環(huán)境。

　　我們堅持“放”就“放到位”，做到“減無可減、放無可放”。持續(xù)推進“六個減”：減部門、減項目、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，今年全省減稅降費1380億元;加快實現(xiàn)“四個減半”：省級行政許可事項再壓減一半、辦事環(huán)節(jié)平均再壓減一半、申請人提交材料平均再壓減一半、審批辦理時限比承諾時限平均再減少一半，目標是打造“四個最”的辦事流程：手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高，實現(xiàn)“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一次辦好”。去年，基本實現(xiàn)“3545”專項改革：企業(yè)開辦3個工作日內完成，不動產(chǎn)登記5個工作日內完成，工程建設項目審批主流程45個工作日內完成，今年年內，企業(yè)開辦壓縮到2個工作日內。

　　我們堅持“管”要“管出實效”，做到公平公正監(jiān)管。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，對誠信守法企業(yè)實行“非請勿擾”，除法律規(guī)定和國家要求的安全生產(chǎn)檢查等，每年只進行一次隨機性聯(lián)合檢查，不再安排其他檢查。

　　我們堅持“服”要“富有溫度”，做到換位思考、主動服務、有求必應、無事無需不擾、結果評價。按照這“五句話”服務理念，大力推行“保姆”式、“店小二”式服務，核心做到兩條：一條是，放下身段、平等服務;再一條，精細化、個性化，提供“一對一”、能夠解決問題的服務。今年10月底前，各級政務服務大廳全部建立幫辦代辦、“吐槽找茬”、窗口無權否決“三大機制”，服務窗口只說“Yes”,不說“No”，說“Yes”不需要請示，說“No”要報告。

　　通過這些實實在在的措施，構建既親又清的新型政商關系，營造適宜企業(yè)成長、利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的陽光雨露。昨日的山東，鐘靈毓秀，名人輩出，孕育出一批又一批杰出的思想家、政治家、軍事家，也孕育出光照古今、經(jīng)世致用的天下儒商;今日的山東，文脈源遠流長，商脈與日增輝，齊魯大地的“土壤”，正日益成為孕育偉大企業(yè)、誕生偉大企業(yè)的風水寶地。

　　各位來賓、各位朋友!

　　企業(yè)家是全社會的寶貴財富，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。山東高度重視弘揚企業(yè)家精神，誠心尊重企業(yè)家、真心關愛企業(yè)家，我們即將推出支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的若干措施，一共是25條，厚植企業(yè)家成長沃土。比如，定期評選優(yōu)秀企業(yè)家，對杰出企業(yè)家、行業(yè)領軍企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家，由省財政列支，拿出真金白銀進行獎勵。比如，公平公正對待各類企業(yè)，在落實政策、提供保障、完善服務等方面，做到“五個一視同仁”，即：內資外資一視同仁，國企民企一視同仁，外來本土一視同仁，大小企業(yè)一視同仁，新老企業(yè)一視同仁。青年企業(yè)家、青年人才，朝氣蓬勃、風華正茂，充滿理想、充滿追求、充滿干勁。山東有青年企業(yè)家建功立業(yè)的豐厚沃土，有干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺，“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”,歡迎大家來山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，共同挖掘“四新經(jīng)濟”發(fā)展的豐富寶藏，開拓新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興、海洋經(jīng)濟的“廣闊藍?！?。大家一定能在山東這方熱土，尋找到追夢、圓夢的發(fā)展良機。

　　各位來賓、各位朋友

　　打開地圖，山東就像一只展翅飛翔的雄鷹，又像一個攥緊的拳頭，豎起大拇指，為新時代的追夢者、奮斗者點贊!真誠希望青年朋友們不負韶華、不負時代，在山東高質量發(fā)展的廣闊天地中實現(xiàn)更大作為。讓我們攜起手來，并肩播撒合作的種子，一起收獲發(fā)展的果實，共同開創(chuàng)更加美好的未來!

　　最后，祝峰會圓滿成功!

　　謝謝大家!