科技政策要扎實(shí)落地

2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，提出“各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前”。其中，重要的一條就是強(qiáng)調(diào)“科技政策要扎實(shí)落地”，并對(duì)實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)方案、制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃、強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)等方面提出了具體要求。

　　過去一年，我國(guó)沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先，戰(zhàn)略科技力量加快壯大，基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)成果，戰(zhàn)略高科技取得新進(jìn)展。2021年我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到，面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的外部環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。在此背景下，大力激發(fā)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，至關(guān)重要。在這方面，我國(guó)已經(jīng)推出了一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、完善相關(guān)配套的政策，下一階段，要繼續(xù)推動(dòng)科技政策扎實(shí)落地，取得應(yīng)有的成效，使我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)能力不斷增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

　　一是不斷深化科技體制改革。持續(xù)推動(dòng)科技體制改革走深走實(shí)，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，是激活科技創(chuàng)新效能的關(guān)鍵。在這方面，破除現(xiàn)存的體制機(jī)制障礙是深化科技體制改革的緊迫任務(wù)。一方面，圍繞科技體制改革的目標(biāo)定位，完善科技體制改革的相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化科技體制改革的組織架構(gòu)，同時(shí)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在科技體制改革中的應(yīng)用，增強(qiáng)改革的效力。另一方面，要建立健全推進(jìn)科技體制改革的短期、中期、長(zhǎng)期規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)部門權(quán)責(zé)分工，強(qiáng)化對(duì)改革實(shí)效的監(jiān)測(cè)、追蹤與評(píng)價(jià)，持續(xù)優(yōu)化管理服務(wù)體系、業(yè)務(wù)規(guī)范體系和政策法規(guī)體系。

　　二是在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究上下功夫。基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。當(dāng)前我們面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上。我國(guó)基礎(chǔ)研究雖然取得了顯著進(jìn)步，但同國(guó)際先進(jìn)水平相比，差距還是明顯的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，需聚焦基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入、加快基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)、前瞻性布局基礎(chǔ)研究設(shè)施、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培育，著力提升基礎(chǔ)研究能力和水平。具體來看，需加大財(cái)政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，通過稅收優(yōu)惠、社會(huì)捐贈(zèng)、建立基金等形成持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制；加快部署和應(yīng)用5G、融合通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息通信技術(shù)的速度，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破；培育基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域研究的生力軍，推進(jìn)新理科、新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，加快培養(yǎng)這些領(lǐng)域的緊缺型人才。

　　三是加快壯大科技人才隊(duì)伍?！皠?chuàng)新之道，唯在得人”。激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，聚天下英才而用之，建設(shè)全球人才高地，是壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的題中應(yīng)有之義。對(duì)此，需進(jìn)一步完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、管理、激勵(lì)機(jī)制，將我國(guó)現(xiàn)有的人才政策落實(shí)到位。具體來看，可設(shè)立高層次人才專項(xiàng)資金，實(shí)施吸引科技創(chuàng)新人才的優(yōu)惠政策等措施，健全人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制；通過探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)模式等，著力提高高等學(xué)?；A(chǔ)教育質(zhì)量，健全人才培養(yǎng)機(jī)制；積極探索人才異地合作交流制度和完善科技創(chuàng)新人才崗位管理制度，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，健全人才管理機(jī)制；考慮將基礎(chǔ)研究理論成果、實(shí)踐成果、應(yīng)用成果、轉(zhuǎn)化成果納入科研人員考核體系，提高科研人員收入水平，堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)廣大科技人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，健全人才激勵(lì)機(jī)制。

　　四是提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力是推進(jìn)科技政策扎實(shí)落地的重要內(nèi)容。既要持續(xù)完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制與校企聯(lián)盟協(xié)調(diào)機(jī)制，通過構(gòu)建校企聯(lián)盟的動(dòng)力機(jī)制、信任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制，更好驅(qū)動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，又要推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相互融合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用的高效對(duì)接，還要積極打造數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，大力推廣應(yīng)用試點(diǎn)，簡(jiǎn)化審批和服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)數(shù)字化、移動(dòng)終端化和普惠化。此外，還需著力提高試驗(yàn)樣品的精準(zhǔn)度，完善理論檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全過程的質(zhì)量。