濟南市應對疫情沖擊助企紓困若干政策措施

為統籌疫情防控和經濟社會發展，進一步減輕市場主體負擔， 幫助市場主體渡過難關，在全面落實國家、省有關紓困政策基礎 上，制定如下政策措施。

　　一、實施“減、降、緩、補”

　　1.嚴格落實國家、省針對“六稅兩費”、重點行業領域和小 微市場主體增量留抵稅額、中小微企業設備器具所得稅稅前扣除、 服務業增值稅加計抵減、公共交通運輸行業增值稅等領域的各項 稅收優惠政策，優化稅收征管流程，擴大免申即享適用范圍。推 廣增值稅留抵退稅“確認制”服務舉措。(牽頭單位：市稅務局、 市財政局)

　　2.2022 年延續實施階段性降低失業保險費率政策，總費率1%，其中單位費率 0.7%、個人費率 0.3%。對不裁員、少裁員的 企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，服務業市場主體中 的中小微企業返還比例在 2022 年度提高至 90%。( 牽頭單位：市人力資源社會保障局、市稅務局、市財政局)

　　3.經營確有困難的企業，經企業職工代表大會或工會討論通過，可申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，待經營狀況改善 后再恢復繳存比例、足額補繳住房公積金。(牽頭單位：市住房 公積金中心)

　　4.對受疫情影響且繳納水、氣費用困難的企業，可由企業向 供水、供氣專營企業申請辦理最長 2 個月的延期繳費，緩繳期間 實行“欠費不停供”，且不得收取違約金。(牽頭單位：市發展 改革委、市水務局、市住房城鄉建設局)

　　5.2022 年發生較重疫情的區縣 (功能區 ) 內的服務業小微 企業和個體工商戶承租國有房屋，2022 年減免 6 個月租金;其 他區縣 (功能區 ) 2022 年減免 3 個月租金。市級、 區縣 (功能 區)國有企業、行政事業單位出租方對符合減免資格的直接減免， 市屬國有企業、市級行政事業單位原則上在 2022 年 6 月底前完 成減免。國有獨資、國有控股企業的房屋業主應按規定足額減免， 國有參股企業的房屋業主按照國資參股比例減免。涉及轉租、分 租國有房屋的，減免資格以最終承租方為準，國有企業、行政事 業單位要將減免房屋租金落實到最終承租方。市屬國有企業承租 行政事業單位房產又轉租給服務業小微企業和個體工商戶的，房 屋租金由市屬國有企業先向行政事業單位申請減免，再對最終承 租方予以減免。對國有房屋業主因落實減租在國有資產保值增值 中帶來損失的，由房屋業主企業申請，視情況在考核中予以因素 豁免。因減免房租影響行政事業單位業績的，在相關考核中根據 實際情況予以認可。區縣 (功能區) 國有企業、行政事業單位租金減免工作由各區縣 (功能區) 負責落實。涉及央企、省企、省 級行政事業單位租金減免事宜，按照《山東省促進服務業領域困 難行業恢復發展的實施方案》，由省級部門負責落實。(牽頭單 位：市國資委、市財政局、各區縣、功能區)

　　6.對租用市級、區縣 (功能區) 國有房屋舉辦的普惠性民辦 幼兒園，參照享受上條房租減免政策。對為教職工購買五險及五 險一金的普惠性民辦幼兒園，按照每人每月 500 元標準給予補貼， 市、區兩級財政參照幼兒園生均經費分擔比例承擔，歷下區、高 新區根據實際可參照執行。(牽頭單位：市教育局、市國資委、 市財政局、各區縣、功能區)

　　7.2022 年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對 2021 年 10 月 18 日 (含當日 ) 以前所有已依法交納保證 金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社維持 80%的暫退比例。通過保險代替旅行社服務質量保證金，降低企業經營成本。(牽 頭單位：市文化和旅游局、萊蕪銀保監分局)

　　8.為享受科技創新進口稅收優惠政策的中小企業開通“綠色 通道”，對一類企業及重點企業實施“隨到隨批、隨批隨退”的 出 口退稅快速辦理機制，支持符合條件的國家中小企業公共服務 示范平臺 (技術類) 享受進口稅收優惠政策。(牽頭單位：市稅 務局、市財政局、泉城海關、萊蕪海關)

　　9.嚴格落實涉企收費減免，及時更新發布收費目錄清單，清 單之外不得收費。對中介機構收費、行業協會商會收費、進出口環節收費、水電氣暖等公用事業收費、商業銀行收費和機場、鐵 路等物流領域收費等重點領域加強監管。依托 12345 市民熱線、 全國 12315 平臺等暢通投訴舉報渠道，對亂收費行為發現一起、 查處一起。(牽頭單位：市發展改革委、市財政局、市市場監管 局 )

　　二、強化融資支持

　　10.用好普惠小微貸款支持工具，對地方法人銀行發放的普 惠小微企業和個體工商戶貸款，按余額增量的 1%提供資金， 引 導金融機構增加普惠小微貸款投放，提高信用貸款占比，加強流 動資金貸款支持。實施小微企業金融服務能力提升工程和“齊心 魯力 ·助企惠商”金融支持個體工商戶專項行動，促進服務業中 小微企業和個體工商戶“首貸培植”。(牽頭單位：人行濟南分 行營管部、人行萊蕪市中心支行、萊蕪銀保監分局、市地方金融 監管局、市民營經濟局)

　　11.擴大金融輔導覆蓋，對受綠色轉型、疫情等因素影響遇 到暫時資金困難但仍有發展潛力的中小微企業，納入金融輔導攻 堅范圍;加大金融支持力度，綜合運用無還本續貸、信用貸款、 供應鏈金融、應急轉貸等多種手段提升金融服務能力，引導金融 機構不盲目抽貸、壓貸、限貸。(牽頭單位：市地方金融監管局、 人行濟南分行營管部、人行萊蕪市中心支行、萊蕪銀保監分局)

　　12.依托 “信易貸”平臺組織駐濟金融機構提供 “全線上” 金融服務保障，滿足中小企業、個體工商戶疫情期間的金融服務需求。(牽頭單位：市發展改革委、市地方金融監管局)

　　13.對納入國家和省市級應急保供企業名單的企業，引導銀 行業金融機構加大信貸資源傾斜力度，提供優惠貸款利率。(牽 頭單位：市商務局、人行濟南分行營管部、人行萊蕪市中心支行)

　　14.落實創業擔保貸款政策，對符合條件的個人創業者，提 供貸款額度最高不超過 20 萬元、貸款期限一次最長不超過 3 年 的創業擔保貸。對符合條件的小微企業，提供貸款額度最高不超 過 300 萬元、貸款期限一次最長不超過 2 年的創業擔保貸款。(牽 頭單位：市人力資源社會保障局)

　　15.建立專精特新中小企業名單向金融機構推送共享機制， 支持金融機構圍繞專精特新企業訂單、預付賬款、存貨、應收賬 款、知識產權等創新金融產品體系，實施高效信貸審批。銀行機 構為符合條件的中小微企業發放的貸款發生風險時，按照風險補 償政策規定給予補償。(牽頭單位：市地方金融監管局、市工業 和信息化局、市財政局)

　　三、促進供需對接

　　16.支持行業協會、產業聯盟、龍頭骨干企業搭建重點行業 產業鏈和供需對接平臺，提高原材料保供對接服務能力。鼓勵鏈 主企業向中小企業開放供應鏈，發布產品和服務采購計劃，擴大 面向中小企業的采購規模。(牽頭單位：市工業和信息化局)

　　17.建立人力資源供給清單，與缺工企業進行匹配，通過濟 南人社微信公眾號等渠道及時發布招聘崗位信息。(牽頭單位：市人力資源社會保障局)

　　18.實行新冠肺炎疫情防控重點物資運輸車輛通行證網上辦理，市內注冊運輸企業及車輛通過“我是泉城交通人”微信公眾號網上申請辦理“醫療防控物資、鮮活農產品、重點生產生活物資、能源物資、進出口貨物、郵政快遞等各類重點物資”運輸車輛通行證，確保六類重點物資運輸通行。(牽頭單位：市交通運輸局)

　　19.落實政府采購促進中小企業發展有關政策。采購人嚴控“不專門面向中小企業預留采購份額的情形”，對采購限額標準以上，200 萬元以下的貨物和服務采購項目、400 萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，該項目政府采購預算全部預留專門面向中小企業采購;超過 200 萬元的貨物和服務采購項目、超過 400 萬元的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的 40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于 70%。在評標(評審)環節對小微企業報價給予 6%-10%(工程項目 3%-5%)的價格扣除，鼓勵采購人在采購活動中按照允許上浮的最高標準給予價格扣除“頂格優惠”。符合條件的服務業市場主體可以享受。(牽頭單位：市財政局、濟南公共資源交易中心)

　　20.支持企業參與“山東制造·網行天下”專項行動，爭取省 1000 元“流量券”補貼(如省調高補貼標準，按照省政策執行)，借助專業平臺開展“云采銷”。支持專精特新企業參加中國國際中小企業博覽會、APEC 中小企業技術交流暨展覽會等各類交易會、展示會，按有關政策規定給予展位費補助。(牽頭單位：市工業和信息化局)

　　21.開展銅、鋁、成品油、化肥等大宗商品價格監測及分析，發現價格異常波動及時提示預警，引導企業預期和市場供需調節。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。(牽頭單位：市發展改革委、市市場監管局)

　　四、加強服務保障

　　22.持續實施清理拖欠中小企業賬款專項行動，確保各級政府部門、事業單位、大型企業及時支付中小企業貨物、工程、服務采購賬款。(牽頭單位：市工業和信息化局、市財政局、市國資委)

　　23.統一道路貨運車輛安檢和技術等級評定檢驗檢測標準，統一檢驗檢測周期，實行“一次上線、一次檢測、一次收費、結果互認”，減輕貨運經營者負擔。提升國際道路貨物運輸經營備案效率，簡化辦事流程，通過山東省政務服務網實現全程網辦。(牽頭單位：市交通運輸局、市公安局、市市場監管局)

　　24.按照省統一部署，取消工商業及其他用電類別目錄銷售電價，相關用戶不再執行政府定價，全部進入電力市場參與交易，不受電壓等級和年用電量規模限制。支持中小企業根據自身情況，選擇通過售電公司代理、直接與發電企業進行交易、選擇代理購電等三種方式參與電力市場。對低壓小微企業開展“零上門”“零審批”“零投資”的“三零”電力保障服務。(牽頭單位：市發展改革委)

　　25.批發、零售、住宿、餐飲服務行業有關從業人員按照《關于進一步做好商貿流通行業重點人群定期檢測工作的緊急通知》(濟指辦發〔2022〕130 號)要求頻次進行核酸檢測，納入社區免費檢測范圍。(牽頭單位：市商務局、市衛生健康委、市財政局)

　　本政策自發布之日起施行，有效期至 2022 年底。相關條款執行期限國家、省另有規定的，從其規定。