【揭榜掛帥】濟南科技研發(fā)“揭榜掛帥”開新篇

今年4月濟南市突發(fā)新冠肺炎疫情，當?shù)丶皶r對確診患者和密接及次密接人群采取治療和預防措施，其間濟南當?shù)仄髽I(yè)山東宏濟堂制藥集團發(fā)揮重要作用。“最多時，我們曾經(jīng)2天提供4萬袋中藥湯劑。靠人工完不能完成的事兒，我們的智慧中藥房完成了，為抗擊疫情貢獻了力量。”宏濟堂智慧中藥房總經(jīng)理張衛(wèi)強說。

宏濟堂智慧中藥房是2021年濟南市科技局采用“揭榜掛帥”方式支持的9個人工智能項目之一。在選取上榜項目時，專家對宏濟堂提報的智慧中藥房項目評分高，最終該項目從100多個項目中脫穎而出。

宏濟堂制藥集團擁有百年歷史，屬于中藥保護企業(yè)。為結(jié)合現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)打造智慧中藥房，宏濟堂制藥通過濟南市科技局“揭榜掛帥”項目向全國發(fā)布榜單需求，來自北京和濟南的技術(shù)企業(yè)揭榜，幫助宏濟堂完善智能化服務(wù)體系。如今，患者上午從醫(yī)院看病后，當天下午煎制好的中藥制劑即可送到家中。融合了大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能制造的服務(wù)體系讓傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)觸手可得。

“原來我們有需求時，會利用各種方式尋找合作單位，我們主要關(guān)注應(yīng)用。現(xiàn)在借助‘揭榜掛帥’平臺，通過行業(yè)頂級專家評審，我們得以更多了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。‘揭榜掛帥’過程本身對企業(yè)也是一次宣傳。”張衛(wèi)強說。

與宏濟堂智慧中藥房項目同期獲得支持的山東眾陽健康科技集團“主動健康管理與慢病智能防控平臺建設(shè)及應(yīng)用”項目，在去年10月揭榜評審會現(xiàn)場，兩家揭榜企業(yè)的思路各有側(cè)重，根據(jù)專家建議，三家企業(yè)組成聯(lián)盟，共同推進該項目建設(shè)。如今，該項目已在平陰、商河等12家省內(nèi)單位開展應(yīng)用，未來隨著系統(tǒng)的完善，將為居民日常健康管理提供專業(yè)人工智能服務(wù)。

濟南市科技局資源配置與管理處處長莊永說：“相比于政府出題、企業(yè)揭榜，企業(yè)出題、科技界答題方式更契合企業(yè)實際和市場需求，能夠更充分發(fā)揮‘揭榜掛帥’制度的作用。”

“揭榜掛帥”制度之所以能夠順利實行，離不開一項關(guān)鍵支持，這就是濟南市科技計劃管理系統(tǒng)與國家科技信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

“我問一個問題，你們濟南市的科技項目評審，怎么找到我的?”這是一個科技孵化器項目評審結(jié)束，廣西一位專家的疑問。得知濟南市與科技部專家?guī)煜到y(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通后，這位專家表示，“你們選得很準。我在這個領(lǐng)域做了11年，這個領(lǐng)域需同時具備專業(yè)素養(yǎng)和管理經(jīng)驗。參評的這幾個項目，哪個好，哪個不好，我在評審報告中寫得很清楚。”

2018年4月，濟南市科技局在國內(nèi)率先實現(xiàn)國家科技信息管理系統(tǒng)與地市級科技計劃管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，這意味著通過濟南市科技計劃管理系統(tǒng)即可選取國家科技信息管理系統(tǒng)專家?guī)煸u審專家。實現(xiàn)這樣的互聯(lián)互通，是濟南市堅持不懈努力的結(jié)果。從2007年起，濟南市科技局開始對市級科技計劃項目實行異地專家評審，2010年在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)異地專家網(wǎng)上評審，2013年進一步完善專家選取、網(wǎng)上評審等功能，將電信、移動、聯(lián)通三大通信運營商有機整合到一個平臺之上，實現(xiàn)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實行異地專家網(wǎng)上評審。

如今，濟南市在評審科技項目時，通過市科技計劃管理系統(tǒng)發(fā)出指令，國家科技信息管理系統(tǒng)根據(jù)指令推送專家信息，系統(tǒng)自動向?qū)＜野l(fā)送短信，專家以回復短信的形式確認參與評審。專家通過系統(tǒng)完成項目評分后，由系統(tǒng)匯總并得出最終評分。整個過程是通過加密線路進行，專家評審前不知道評誰的項目，項目評審前不知道由什么專家評審。平時很難請到的院士，通過該系統(tǒng)即參與了濟南市科技項目的評審。

“聽起來簡單，做到這一步實屬不易。比如設(shè)計指令時，如何做到精準匹配，找到最適合的專家，其背后是多年工作的積累。”市科技局資源配置與管理處副處長周鵬說。

周鵬參與了互聯(lián)互通系統(tǒng)構(gòu)建的全過程，他深有感觸地說："實現(xiàn)今天的互聯(lián)互通，關(guān)鍵在濟南市堅持從促進創(chuàng)新角度考慮問題，讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事，盡最大可能減少人情因素干擾。整個評審過程，我們干涉不了，充分發(fā)揮專家自主性。"

截至2021年底，濟南市在國家科技信息管理系統(tǒng)內(nèi)自動匹配異地備選專家達到15萬余人，自動篩選出符合評審要求的專家超過3000人。近年來，共完成包括“揭榜掛帥”項目在內(nèi)全市各類別1000余個項目在線評審。

 莊永告訴記者：“濟南市在互聯(lián)互通工作建設(shè)方面一直走在全國前列!我們?nèi)栽谕晟葡到y(tǒng)，通過差異化設(shè)置指令，提升評審的引領(lǐng)性;同時依托該系統(tǒng)的查重功能，剔除已立項支持過的，評出最值得給與支持的項目。”

近兩年新冠肺炎疫情反復，濟南市科技計劃管理系統(tǒng)互聯(lián)互通建設(shè)的優(yōu)越性得以更充分展現(xiàn)。正因為如此，濟南市“揭榜掛帥”項目遴選評審正在有條不紊進行。

4月29日，市科技局發(fā)布《關(guān)于組織征集2022年度濟南市科技計劃“揭榜掛帥”企業(yè)需求榜單的通知》，2022年度聚焦智能制造與高端裝備、精品鋼與先進材料、生物醫(yī)藥與大健康、大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)四大主導產(chǎn)業(yè)的11個重點方向，組織實施濟南市科技計劃項目“揭榜掛帥”。

由濟南市企業(yè)根據(jù)上述通知發(fā)布的重點領(lǐng)域和方向，提出制約企業(yè)發(fā)展的、亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，形成榜單需求。并將向全國發(fā)布，請全國范圍內(nèi)高校、科研院所、科技企業(yè)等前來揭榜。借助濟南市科技計劃管理系統(tǒng)與國家科技信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通優(yōu)勢，通過全國范圍內(nèi)優(yōu)秀專家進行網(wǎng)上評審，實現(xiàn)最優(yōu)化解決。

濟南企業(yè)出題，全國科技界“揭榜掛帥”答題，這種轉(zhuǎn)變的效果正在顯現(xiàn)。宏濟堂智慧中藥房項目，在打造服務(wù)體系1.0版本的基礎(chǔ)上，目前正根據(jù)市場需求進行2.0版本升級;山東眾陽健康科技集團對自己的項目同樣充滿信心，項目負責人陳偉表示，“我們的所作所為都是在為健康需要服務(wù)，為未來醫(yī)療方式打基礎(chǔ)”。

“企業(yè)是創(chuàng)新的主體，鼓勵企業(yè)在科技研發(fā)方面加大投入。對于‘揭榜掛帥’項目，新政策采用前補助和后補助相結(jié)合方式，項目立項后，先撥付一定比例的啟動資金，項目完成通過驗收后再撥付剩余資金。以此引導企業(yè)加大投入，提高自主創(chuàng)新的積極性。”莊永說。

濟南市科技局負責人表示，我們將繼續(xù)深化科技創(chuàng)新體制機制改革，破除各種門檻，積聚全國的科技資源、科技力量，著力增強科技創(chuàng)新核心承載力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，為開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)新局面貢獻科技力量。