聚焦 | 山東出臺(tái)28條政策支持省級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

4月1日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持省級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》），從創(chuàng)新運(yùn)行體制機(jī)制、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)要素保障等七個(gè)方面提出28條政策，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平建設(shè)省級(jí)新區(qū)。

在創(chuàng)新運(yùn)行體制機(jī)制方面，《政策措施》提出加大賦能賦權(quán)力度，賦予省級(jí)新區(qū)市級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，省級(jí)管理權(quán)限中能夠下放的，依法依規(guī)全部下放到新區(qū)；省級(jí)新區(qū)管委會(huì)按照“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)主體、一套班子、多塊牌子”架構(gòu)，依權(quán)限統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等各類功能區(qū)；創(chuàng)新選人用人機(jī)制，除市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任的外，省級(jí)新區(qū)實(shí)行崗位聘任制、末位淘汰制，建立人員能進(jìn)能出、崗位能上能下的競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制；支持省級(jí)新區(qū)試行改革創(chuàng)新備案制和建立省級(jí)試點(diǎn)政策共享機(jī)制，鼓勵(lì)支持省級(jí)新區(qū)在深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面創(chuàng)新試點(diǎn)，打造更多營(yíng)商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”。

《政策措施》鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，提出優(yōu)先在新區(qū)布局建設(shè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)符合條件的優(yōu)先給予相應(yīng)資金扶持，支持新區(qū)引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系和跨區(qū)域資質(zhì)認(rèn)證互認(rèn)共享。

在助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，《政策措施》提出做強(qiáng)新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持每個(gè)省級(jí)新區(qū)選定2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定“雁陣形”集群，梯次培育一批“瞪羚”、“獨(dú)角獸”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，支持國(guó)家、省安排的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先在省級(jí)新區(qū)布局，支持煙臺(tái)、臨沂、德州、菏澤4市新區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)金融和社會(huì)資金投入。

在促進(jìn)產(chǎn)城融合方面，《政策措施》支持省級(jí)新區(qū)布局市政公用、公共服務(wù)、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套等項(xiàng)目，并優(yōu)先納入“兩新一重”項(xiàng)目庫(kù)管理，推動(dòng)建設(shè)“無(wú)廢城市”“海綿城市”；支持德州京渤國(guó)際陸港、菏澤新區(qū)快速通道、臨沂啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建、煙臺(tái)港蓬萊東港區(qū)擴(kuò)建工程建設(shè)；加快推進(jìn)“網(wǎng)云端”信息基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)新區(qū)結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局邊緣數(shù)據(jù)中心。

《政策措施》支持省級(jí)新區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放合作，支持省級(jí)新區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和其他?。▍^(qū)、市）新區(qū)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)措施，支持青島西海岸新區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)與省級(jí)新區(qū)組建園區(qū)聯(lián)盟，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

在要素保障方面，《政策措施》提出在財(cái)政、土地、環(huán)境容量、金融、人才和政務(wù)服務(wù)等六個(gè)方面加大對(duì)省級(jí)新區(qū)的支持力度。

《政策措施》還健全了協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立推進(jìn)省級(jí)新區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，定期協(xié)調(diào)解決新區(qū)建設(shè)發(fā)展中的問(wèn)題，并提出放大支持效應(yīng)，省政府及有關(guān)部門制定的鼓勵(lì)省級(jí)及以上園區(qū)、功能區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，省級(jí)新區(qū)及轄區(qū)內(nèi)各類功能區(qū)將同時(shí)享受。