全國政協(xié)委員王靜：建議設(shè)立科研成果技術(shù)評(píng)估、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)或平臺(tái)

近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席王靜研究員處獲悉，今年全國兩會(huì)，她提交了《關(guān)于破解科技成果轉(zhuǎn)化落地難的提案》。

王靜介紹，近年來，我國科技創(chuàng)新取得長(zhǎng)足進(jìn)步。以專利為例，2021年授權(quán)發(fā)明專利69.6萬件，實(shí)用新型312.0萬件，PCT國際專利申請(qǐng)7.3萬件，專利數(shù)量連續(xù)十年全球第一。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國專利數(shù)量存在嚴(yán)重“虛胖”，質(zhì)量堪憂。

2020年我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為34.7%，其中，企業(yè)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為44.9%，科研院所為11.3%，高校為3.8%（與美國相比相差15-20倍），這一結(jié)果與智力資源集中、科研經(jīng)費(fèi)充足、科技成果豐碩的科研院所和高校形成巨大反差。

“在中國政府十分重視成果轉(zhuǎn)化的今天，科技成果產(chǎn)業(yè)化率低已然不是政策扶持不夠、企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不足、成果需求不旺的問題。在調(diào)研和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)困難和障礙仍突出?！蓖蹯o說。

她具體提到：

一是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值認(rèn)知不足，專利權(quán)主體缺少市場(chǎng)化前瞻性。專利申請(qǐng)重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，有產(chǎn)業(yè)化價(jià)值的專利占比低，甚至為了科研項(xiàng)目結(jié)題單純“制造成果”，這樣的“成果”自然難逃被市場(chǎng)淘汰的命運(yùn)。

二是成果培育和轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善，缺乏技術(shù)工程化途徑。科研院所和高校的現(xiàn)有科研評(píng)價(jià)體系中，在職稱晉升、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，普遍只看第一單位、第一作者，導(dǎo)致科研工作者或團(tuán)隊(duì)缺乏與他人合作的動(dòng)力，不愿意坐“冷板凳”，大都做自己能獨(dú)立完成的短平快“小”成果。雖常有某一科研領(lǐng)域“點(diǎn)”的突破，但缺乏技術(shù)工程化、系統(tǒng)化和供應(yīng)鏈整合的平臺(tái)和能力，難以跨越技術(shù)到商品的死亡鴻溝，導(dǎo)致大部分“高新成果”束之高閣。

三是成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)建設(shè)不能滿足實(shí)際需要，在成果轉(zhuǎn)化過程中，既懂科技創(chuàng)新規(guī)律，又懂市場(chǎng)商務(wù)實(shí)踐，且懂法規(guī)制度的“專業(yè)人”、“明白人”稀缺。要實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，往往要把科研人員“逼成”專業(yè)轉(zhuǎn)化人員，試錯(cuò)成本奇高，甚至有牢獄之災(zāi)。這些問題使很多科研人員對(duì)成果轉(zhuǎn)化只能一再觀望、望而生畏、望而卻步。

對(duì)此，結(jié)合實(shí)際，王靜提出三點(diǎn)建議：

第一，提高專利質(zhì)量，讓成果真正“值得轉(zhuǎn)”。加強(qiáng)對(duì)科研院所和高校行政管理人員、科研人員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的專業(yè)培訓(xùn)，常設(shè)包含專利申請(qǐng)、挖掘布局、侵權(quán)分析和商業(yè)化實(shí)踐案例解讀的系統(tǒng)課程。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)質(zhì)量，對(duì)國家級(jí)的技術(shù)應(yīng)用類研究項(xiàng)目承接科研團(tuán)隊(duì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)輔導(dǎo)，破除僅把專利證書當(dāng)“考核指標(biāo)”和“榮譽(yù)證書”的錯(cuò)誤導(dǎo)向，回歸專利以公開換保護(hù)的本質(zhì)。

第二，鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)制度，提供技術(shù)成果工程化的種子基金，實(shí)現(xiàn)第一步的“如何轉(zhuǎn)”。破除阻礙科研人員合作創(chuàng)新的考核機(jī)制，規(guī)范科研成果完成人署名，允許科研人員自行約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬比例。鼓勵(lì)科研院所和高校使用科研經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)捐贈(zèng)設(shè)立成果產(chǎn)業(yè)化種子基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，用以扶持技術(shù)工程化、規(guī)?；?、產(chǎn)品化驗(yàn)證，提高科技成果技術(shù)到商品的轉(zhuǎn)化效率。

第三，設(shè)立各級(jí)或第三方技術(shù)評(píng)估和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，讓科研單位“敢于轉(zhuǎn)”?？蒲腥藛T大都是“專才”，不是“全才”，需組建由技術(shù)、法律、金融、管理等方面專業(yè)人才組成的機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導(dǎo)和管理，提供精準(zhǔn)全方位的服務(wù)，降低行政管理人員和科研人員的法律和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，扭轉(zhuǎn)專利所有權(quán)人怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而“不敢轉(zhuǎn)”的局面，走通科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里。