濟南市應(yīng)對疫情沖擊助企紓困若干政策措施

為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步減輕市場主體負擔， 幫助市場主體渡過難關(guān)，在全面落實國家、省有關(guān)紓困政策基礎(chǔ) 上，制定如下政策措施。

　　一、實施“減、降、緩、補”

　　1.嚴格落實國家、省針對“六稅兩費”、重點行業(yè)領(lǐng)域和小 微市場主體增量留抵稅額、中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除、 服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減、公共交通運輸行業(yè)增值稅等領(lǐng)域的各項 稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化稅收征管流程，擴大免申即享適用范圍。推 廣增值稅留抵退稅“確認制”服務(wù)舉措。(牽頭單位：市稅務(wù)局、 市財政局)

　　2.2022 年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，總費率1%，其中單位費率 0.7%、個人費率 0.3%。對不裁員、少裁員的 企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，服務(wù)業(yè)市場主體中 的中小微企業(yè)返還比例在 2022 年度提高至 90%。( 牽頭單位：市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市財政局)

　　3.經(jīng)營確有困難的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)職工代表大會或工會討論通過，可申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，待經(jīng)營狀況改善 后再恢復繳存比例、足額補繳住房公積金。(牽頭單位：市住房 公積金中心)

　　4.對受疫情影響且繳納水、氣費用困難的企業(yè)，可由企業(yè)向 供水、供氣專營企業(yè)申請辦理最長 2 個月的延期繳費，緩繳期間 實行“欠費不停供”，且不得收取違約金。(牽頭單位：市發(fā)展 改革委、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

　　5.2022 年發(fā)生較重疫情的區(qū)縣 (功能區(qū) ) 內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微 企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022 年減免 6 個月租金;其 他區(qū)縣 (功能區(qū) ) 2022 年減免 3 個月租金。市級、 區(qū)縣 (功能 區(qū))國有企業(yè)、行政事業(yè)單位出租方對符合減免資格的直接減免， 市屬國有企業(yè)、市級行政事業(yè)單位原則上在 2022 年 6 月底前完 成減免。國有獨資、國有控股企業(yè)的房屋業(yè)主應(yīng)按規(guī)定足額減免， 國有參股企業(yè)的房屋業(yè)主按照國資參股比例減免。涉及轉(zhuǎn)租、分 租國有房屋的，減免資格以最終承租方為準，國有企業(yè)、行政事 業(yè)單位要將減免房屋租金落實到最終承租方。市屬國有企業(yè)承租 行政事業(yè)單位房產(chǎn)又轉(zhuǎn)租給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的，房 屋租金由市屬國有企業(yè)先向行政事業(yè)單位申請減免，再對最終承 租方予以減免。對國有房屋業(yè)主因落實減租在國有資產(chǎn)保值增值 中帶來損失的，由房屋業(yè)主企業(yè)申請，視情況在考核中予以因素 豁免。因減免房租影響行政事業(yè)單位業(yè)績的，在相關(guān)考核中根據(jù) 實際情況予以認可。區(qū)縣 (功能區(qū)) 國有企業(yè)、行政事業(yè)單位租金減免工作由各區(qū)縣 (功能區(qū)) 負責落實。涉及央企、省企、省 級行政事業(yè)單位租金減免事宜，按照《山東省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困 難行業(yè)恢復發(fā)展的實施方案》，由省級部門負責落實。(牽頭單 位：市國資委、市財政局、各區(qū)縣、功能區(qū))

　　6.對租用市級、區(qū)縣 (功能區(qū)) 國有房屋舉辦的普惠性民辦 幼兒園，參照享受上條房租減免政策。對為教職工購買五險及五 險一金的普惠性民辦幼兒園，按照每人每月 500 元標準給予補貼， 市、區(qū)兩級財政參照幼兒園生均經(jīng)費分擔比例承擔，歷下區(qū)、高 新區(qū)根據(jù)實際可參照執(zhí)行。(牽頭單位：市教育局、市國資委、 市財政局、各區(qū)縣、功能區(qū))

　　7.2022 年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對 2021 年 10 月 18 日 (含當日 ) 以前所有已依法交納保證 金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社維持 80%的暫退比例。通過保險代替旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金，降低企業(yè)經(jīng)營成本。(牽 頭單位：市文化和旅游局、萊蕪銀保監(jiān)分局)

　　8.為享受科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠政策的中小企業(yè)開通“綠色 通道”，對一類企業(yè)及重點企業(yè)實施“隨到隨批、隨批隨退”的 出 口退稅快速辦理機制，支持符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù) 示范平臺 (技術(shù)類) 享受進口稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位：市稅 務(wù)局、市財政局、泉城海關(guān)、萊蕪海關(guān))

　　9.嚴格落實涉企收費減免，及時更新發(fā)布收費目錄清單，清 單之外不得收費。對中介機構(gòu)收費、行業(yè)協(xié)會商會收費、進出口環(huán)節(jié)收費、水電氣暖等公用事業(yè)收費、商業(yè)銀行收費和機場、鐵 路等物流領(lǐng)域收費等重點領(lǐng)域加強監(jiān)管。依托 12345 市民熱線、 全國 12315 平臺等暢通投訴舉報渠道，對亂收費行為發(fā)現(xiàn)一起、 查處一起。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管 局 )

　　二、強化融資支持

　　10.用好普惠小微貸款支持工具，對地方法人銀行發(fā)放的普 惠小微企業(yè)和個體工商戶貸款，按余額增量的 1%提供資金， 引 導金融機構(gòu)增加普惠小微貸款投放，提高信用貸款占比，加強流 動資金貸款支持。實施小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程和“齊心 魯力 ·助企惠商”金融支持個體工商戶專項行動，促進服務(wù)業(yè)中 小微企業(yè)和個體工商戶“首貸培植”。(牽頭單位：人行濟南分 行營管部、人行萊蕪市中心支行、萊蕪銀保監(jiān)分局、市地方金融 監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟局)

　　11.擴大金融輔導覆蓋，對受綠色轉(zhuǎn)型、疫情等因素影響遇 到暫時資金困難但仍有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，納入金融輔導攻 堅范圍;加大金融支持力度，綜合運用無還本續(xù)貸、信用貸款、 供應(yīng)鏈金融、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等多種手段提升金融服務(wù)能力，引導金融 機構(gòu)不盲目抽貸、壓貸、限貸。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、 人行濟南分行營管部、人行萊蕪市中心支行、萊蕪銀保監(jiān)分局)

　　12.依托 “信易貸”平臺組織駐濟金融機構(gòu)提供 “全線上” 金融服務(wù)保障，滿足中小企業(yè)、個體工商戶疫情期間的金融服務(wù)需求。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局)

　　13.對納入國家和省市級應(yīng)急保供企業(yè)名單的企業(yè)，引導銀 行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸資源傾斜力度，提供優(yōu)惠貸款利率。(牽 頭單位：市商務(wù)局、人行濟南分行營管部、人行萊蕪市中心支行)

　　14.落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者，提 供貸款額度最高不超過 20 萬元、貸款期限一次最長不超過 3 年 的創(chuàng)業(yè)擔保貸。對符合條件的小微企業(yè)，提供貸款額度最高不超 過 300 萬元、貸款期限一次最長不超過 2 年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。(牽 頭單位：市人力資源社會保障局)

　　15.建立專精特新中小企業(yè)名單向金融機構(gòu)推送共享機制， 支持金融機構(gòu)圍繞專精特新企業(yè)訂單、預付賬款、存貨、應(yīng)收賬 款、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品體系，實施高效信貸審批。銀行機 構(gòu)為符合條件的中小微企業(yè)發(fā)放的貸款發(fā)生風險時，按照風險補 償政策規(guī)定給予補償。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè) 和信息化局、市財政局)

　　三、促進供需對接

　　16.支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭骨干企業(yè)搭建重點行業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈和供需對接平臺，提高原材料保供對接服務(wù)能力。鼓勵鏈 主企業(yè)向中小企業(yè)開放供應(yīng)鏈，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，擴大 面向中小企業(yè)的采購規(guī)模。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)

　　17.建立人力資源供給清單，與缺工企業(yè)進行匹配，通過濟 南人社微信公眾號等渠道及時發(fā)布招聘崗位信息。(牽頭單位：市人力資源社會保障局)

　　18.實行新冠肺炎疫情防控重點物資運輸車輛通行證網(wǎng)上辦理，市內(nèi)注冊運輸企業(yè)及車輛通過“我是泉城交通人”微信公眾號網(wǎng)上申請辦理“醫(yī)療防控物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、重點生產(chǎn)生活物資、能源物資、進出口貨物、郵政快遞等各類重點物資”運輸車輛通行證，確保六類重點物資運輸通行。(牽頭單位：市交通運輸局)

　　19.落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策。采購人嚴控“不專門面向中小企業(yè)預留采購份額的情形”，對采購限額標準以上，200 萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400 萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，該項目政府采購預算全部預留專門面向中小企業(yè)采購;超過 200 萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過 400 萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的 40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于 70%。在評標(評審)環(huán)節(jié)對小微企業(yè)報價給予 6%-10%(工程項目 3%-5%)的價格扣除，鼓勵采購人在采購活動中按照允許上浮的最高標準給予價格扣除“頂格優(yōu)惠”。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。(牽頭單位：市財政局、濟南公共資源交易中心)

　　20.支持企業(yè)參與“山東制造·網(wǎng)行天下”專項行動，爭取省 1000 元“流量券”補貼(如省調(diào)高補貼標準，按照省政策執(zhí)行)，借助專業(yè)平臺開展“云采銷”。支持專精特新企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC 中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等各類交易會、展示會，按有關(guān)政策規(guī)定給予展位費補助。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)

　　21.開展銅、鋁、成品油、化肥等大宗商品價格監(jiān)測及分析，發(fā)現(xiàn)價格異常波動及時提示預警，引導企業(yè)預期和市場供需調(diào)節(jié)。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局)

　　四、加強服務(wù)保障

　　22.持續(xù)實施清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，確保各級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)采購賬款。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委)

　　23.統(tǒng)一道路貨運車輛安檢和技術(shù)等級評定檢驗檢測標準，統(tǒng)一檢驗檢測周期，實行“一次上線、一次檢測、一次收費、結(jié)果互認”，減輕貨運經(jīng)營者負擔。提升國際道路貨物運輸經(jīng)營備案效率，簡化辦事流程，通過山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。(牽頭單位：市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局)

　　24.按照省統(tǒng)一部署，取消工商業(yè)及其他用電類別目錄銷售電價，相關(guān)用戶不再執(zhí)行政府定價，全部進入電力市場參與交易，不受電壓等級和年用電量規(guī)模限制。支持中小企業(yè)根據(jù)自身情況，選擇通過售電公司代理、直接與發(fā)電企業(yè)進行交易、選擇代理購電等三種方式參與電力市場。對低壓小微企業(yè)開展“零上門”“零審批”“零投資”的“三零”電力保障服務(wù)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)

　　25.批發(fā)、零售、住宿、餐飲服務(wù)行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員按照《關(guān)于進一步做好商貿(mào)流通行業(yè)重點人群定期檢測工作的緊急通知》(濟指辦發(fā)〔2022〕130 號)要求頻次進行核酸檢測，納入社區(qū)免費檢測范圍。(牽頭單位：市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市財政局)

　　本政策自發(fā)布之日起施行，有效期至 2022 年底。相關(guān)條款執(zhí)行期限國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。